1382022年11月刊（总第115期）
体育社会科学
与策略研究
肖永虎，王文龙，邢金明
（东北师范大学体育学院，吉林长春130024）
摘 要：《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策）的下发，为方兴未艾的青少年篮球培训市场发展提供了新的发展契机。针对目前篮球培训市场存在的问题和变化，本文运用文献资料法、逻辑分析法探索并分析我国篮球培训市场的优势、劣势、机遇、威胁，并提出发展战略。研究表明，篮球培训市场应发挥“双减”政策下培训需求增加与家长支持的优势，克服自身注册资金不足、过度注重经济效益、经营模式单一、教练员执教水平不足的劣势，并利用体育新课标的新要求和学校开展课后服务所带来的机遇，克服培训企业恶性竞争以及抵抗风险能力不足的威胁，并根据SWOT分析将各种因素相互匹配提出了SO激进型、WO引导型、ST渗透性、WT保守型4种具体发展战略。
关键词：“双减”政策；青少年；篮球培训；SWOT分析
在全国大力倡导体教融合的趋势下，“双减”政策重磅出台。此项政策为积极发展的校外篮球培训市场注入了新的活力。篮球培训市场的高质量发展既可以满足广大青少年对掌握篮球各项技能的需求，又能促进我国体育产业总体稳健发展。因此，本文对当下我国篮球培训市场发展存在的优势、劣势、机遇及威胁4个维度进行SWOT分析，梳理篮球培训市场的发展特点，对各类发展因素相互匹配加以分析以便选择最佳的发展战略，以期促进我国青少年篮球培训市场能够健康地发展。
1 “双减”政策背景下我国篮球培训市场发展的SWOT 分析
1.1 优势（S）
1.1.1国家各项政策的颁布促进篮球培训需求增加《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》中提出，要深化体教融合，开启学校体育和竞技体育协同培养人才的新局面，同时提出要丰
富青少年课余训练，支持社会体育培训
组织为青少年提供指导。篮球运动因
其观赏性高、趣味性强等特点深受广大
青少年的喜爱，相比于学校体育课教授
的篮球技能，专业的校外篮球培训机构
提供的是系统性的篮球训练模式，因此
青少年对校外篮球培训的需求愈加强
烈，在课余以及课后服务阶段积极参与
校外篮球培训。相关新闻报道自“双
减”政策颁布至2022年3月间，我国
新增约5.4万余家体育类培训企业。作
为老牌传统的体育培训企业，篮球培训
类企业发展规模进一步扩大，据中国篮
协在2021年的《中国篮球运动发展报
告》估算，篮球培训市场规模目前约为
1290亿元。
1.1.2青少年家长的支持根据《2021
年大众健身行为和消费研究报告》显
示，76%的家长认为有必要报体育项目
培训班，多数青少年家长认同将青少年
的身体素质培养定位在校外培训机构、
俱乐部中，中小学以俱乐部和社团的形
式进行篮球的课余活动深受学生家长的
一致好评。随着篮球项目逐步进入体育
中考的必考内容，家长愿意将青少年送
往篮球培训机构进行课后训练，弥补青
少年在体育成绩上的不足。校外篮球培
训机构自身能够“对症下药”，其在篮
球技能训练方面甚至比学校体育更为专
业，训练资源针对性强，并能够根据青
少年的身体素质进行因材施教。对此，
家长的支持也使篮球培训产业来到了
“旺盛期”。
1.2 劣势（W）
1.2.1篮球培训机构自身注册资金
不足篮球培训机构俱乐部普遍采用
“租赁场地—聘请教练员—招收学员”
的传统经营模式，部分篮球培训机构简
化硬件，将培训所用场地设备等简单翻
新后继续使用，青少年在进行篮球训练
时需要剧烈运动，在不符合训练要求的
场地上运动极易受伤，对身体安全造成
威胁；同样，篮球培训机构所租用的厂
房长期缺乏维护，许多器材设备存在安
全隐患，大量篮球培训机构没有按规定
中图分类号：G841 文献标识码：A 文章编号：1674-151X（2022）11-138-03
