自新冠肺炎疫情呈现传播趋势以来，河南省洛阳市民政局运用1234工作法全力保障养老服务机构安全。截至目前，全市215家养老机构在院人数9158人，未发现一例新冠肺炎确诊病例。一是成立一个工作机构。河南省启动重大突发公共卫生事件一级响应后，市民政局迅速动员召开会议，制定印发了《全市养老服务机构新型冠状病毒肺炎防控工作应急预案》，成立了疫情防控指挥部，统一安排全市民政系统疫情防控工作。二是坚持两个工作抓手。以《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南（第一版）》和《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》指导性文件为抓手，立即对全市80家社会办养老机构、134家农村敬老院、266个社区养老服务中心和1486个农村老年幸福院采取“两个一律”措施，即社会办养老机构和乡镇敬老院一律实行封闭式管理，社区养老服务中心和农村幸福院一律暂停对外服务。三是建立三级防控体系。全面建立由市民政局牵头、当地政府属地管理、养老机构具体负责的“三级防控体系”，全力落实民政牵头、属地管理、部门协同、机构负责、社会参与的综合防控工作要求，形成立体综合防控的工作局面。四是实施四项工作措施。第一，严格管理。按照“防输入、防输出、防扩散”的原则，对全市范围养老服务机构采取封闭式管理。第二，规范程序。对养老机构内老人防护用品、生活垃圾、污水处理、清理消毒、开窗通风、值班巡査等程序进一步进行了规范。第三，物资保障。全市民政系统积极协调，多种措施保障辖区内养老服务机构安全。市民政局协调消毒液2000公斤，及时下拨给养老服务机构，保障全市养老服务机构安全运营。涧西区采取统一配送粮食蔬菜方式杜绝外来感染可能；栾川县定向募集
捐款3万元、募集个人捐款3500元。第四，督促检查。市艮政局主要领导带头分批、分组深入全市215家养老机构，督查指导养老机构疫情防控工作，确保机构内老年人的安全和工作人员自身安全。
作者单伎：河南省洛阳市民政局
四个一健康管理是什么意思江苏省灌云县：创新让社会组织更“出彩”◎丁茂柏
近年来，江苏省灌云县在一手抓培育发展、一手抓监督管理的基础上，着眼创新引领，推进社会组织健康发展。一是创新政策措施，让社会组织“活”起来。县政府建立社会组织工作协调机制，相继出台《关于进一步加强社会组织建设的实施意见》等一系列政策文件，解决长期制约社会组织发展的难点和堵点。规范社会组织登记许可，建立四类社会组织直接登记制度。强化社会组织内部治理，推动社会组织设立廉洁监督委员会。建立等级评估指标体系和优胜劣汰的退出机制，依法查处违规社会组织。积极推进政社分开，推动社会组织与行政机关“脱钩”。二是创新孵化机制，让社会组织“串”起来。2018年，灌云县社会组织孵化基地正式揭牌，聘请专家及专业社工，为入驻的社会组织提供信息共享、能力提升等服务。定期对社会组织孵化培育情况进行综合绩效考评，为达到条件的社会组织办理"出壳”手续。2019年，四队、坏丰两个镇衔社会孵化基地成立，引进专业社工组织，为当地的社会组织提供技术指导等方面的支持。通过以点带面，示范推动，全县乡镇社会组织孵化基地发展到7家，基本满足社区社会组织孵化培育需求。三是创新党建工作，
让社会组织“亮”起来。2017年，灌云县在全县范围内幵展社会组织党建情况调查摸底工作，建立党建台账。2018年，启动社会组织党组织建设年活动，创新社会组织党建工作机制。经县委组织部批准，灌云县民生社会工作服务中心党支部成立。2019年，灌云县民政局按照“大党建”工作要求，成立社会组织综合党委，向全县社会组织选派党建工作联络员，实现社会组织党组织及党的工作有效覆盖。四是创新服务供给，让社会组织“动”起来。出台《灌云县民政系统购买社会组织服务实施办法》，将适合由社会组织承担的职能，按程序逐步移交给获得资质的社会组织承担。2019年，县民政系统累计投入资金200多万元，实施服务项目60多个，并联合县委组织部出台《灌云县社区为民服务专项资金管理使用办法》，保证每个社区每年有20万元的专项经费。
作者单位：江苏省灌云县民政局
2020.10中国民政59
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