“黑老大”的正厅级“保护伞”
作者：张铎
来源：《廉政瞭望·下半月》2019年第07期
        20 19年5月16日下午，陕西省生态环境厅党组书记、厅长冯振东进入陕西省政府大院，出席一场会议。会议结束后，冯振东拎着公文包，正与人说笑着出门。这时，过来一名工作人员，说是领导有事情，“请冯厅长留一下”。
        当天出席会议的人士，都见到了这一幕，大家并未觉得异常。冯振东当即停下脚步，还微笑着与其他人握手告别。第二天，陕西省纪委监委发布消息，冯振东涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。
        冯振东曾是陕西的明星官员。2015年，在富县县委书记任上，他被评为全国优秀县委书记，当年便晋升为延安市委常委、宣传部长。此后不足两年，冯振东改任延安市委副书记、政法委书记。扫黑风暴最大反派是谁2018年3月，他离开了工作生活达52年的家乡延安，南下省会西安担任省环境保护厅厅长。
        从正处级的县委书记到正厅级的厅长，冯振东只用了两年半时间，一度被视为陕西官场的奇迹。然而，书写奇迹的人又亲手终结了奇迹。
        “保护伞”崩塌，六名官员落马
        冯振东生于1966年，是延安本地人，先后在延安下辖的五个区县担任领导职务。他在老家延长县担任过常务副县长，做过延川县县长与宝塔区区长，此后又历任吴起县与富县的县委书记，直至成为市领导。
        这样一名在当地经营多年的官员落马，自然引发一场不小的震动。冯振东落马半个月后，已退休一年多的延安市人大常委会原副主任祁玉江主动投案。
        祁玉江也是延安本地人，曾与冯振东在一个班子内共事，并且先后担任宝塔区区长。2006年6月，祁玉江由宝塔区长调任志丹县委书记。宝塔区长一职，由冯振东接任。祁玉江在志丹县委书记任上，曾因熊抱央视女主持人，并问对方自己“是不是男人”而引发热议
        两名延安的“重量级人物”先后落马，外界纷纷传言，二人与延安的民间放贷以及涉黑团伙有牵连。不久，传言便得到证实，在陕西省纪委监委发布的一则通报中，冯振东、祁玉江因涉嫌充当黑社会性质组织“保护伞”而被调查。
        与冯、祁二人一道成为“保护伞”的，还有三名处级干部与一名科级干部，分别是：延安市人民检察院原党组成员、副检察长杜安平，延安市人民检察院公诉部原副部长孙继林，延
安市公安局原党委委员、宝塔分局党委原书记兼局长党延文，延安市公安局宝塔分局刑警大队原大队长加军。
        通报同时提到，在这张“保护伞”下的，便是为祸延安多年的，以贾延成为首的涉黑组织。
        贾延成在延安并不是那么“家喻户晓”，但在商界，贾延成却是“大名鼎鼎”，甚至成为许多企业老板的梦魇。据知情人士介绍，在2018年，延安当地的20多名民营企业主曾联名举报贾延成，称遭遇到他“暴力胁迫”。
        2018年底，陕西省公安厅曾发布一则通告，称近期成功打掉了延安市宝塔区以贾延成为首的黑社会性质组织。经检察机关批准，贾延成等14名犯罪嫌疑人被依法逮捕。公安机关同时向广大人民众公开收集该犯罪组织违法犯罪线索。
        通告中还写道，该犯罪组织近年来以小额信贷为名，以骗取银行贷款、非法吸收公众存款等手段聚拢资金，非法发放牟取暴利。在个别公职人员的包庇纵容下，该犯罪组织在收贷过程中，使用威胁、恐吓、滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等软暴力方式，实施了非法拘禁、寻衅滋事等一系列违法犯罪活动。
        菜贩子的发迹
        让延安商界人士寝食难安，将多名官员拖下水的贾延成，早年只是一个菜贩子。贾延成出生于1972年，是延安宝塔区人，父母为当地菜农。据一名贾延成早年的邻居介绍，贾延成没读完高中，辍学后回家，每日将父母种的菜拖去市场贩卖。他头脑灵活，能说会道，菜贩生意做得较有起。后来，他不仅贩卖父母种的菜，还去附近区县运回蔬菜水果销售。
        不过，此时的贾延成起早摸黑，辛苦攒钱，也仅是维持生计而已。他真正发迹的起点，是转行做包工头。据知情人士介绍，贾延成的一名亲戚见他灵活，人又年轻，带着他进入建筑行业。
        贾延成起初给人打工，后来另一名亲戚因为房屋拆迁得了一笔钱，他说服亲戚将这笔钱拿出来，两人合伙承揽工程。
        2005年左右，贾延成成立了延安市博成房地产开发有限公司，在市中心位置修建起了博成大厦，并开发了博成仕佳小区等几处楼盘。