投稿日期：2022-03-23
基金项目：2020年国家社会科学基金后期资助项目（20FTYB002）；吉林省社科基金重点项目（2020A10）。作者简介：肖永虎（1998—），在读硕士研究生。研究方向：体育教学。
通信作者：邢金明（1979—），教授，博士研究生导师，博士。研究方向：体育教育训练学。
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体育社会科学
设置相应的消防措施，一旦出现安全问题将会对青少年的人身安全造成损害，这些内部的劣势基本是由于篮球培训机构自身资金不足所引起的连锁反应。
1.2.2 篮球培训机构过度追求经济 效益 民营篮球培训机构属于非学科
类培训机构，是为青少年提供篮球培训服务而建立的社会实体，但在实际收费上暴露出对经济效益的过度追求，缺乏社会责任感。培训机构的培训费用高低由企业自身确定，缺乏监管部门明确的收费标准，长时间的疫情导致篮球培训机构现金流的停滞，支出大于收入，且与文教艺术类培训收入相比，体育培训坪效低是无法避免的行业痛点。坪效低的后果致使大量篮球培训机构在课后服务与日常培训中过度提高青少年培训费用，甚至收费过后未正常开班现象也时有发生，青少年家长只能向市场监管部门 投诉。
1.2.3 篮球培训机构经营模式单一 篮
球培训机构在课程配置方面尚未形成完整的经营模式，且存在缺失办学许可证等相关手续现象。篮球培训机构经营模式单一，创新型较弱，部分培训企业利用“大打折扣”“焦虑营销”等宣传方式来招收青少年学员；课程配置方面教学体系不完善，篮球培训机构普遍按照传统的两种教学模式，大班或小班教学模式，培训内容选择的是基础的篮球技战术，没有具体的统一性标准，导致青少年在训练中产生枯燥情绪，长久以往造成了学员的流失。
1.2.4 教练员团队执教水平不足 2018
年国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》，杜绝了学校在职教师参与校外体育技能培训，但仍频繁出现退役运动员作为教练员无证上岗、乱证上岗等乱象。部分民营篮球俱乐部以“零从业基础”“一个月速成”为宣传口号来招聘教练员团队，将教练员资质问题放在次要位置上，导致培训机构专业程度低。大量大学生和退役运动员没有经过专业层次的培训，自身社会阅历与专业技能知识不够充分，对青少年的身体形态发展规律没有实质性的了解，便指导青少年进行篮球练习，导致青少年经常在训练过程中出现安全事
故，引起青少年家长的投诉与不满。总而言之，篮球培训机构在教练员方面存在的问题亟待解决。
1.3 机遇（O）
1.3.1 篮球培训机构融入校园课后 服务 地方引导校外培训机构进校园为
篮球培训市场的可持续发展提供良好的机遇。“双减”政策促进中小学体育课后延时服务全面开展，国家体育总局办公厅、教育部办公厅与国家发展改革委办公厅于2022年7月下发《关于提升学校体育课后服务水平 促进中小学生健康成长的通知》，引导支持体育培训机构等专业力量进入校园开展课后体育服务，促进“双减”政策落到实处。社会支持篮球培训机构融入中小学校园开展课后服务，优质的篮球培训机构为青少年提供专业的培训体系与场地资源设备，这样校内外一体化的篮球教学，能更好地促进青少年掌握篮球运动。
1.3.2 体育新课标的颁布促进培训机构发展 2022年教育部颁布了新的《义
务教育体育与健康课程标准（2022年版）》（以下简称新课标）中提到要坚持课内外有机结合，并鼓励学生积极参加校外体育锻炼，让学生逐渐养成“校内锻炼1小时、校外锻炼1小时”的习惯。新课标中注重学练赛一体化的教学，篮球项目的课程目标要“在比赛中熟练运用篮球技术动作，并与同伴完成战术配合”。虽然新课标中提到体育课程在义务教育阶段的占比为10%～11%，但对于篮球这种技战术复杂且掌握难度较大的项目，仍需要校外培训机构的培训才能全面地帮助学生掌握篮球技能。学校体育要与校外体育培训机构有机衔接，体育培训机构应抓住新课标的新机遇，不断提高自身经营能力与完善教学课程模式。
