司法部“首虎”：全面的“蒙面人”
作者：
来源：《新传奇》2017年第23期
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首个单以行贿罪受惩处的高官
近日，中央纪委对司法部原党组成员、政治部主任卢恩光以涉嫌行贿罪立案侦查并采取强
制措施。十八大后，司法部落马的这种级别的高官，这还是第一次，所以，卢恩光也“光荣”地成为司法部的“首虎”。
另经梳理发现，卢恩光是十八大以来首个单以行賄罪进入司法程序的高官。截至目前，十八大至今共有3只“大老虎”因行贿罪获刑，分别是山西省委原常委、副省长杜善学，内蒙古自治区政府原副主席潘逸阳，辽宁省委原常委、政法委原书记苏宏章。
上述3人除了涉及行贿罪外，都还涉及其他罪名，如杜善学有3项罪名：受贿罪、行贿罪、巨额财产来源不明罪；潘逸阳和苏宏章涉及2项罪名：受贿罪和行贿罪。换言之，行贿只是他们的罪行之一。而卢恩光不一样，他从立案侦查就只有一个行贿罪，而不涉及其他罪名。故而可以称得上是首个单以行贿罪被论处的高官。
全面的“蒙面人”
通报中，其他事项常见，但最耐人寻味之处，是“年龄、入党材料、工作经历、学历、家庭情况等全面”的事实，卢恩光也由此获“五假”副部之名。原河北省共青团石家庄市委原副书记王亚丽，曾被称为“除了性别是真的，其他都是假的”，而卢恩光被中央纪委定义“全
面”，想来也不遑多让。随后，中纪委更专门在机关报上发文，称其为“蒙面人”，并对其“蒙面人”行为进行严肃批判。
中纪委要求党员干部说老实话、办老实事、做老实人，按规定按程序向组织如实报告个人情况；要求各级党组织认真履责，加强把关，防止一路一路升迁的情况，严肃查处弄虚作假的“蒙面人”。
“蒙面人”的提法颇有新奇感。我们习惯于将当面一套、背后一套的人称为“双面人”，从卢恩光的行为来看，用“蒙面人”一词可谓相当传神。
要花钱很容易理解，更何况此人是年龄、入党材料、工作经历、学历、家庭情况等全面。中纪委机关报发文称，卢恩光这样做的目的无非有两个，一个是突出有利于自己提拔或延长任期的假信息，一个是隐瞒不想让组织知道的真情况。
金钱+权力，一路通向副部级
而这样的“蒙面人”得以一路高升，官至副部，到底有什么样的特殊能力？无他，金钱和权力的结合罢了。
虽然卢恩光一案并没有太多信息可供分析，但根据以往经验，无非就是金钱开道、多岗位“洗官”、权力，通过这几手循环使用，逃避了可能的监管程序，他也一步步从商人走向副部级高位。
不过，相比之下，卢恩光金钱开道，一路买官到副部的路径显得更加惊人。梳理卢恩光目前公开的简历发现，此人不但横跨3重身份，还辗转腾挪了4大领域，令人眼花缭乱。
在身份方面，他本是一名民办教师，后在上世纪90年代开办企业，成为私营老板，再后则是步入官场。
在上升层次方面，此人是在武松打虎地，即山东阳谷担任副乡长，由此进入仕途，其后进入县政协副主席。在未经过市一级历练的情况下，就迈入山东省政协，未几年便进京入职。
在涉及领域方面，2001年进京至落马这15年里，此人先后跨界媒体、党政机关、劳保、政法4大领域：先是在报纸媒体任社长（2年），后挂职四川遂宁市委副职（2年），之后入劳动社会保障部（2年），最后迈进此前几乎未曾涉及的司法部（7年）。
对于卢恩光以上令人瞠目结舌的升迁过程，无怪乎媒体评论称，诸多关键性节点令人生疑：是什么样的“大神”在护佑、扶持、提携着他？中纪委的通报对此给出了答案：钱。此人金钱开道，一路拉关系买官和谋取荣誉，从一名私营企业主一步步变身为副部级干部。
至于行贿所花费的巨额钱财，看来正是来自于“亦官亦商”的卢恩光控制经营的多家企业。至于这些企业姓啥名谁，相信随着侦查的深入，以及公开庭审，会得到最终的曝光。
“关口前移，切断受贿源头”
如上文所述，至今已经领刑的85名省部级及以上高官之中，触犯行贿罪的共有3人，且均为多重罪，获刑分别是3年、5年、7年。
但有一个小细节值得注意，3人之中有2人在今年领刑。加上卢恩光，可以说截至目前就已有3人在今年因行贿受到惩处。为何会出现这种情况？
梁博内幕 2月20日，《中国纪检监察报》的一篇文章指出，打赢反腐败斗争的持久战，必须严厉打击行贿行为，在加强预防职务犯罪的同时，做到“关口前移，切断受贿源头”。
这篇《让行贿者无所遁形》的评论认为，受贿与行贿是一体两面，受贿刺激行贿，行贿诱导受贿，它们就像一对孪生兄弟，必定是同时存在的。营造清正廉洁的氛围，既要严惩受贿的贪官，又要在制度和法律层面上遏制住行贿的苗头。即便从后果来论，对那些认定事实的行贿主体也要依法惩戒、强力追责，用法律的强制力与约束力形成不敢、不能、不想行贿的格局。
反腐败斗争没有休止符，受贿行贿都应追责。唯有“两手抓，两手都要硬”，才能彰显法律权威，彻底打破行贿受贿的利益同构体。
（《法制晚报》2017.6.3、《解放日报》2017.5.29等）
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