作者：解英华
来源：《传媒》 2020年第12期
文/解英华
摘要：韩国报业距今已经有100多年的发展历史，在这百年的历史长河中，韩国经历了日本殖民统治和军事独裁政权等一系列特殊事件，这给韩国报业的发展留下了深刻的历史烙印，并对其现在的新闻机构关系和格局，以及新闻策略都产生了深远的影响。通过对韩国报业发展历史的梳理和现状的分析，在融媒体环境下深度把握韩国新闻机构的特征和宣传机制，为我国对韩外宣政策方针的制定和我国报业的发展提供借鉴意义。
关键词：韩国报业 新闻机构 融合发展
2020年，韩国影响力最强、市场份额最大的两大日报《朝鲜日报》《东亚日报》分别迎来了创刊100周年，两大日报纷纷大篇幅刊登创立100周年特辑来庆祝“生日”。但在韩国却掀起了“清算《朝鲜》·《东亚》虚假和背叛的100年”的市民运动。自1992年建交以来，中韩两国在政治、经济和文化等层面的交流与合作
日趋紧密。两国的报社、通讯社和广播电视台等新闻机构都在对方国设立了分社或支局，并且两国的许多报社之间建立了友好关系。但是，由于中韩两国经济文化发展水平和政治制度上的差异，我国对韩国新闻媒体的认识还有很多不到位的地方。本文从历史发展的角度对韩国报业发展历程与现状进行分析，有助于我们深度把握韩国新闻机构的特征，更好地了解韩国不同政治属性的新闻机构的特性，并为我国制定对韩国外宣政策和报业发展提供借鉴。
一、韩国报业的开端（1904—1945年）
韩国现代意义上最早的报纸是《大韩每日申报》，现名为《首尔新闻》。由英国人裴说（Ernest Thomas Bethell）和韩国民族运动家梁起铎于1904年7月8日共同创刊。报纸创刊时正值1904年日俄战争爆发，大韩帝国当时已沦为日本保护国，为躲避日本的新闻审查，故任命与日本结盟的英国人为报刊社长和发行人。该报的名字当时受到上海《申报》的影响，汉字定名为“大韩每日申报”，并在初版发行了韩英合璧版。
经过一系列改革，该报于1907年形成了一式三版的格局，即国汉文、韩文、英文版。其中以国汉文版为标准，其他版本都翻译自国汉文版。该报主张《乙巳条约》无效，并把高宗皇帝李熙的亲笔信刊登到《大韩每日申报》和英国《伦敦电讯报（The London Telegraph）》，借此向国内外揭露日本强占蹂躏朝鲜的行径。
《大韩每日申报》坚决排日，积极宣传新思想和新文化，在创刊初期是韩国爱国启蒙运动的重要阵地。据统计，1908年5月该报纸三个版本的日发行总量达13256份，此后每日的发行量都保持在1万份以上，可见该报纸当时的影响力之大。但是在1909年前后，裴说和梁起铎两位创始人先后遭到迫害。1910年8月《日韩合并条约》签订后，朝鲜总督府关停韩国其他所有报纸，将《大韩每日申报》指定为总督府的官媒，更名为《每日申报》，加强日本在朝鲜舆论的形成和内外宣传。直到1945年8月15日，日本在中国战败并撤出朝鲜后，才结束了这段屈辱的历史，报纸的运营交归韩国左翼的社员自治委员会。期间，报纸与美军政发生矛盾，被军政当局停刊，《每日申报》的刊名从此被消。同年，由吴世昌领导的经营团队以《首尔新闻》的刊名重建报刊。
1919年3月1日韩国独立运动后，总督府迫于压力，于1920年初允许《朝鲜日报》和《东亚日报》作为时事新闻刊物创刊。作为韩国民族独立运动产物，《朝鲜日报》以“宣传我们新文明进步主义”、《东亚日报》以“民族主义，民主主义，文化主义”为办报宗旨。但这两大报纸除20世纪20年代中期为维护民族主义和社会主义派系人士做过短暂努力外，直到1945年光复，都以亲日、反民族的报道在实质上充当朝鲜总督府的机关报。这也是2020年，《朝鲜日报》和《东亚日报》创刊100周年之际，韩国进步舆论掀起清算这两家报业的历史根源。
二、受权威政治体制限制的韩国报业（1945—1987年）
韩国现代 韩国在1945年民族光复后，又经历了美国军队的进驻（1945年）、南北分裂战争（1950—1953年）、美国傀儡政府成立（1948—1960年）、军事独裁政府夺权（1961—1979年）、专制主义和权威主义（1980—1987年）等一系列历史事件。
1948年，受美国支持的李承晚当选总统后，新闻自由和言论自由受到严重限制。临时政府成立之初，有日刊54家，周刊53家，除《首尔新闻》的发行量达到7.6万份左右，《东亚日报》《京乡新闻》和《朝鲜日报》等大多数报纸维持在2~4万份之间。1949—1950年南北战争发生后，韩国报纸总发行量为43.8万份，到1954年战争结束时恢复至约50万份。
李承晚政府执政晚期对言论控制益发强烈，1958年，韩国日刊减少至26家，周刊减少至29家。当时，报刊的日发行量须超过5~6万份才能维持收支平衡。而事实上，能达到这一标准的仅有6、7家报刊，整个报业总体处于亏损状态。
朴正熙军事独裁政府在1961年5月上台，全国只保留39家报刊，其余76家日刊和453家周刊全部注销。同时推出并实施新闻机构废除合并政策，报刊数量进一步减少，至1962年时只剩下了33家。1962年，朴正熙政府推出“把新闻机构培养成企业并提高其内容质量”的政策，大力推动了新闻业企业化、商业化发展。据韩国社会媒体研究会统计，20世纪60年代，韩国经济增长率在8~10%之间，而报刊社的年平均增长率为20%。特别是《新亚日报》和《中央日报》，在1965年创办之初就大力标榜商业主义，从