1.4 威胁（T）
1.4.1 篮球培训行业之间不正当竞争 激烈 “双减”政策促进篮球类培训企
业的规模不断扩大，由于主管部门对体育培训企业的监管职权混乱导致各种不正当竞争激烈。东方启明星篮球俱乐部创始人勒星表示，大量小型机构的教练员极有可能被大型篮球培训机构以高薪挖走。竞争激烈的同时大量篮球培训机构开始了“恶性抢生源”以弥补疫情所
亏损的费用，不正当竞争现象频频出现，甚至利用与中小学之间的私人社会关系，进行虚假宣传。常用手段为给予青少年学员很低的价格，使企业的生源一度增加，再以“篮球器材受损”等巧立名目进行额外附加收费，加上培训收费缺乏篮球协会的参考标准，导致篮球培训市场无规则收费现象频出。
1.4.2 青少年篮球培训机构抗风险能力 不足 2020年年初新冠肺炎疫情暴
发，体育培训机构经营成本骤增，预期完成经营收入大幅下滑，资金周转困难等问题较为突出。自国务院教育督导委员会办公室《关于严禁任何校外培训机构近期以任何形式开展线下培训的紧急预警》发布之日起，因新冠肺炎疫情引发的线下体育培训活动持续停滞。篮球培训机构的盈利大多来源于青少年学员的预付款培训费和器材服饰费用，疫情期间，全国各地培训机构不能正常开班，导致培训企业不能正常负担教练员费用和租赁场地费，许多培训机构本身就处于“运营不佳”“招生不利”的状态，由于抵抗经济风险的能力不足，直接导致大量中小型培训机构宣布破产重组，引起消费者的不满。
2 篮球培训市场发展的
SWOT 分析矩阵
通过对篮球培训市场发展的优势、劣势、机会与威胁的分析，构建青少年篮球培训机构现状的SWOT 分析矩阵，对影响其发展的各类因素进行综合分析，针对“双减”背景下篮球培训市场的发展提出4种组合战略。（表1）
SO 激进型战略即篮球培训机构灵活利用“双减”政策等带来的便利，发挥自身的训练优势并迅速开拓具有专精特新的篮球培训，提供给青少年更优质的教学服务；WO 引导型战略即监管部门要做好监督，建立教练员培训和考核标准，清除篮球培训机构内部的各种“不良风气”，培训机构、俱乐部也应抓住国家政策所提供给培训市场的机遇，克服其自身存在的劣势；ST 渗透性战略即政府部门给予篮球培训机构扶持企业来降低外在威胁，培训机构细化经营应急预案保证培训企业正常运营；
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WT保守型战略即在最恶劣的环境下，政府要发挥主导作用，使篮球培训机构能够在疫情的影响下，能够最大限度地向着稳定发展的方向前进。
3 “双减”政策背景下我国篮球培训市场的对策与建议
3.1 SO激进型战略
在“双减”政策支持校外篮球培训机构大力建设的环境下，各类篮球培训机构应向着专精特新的方向发展来满足青少年的培训需求，努力做到“专业的培训服务、精细的管理制度、特的培训资源、新颖的运营模式”。具体的战略有：（1）合理采用新兴的互联网+体育培训的智能化创新，即通过线上教学线下培训的科学结合，在短时间内篮球培训机构可以建立这种新型的商业模式并打造符合自身特质的篮球培训品牌；（2）活用自身篮球场地设施，创新校外青少年篮球俱乐部模式；（3）俱乐部内部各安本分，优化运营模式与口碑形象，推进管理效能规范化与标准化，谋划长期的发展，寻新的增加点。
3.2 WO引导性战略
新冠疫情导致参与培训的青少年减少，培训费用入不敷出，政府相关部门积极引导并联合学校与优质篮球培训机构展开三方合作，发挥各自优势，统筹体育场地作为各类学校的校外青少年篮球俱乐部活动基地。各地体育局进行扶持时，必须勒令整改场地、运营、教练
员资质不规范的篮球培训机构，并建立
教练员任教资格认证系统，全面规范校
外培训行为。体育类培训企业过去因其
登记备案时的特殊性导致管理部门模
糊，如今必须按照“谁审批谁监管、谁