        据当地一名商界人士介绍，博成算是当地一家中小开发商，实力、口碑皆一般。不过在
贾延成创业以及进入房地产那几年时间，并未听说他与黑社会组织有什么关系，感觉还算一个正儿八经的商人。
        多名人士透露，贾延成的轉变在2010年前后。在那之前，博成的资金链一直比较紧张，甚至还曝出过农民工节前讨薪事件。
        不过，在贾延成建立小贷公司后，顿时变得财大气粗。当时的延安，民间借贷风行一时，贾延成成立小贷公司，做起了钱生钱的生意。他对外募集资金，甚至从银行骗取贷款，再把这些钱贷出去，收取高额利息。
        官商勾结，大发横财
        经营红火时，贾延成的博成小额贷款公司一年放贷资金在20亿元左右。对投入资金的理财客户也基本能按时支付本息。博成一度宣称，100万元以下的资金不接受委托。一名贾延成的发小，辛苦多年积攒下20万元，想投到博成小额贷款公司，竟被业务经理拒绝，说资金数额不符合要求。后来，这名发小专门拜托贾延成，特事特办才收下这笔钱。
        凭借民间借贷生意，贾延成迅速蹿升为延安商界的名人，他担任了延安市工商联副主席，
还出资设立了延安首家P2P模式的互联网金融服务平台——吉成贷。
        也正是在此期间，有关贾延成到靠山的传闻在延安流传开来。传闻中与贾延成关系亲密的官员，便有冯振东、祁玉江等人。
        据知情人士透露，冯、祁两人先后担任宝塔区区长，贾延成做房地产生意时便与二人相识。据初步调查，贾延成的地产生意一直在宝塔区，他在经营房地产业时便有行贿行为。
        贾延成转战民间信贷后，与冯、祁二人的关系愈发亲密。曾实名举报贾延成涉黑的一名商人表示，冯、祁二人的亲属将大笔资金投入博成小额贷款公司，收取高额利息。另据一名商界人士介绍，冯振东、祁玉江与贾延成后期几乎成为合作关系，官商勾结，大发横财。
        冯振东当时任富县县委书记，富县油煤资源丰富，有很多油老板、煤老板。据某知情人士介绍，冯振东有资金存在博成小额贷款公司，还会介绍油老板、煤老板来博成贷款。这些来贷款的老板能猜出冯振东与贾延成的关系，因此大都会按期偿还贷款，并按约定支付利息。祁玉江当时任宝塔区委书记，对博成的生意也多有关照。
        一面讨债一面躲债
        天下没有不赔的生意，2015年之后，民间信贷危机爆发，各家貸款公司均面临大量贷款无法收回的局面。贾延成为了催收贷款，想了不少办法，打过不少官司。而他因为无法按时支付本息，也被投资人告上法庭，甚至遭到围攻。
        此后，贾延成一面讨债一面躲债，并开始使用暴力手段。因为债务纠纷，他将一名企业主非法拘禁，逼迫其签订协议，要拿名下的不动产来抵债。这名企业主不得已在协议上签字，被放出之后便报了案。
        贷款无法收回的小贷公司不止博成一家，贾延成联合了其它几家小贷公司，成立一家商会，集中收债。收债过程中，他们雇佣了一帮社会人士，去欠债的企业闹事，甚至打骂、关押相关人士。
        贾延成在延安暴力收债的行为持续数年，令不少商界人士闻之变，也曾有多名受害者报案，不过事情却不了了之。有举报者称，贾延成背后有保护伞，使得他有恃无恐。在20余名延安商人实名举报贾延成涉黑的同时，也有在延安具有较大影响力的企业家向有关部门实名举报冯振东、祁玉江等“保护伞”。
        曾遭到贾延成团伙暴力催债的企业主如今大都三缄其口，不愿多谈，但据一名商界人士介绍，当初20余名商人联名向省里举报，就是认为贾延成在延安的势力太大。外传他派人去富县，将一名煤老板扣下，逼迫对方用豪车、别墅抵债，中间还有推搡殴打行为。煤老板逃出后报案，相关人员被抓，但很快又被放了出来。贾延成的“保护伞”之一，时任延安市公安局宝塔分局局长的党延文为此事给富县公安局负责人打过电话说情，富县方面表示煤老板一方闹得很凶，事情很棘手。后来，正担任延安市委副书记、政法委书记的冯振东又给富县主要领导打招呼，说涉及民间债务问题，要谨慎妥善处理。
        据一名当地人士介绍，冯振东等人见贾延成生意陷入困境，讨债行为也容易惹出麻烦，其实是想与贾延成切割的。无奈之前的利益纠葛太深，大概想甩也甩不掉。
        有了这些人的庇护，贾延成在数年之间屡屡作恶却逍遥法外，便不令人意外。据一名知情人士介绍，贾延成被警方带走时，表情十分平静。或许他早料到有今日，自己不能再喊打喊杀去讨债，也不必东躲西藏去躲债。<E：＼2019年＼14期＼Image＼2018廉-0221_3.psd>