而进一步强化了韩国各报刊在产品销售和广告市场的竞争。另外，报刊社被允许同时经营酒店和房地产等其他行业，大企业也被允许创建并经营报刊，导致韩国报业逐步走向垄断，为日后报业三巨头的出现打下政策基础。
从1972年朴正熙发布“戒严令”和施行“维新宪法”到全斗焕当政的整个20世纪80年代，韩国以报业为首的新闻机构全部被纳入政府严控体制之下。期间，报刊社历经几次大力度合并，到1980年首尔仅留存了4家日报，地方每个道（省）只保留下了1家。政府对新报社进入市场的封锁，使存活下来的报刊在垄断状态下稳步发展。报业1986年的资本规模比1980年增长了7倍，1981—1988年的9年间，广告销售额以年均约15%的幅度增长，为《朝鲜日报》《东亚日报》和《中央日报》这三巨头的形成奠定了经济基础。
三、言论自由宣言以后的韩国报业（1987—2018年）
自1987年韩国政治民主化以后，随着政府直接干预新闻业的力度逐步减弱、经济的发展和媒体环境的变化，韩国报业得到发展良机，大致经历了以下三个阶段：
1. 报纸新闻的全盛时期（1987—1999年）。对于新闻业来说，政治民主化所带来的最大变化是国家对舆论的镇压弱化，而国家的位置逐渐被市场权力所取代。如果说国家对新闻的规制通过政府机关来实现的话，那么市场对新闻的规制则是通过竞争机制来实现的。
由于竞争体制的引入和宽松的新闻政策，从20世纪80年代末开始韩国报刊数量激增，市场竞争日益激烈。1987—1996年是韩国报业发展的鼎盛时期（见表1），仅1987—1988年间，全国日刊的数量就由1987年年初的27家增至63家，总发行量达到1300多万份。1995年，日刊数量超过100家，《朝鲜日报》《中央日报》和《东亚日报》的日发行量都已超过200万份。1996年韩国报纸的订阅率达到历史最高值69.3%。
20世纪90年代，韩国报业的收益结构主要由30~40%订阅费和60~70%的广告收入构成。1997年，金融危机爆发之前，仅9大中央报纸的总销售额就达到1兆8088亿韩元（约104亿元人民币）。但是金融危机爆发后的第一年，即1998年，除《朝鲜日报》《韩民族日报》和《东亚日报》仍分别有1.39%、1.42%、0.23%的纯收益率外，其他报社全部出现财政赤字。
2. 网络信息技术带来的“报纸危机”（2000—2010年）。20世纪90年代初韩国已经开始发展互联网，1994年正式进入发展的快车道，到1999年，韩国的互联网用户突破了1000万。
1992年，美国《芝加哥论坛报》率先开通网络报纸服务。这一举措让《中央日报》《朝鲜日报》和《东亚日报》意识到网络必然会影响报业发展，因而这三家报社先后于1995年和1996年创办网站，提供数字服务。其他报刊也随之加入设立报刊网站的行列。
2000年，网络信息技术开始在韩国全面扩散。报刊创办的新闻网站在1997年仅有17个，2001年6月增至170多个。1999年开始出现的数字报刊，到2010年3月已有1865家（见表2）。除此之外，NAVER和DAUM等大型搜索引擎网站，以及其他类型的网络媒体，照搬传统报刊的报道免费向网民提供。因此，许多家庭停止订阅纸质报纸。根据韩国言论振兴财团的数据，1998—2010年，报刊订阅率从64.5%下降至29%，同期报纸新闻阅读的日均时间也由40.8分钟缩减至13分钟。报业遭遇挑战和发展的瓶颈。
亚洲金融危机后，金大中总统（1998—2003）提出科技立国发展路线，把互联网为代表的信息技术提升到国家战略位置。到2005年韩国互联网基本普及并且实现了百兆宽带的接入，成为世界上网速最快的国家。依托网络信息技术的进步，韩国各类媒体开始加速融合。2005年韩国在世界上首次实现数字广播（DMB）的商业化运营，2006年广播和电信业开始融合，由此韩国的媒体环境发生了根本性变化，迫使报业迅速采取措施予以应对。
21世纪初，报业在广告市场中所占的比重呈现持续下降趋势，从2001年的36.9%下降到了2008年的22.3%。但通过增加网络免费新闻、增添周日新闻等一系列调整后，报业广告费的增长率又开始由负转正并逐年上升，先由2005年的-4.1%上升至2006年的1.7%，到2007年又升至4.6%。
同时，韩国报业收入的构成也随之发生巨大变化。2010年整个报业总收入达到3兆7286亿韩元（约人民币223亿元），其中广告收入为2兆3475亿（约135亿元人民币），占总收入63%，报纸售卖收入5667亿韩元（约33亿元人民币），占总收入15.2%，网上文化资讯付费收入513亿韩元（约3亿元人民币），占总收入1.4%，网上文化资讯再销售收入195亿韩元（约1亿元人民币），占总收入0.5%，附加及其他事业收入为7436亿韩元（约43元亿人民币），占总收入19.9%）。与2009年相比，广告收入增加了4.0%，报纸售卖收入减少了6.4%，网上文化资讯付费收入、网上文化资讯再销售和附加及其他事业收入分别增加了29.9%、55.7%和23.6%。
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