主管谁监管”的原则确定监管部门解决
篮球培训机构不正当竞争的问题，使青
少年篮球培训市场的面貌焕然一新。
3.3 ST渗透型战略
推荐优质的篮球培训机构进入校园
提供课后延时服务，通过设立“篮球培
史文翔训机构等级评定方法”，允许获评较高
级别的篮球培训机构承担竞技体育后备
人才培养选拔的任务，并给予更多的扶
持待遇，将优质篮球培训机构盘活并宏
观调控整个培训市场；篮球培训机构调
整好组织构架，培训内部应进行精细化
管理，保证企业分工明确。面对疫情的
冲击，培训企业应细化经营应急预案，
做到应急设备齐全、预防措施高效、应
急处理及时，在社会健康观念盛行的环
境下，发挥培训服务高质量的优势，化
解篮球培训机构抗风险能力不足的威
胁，从众多培训企业中脱颖而出，做到
经营业务能力经久不衰，助力整个社会
经济市场实现更好运转。
3.4 WT保守性战略
在篮球培训机构面对劣势与威胁的
双重压力下，各地体育局要提高篮球培
训行业的准入标准，清理长期没有经营
资质的培训机构，防止其破坏培训市场
的良性发展，对校外培训机构开办费、
储备金进行风险管控，以有效避免“退
费难”和“卷钱跑路”的问题。篮球培
训机构主管部门可以在购买服务、人员
培训、赛事活动、宣传报道等方面对篮
球培训机构、俱乐部予以扶持，在篮球
教练员的培训方面，体育主管部门应加
强人才队伍建设，篮球培训机构必须严
格管理并培训好内部的教练员，按照体
育主管部门的要求，严格执行《课外体
育培训行为规范》中的规定，严禁聘用
没有培训资质的人员担任教练员，定时
组织培训企业内部的教练员进行集中学
习，通过全方位的考核提高其专业素养
与职业道德，使其能够真正成为青少年
篮球培训的“教育者”。
4 结 语
虽然我国青少年篮球培训市场受到
了疫情的负面影响，但未来我国篮球培
训市场的发展前景依旧很乐观。政府必
须主导培训市场发展，加大整顿力度，
建立各项规章制度约束篮球培训机构；
在防疫环境下，青少年篮球培训机构要
在服务质量上多下功夫以提高市场核心
竞争力；篮球培训机构应坚定不移贯彻
创新、协调、绿、开放、共享的新发
展理念风向标。唯有多元主体协同发
力，才能以强劲的势头促进我国篮球培
训市场力争上游，不断发展。
参考文献：
［1］王文龙，崔佳琦，邢金明，等．
多源流理论视域下我国体教融合政策的
变迁动力与优化路径［J］．体育学研
究，2021，35（5）：80-88．
［2］吴昕歌，鹿云昭，付倩，等．新
冠肺炎疫情影响下青少年体育培训业发
展现状及对策研究［J］．辽宁体育科
技，2021，43（4）：1-6．
［3］李瑛，郇昌店，刘远祥．我国青
少年体育技能培训市场现存问题、致
因与治理对策［J］．山东体育学院学
报，2020，36（1）：30-35．
表1 青少年篮球培训市场发展的SWOT分析矩阵
优势（S）劣势（W）
S1学生进行篮球培训的需求增加W1篮球培训企业自身注册资金不足W2篮球培训企业过度追求经济效益
S2青少年学生家长的支持W3篮球培训企业经营模式单一W4教练员团队执教水平不足
机会（O）SO激进型战略WO引导性战略
O1篮球培训机构融入校园课后服务SO1篮球培训企业开拓具有专精特
新的篮球培训
WO1政府引导培训俱乐部提高市场
竞争力，加强行业监管
O2体育新课标的颁布ST2篮球培训机构加强优质服务，
推进规范化发展
WO2地方上建立出台教练员培训和
考核标准
威胁（T）ST渗透性战略WT保守性战略
T1行业之间不正当竞
争激烈ST1政府部门对优质民营篮球俱乐
部、培训机构给予经济扶持
WT1市场监管部门提高培训行业准
入标准，加强人才队伍建设
T2篮球培训机构抗风险能力不足ST2培训企业调整组织架构、细化
经营应急预案
WT2深化体教融合，加大政府购买
服务力度
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