一、山西某市新型甲的毒情
2016年药物滥用监测数据显示：新型甲滥用数量达到2015年数量的2.9倍，其滥用者主要来自山西，占总数的98.0%。甲有扩散的情况，河南、河北、新疆、江苏四省也有上报病例①。从上述数据中可以看出，新型甲已经扩散到了部分省，要想遏制其继续扩散的趋势，必须分析其蔓延的原因。某市的消费市场主要以甲、和为主。吸食甲造成的公共卫生问题和社会问题严重，自杀自残、伤害他人、毒驾、暴力抗法和肇事肇祸等极端事件时有发生。经过近三年的高压打击和集中整治，某市甲泛滥蔓延态势得到了有效控制，全市类警情明显下降，大宗交易案件明显减少，毒情趋于平稳，但吸食甲的现象仍然存在。
二、山西某市新型甲的成分
国家实验室专家花镇东博士给出权威结论：从2011—2018年送到国家实验室检验的分析结果可以看出，目前在欧洲流行的新型4-甲基甲（俗称为“丧尸药”）还没有出现在某市的
市场，山西市场上流行的新型“筋儿”主要成分是甲。甲和4-甲基甲是两种不同的新型。查阅大量文献发现，一些文献错误地把甲等同于4-甲基甲[1]，对山西某市新型甲的成分认识不清，不利于对新型的有效治理。国内部分媒体也错误地夸大了新型甲的现实危害性，如把“筋儿”等同于“丧尸药”来宣传。
甲（Methcathinone ，MC ），俗称“筋儿”“土冰”，分子式：C 10H 13NO ，属于类兴奋剂。1929年Saem de Burnaga Sanchez 首次介绍了甲及其合成，但当时并未发生滥用情况。直到2003年在以列发现从植物阿拉伯茶（khat ）中提取的物质，称之为“Hagigat ”，此后在欧洲各国出现的一系列滥用报道，甲才重新走进人们的视线[2]。2005年，我国将甲列入一类精神药品管理。4-甲基甲（4-methylmethcathinone ，4-MMC ），俗称“喵喵”“丧尸药”“浴盐”，分子式：C 11H 15NO ，又称甲基麻黄酮。化学结构上与甲的结构类似，但具有B-酮基，有兴奋和致幻作用，其危害性远大于甲。在欧洲“浴盐”主要成分为4-甲基甲，呈现泛滥之势，其社会危害性十分严重[3]。2010年9月，我国将4-甲基甲列入一类精神药品管理。
甲在山西某市蔓延的成因及对策
肖
昆
（山西警察学院，山西
太原
030401）
[摘
要]新型甲俗称“筋儿”“土冰”，属于类兴奋剂。首先在山西某市出现并蔓延，是因甲卡西
酮披着“筋”的外衣，具有蒙蔽性、成瘾性和隐蔽性等特征，受高额利润的影响，人员增多。目前，甲的蔓延趋势已得到遏制，但要从根本上治理则需从治理滥用开始，加大对的打击力度，对人员“逢嫌必检”，加强社区戒毒工作和基础设施建设，落实禁毒工作责任制，加强禁毒培训和宣传教育工作，落实举报奖励措施。
[关键词]甲；4-甲基甲；[中图分类号]D631.4
[文献标识码]A
[文章编号]2096-4048（2018）05-0084-04
收稿日期：2018-05-28
基金项目：2017年山西警察学院院级课题（2017Ygn003）
作者简介：肖昆（1979—），男，山西朔州人，山西警察学院副教授，主要从事禁毒学与法医毒物学研究。
①2016年国家药物滥用监测年度报告，
国家食品药品监督管理总局。
Journal of Guangxi Police College
84
三、山西某市新型甲出现和蔓延的成因
国内许多地区有吸食“面儿”的风气，
“面儿”的成分就是。一些不法分子将掺到里进行贩卖，这种掺有的被当地人称为“筋”。2010年当甲首先在山西某市出现，
“筋”的成份被更替成甲，甲就披着“筋”的外衣，成了颇受欢迎的“提神药”，迅速蔓延泛滥。
（一）山西某市新型甲出现的原因
1.吸食“面儿”的陋习
自20世纪80年代开始，我国山西某市就有吸食“面儿”的陋习，主要是这里煤矿多，煤矿工人和大车司机因工作强度大为提神而吸食“面儿”。某市吸食“面儿”的陋习最早出现在黎城、潞城、壶关、平顺等几个县的农村地区，后因“面儿”可提神、价格低、成瘾性不强和危害有限等特征，吸食“面儿”的人逐步扩大，吸食“面儿”的现象逐步蔓延到其他县区。
2.“筋”的出现
在山西某市，
“面儿”的贩卖者为了获得更多的利润，开始往“面儿”中加入“筋”即，分子式：C10H15NO。是从麻黄草中提取的生物碱，故又称“麻黄碱”，也可通过化学合成制成，有显著的中枢兴奋作用，被纳入我国二类精神药品管制行列。
“筋”较原先的“面儿”更有口感，使原先吸食“面儿”体的基数迅速增大。
“筋”的出现也为甲最先在山西某市出现提供可借“壳”的可能。
3.甲即“筋儿”的出现
2010年开始，某市的消费市场开始出现了新型甲，其成瘾性强，价格昂贵，社会危害性大。分析其出现原因，即20世纪90年代国家开始对加大管控，1999年国家颁布了《管理办法》，变得难以获得。加上当时和等在某市消费市场的出现，使得“筋”和“面儿”市场出现萎缩。2010年，河南安阳籍男子李某某因长期在某市从事药品生意，非常熟悉作为“筋”的功效，为了获得高额利润，在国家开始管控期间就通过非法渠道，从天津某一药厂购进国家一类精神药品甲，将甲非法添加入“面儿”中，并大量投入到某市的市场。
（二）山西某市新型甲蔓延的原因
1.甲披着“筋”的外衣
原先在某市吸食“面儿”的人中，在吸食前一般都要加入，目的是使吸食时口感更有劲。贩卖者李某某用甲来替代，由于甲在兴奋、提神和成瘾性方面比更强。因此，加有甲的“面儿”就披着“筋”的外衣，利用“面儿”和“筋”原有的销售网络，
“筋儿”被大肆贩卖并迅速占领某市市场，甲也成为吸食“面儿”的必备之物。
2.甲具有蒙蔽性、成瘾性和隐蔽性特征
一是甲是一种新型，具有蒙蔽性。甲最初出现在消费市场时，警方并不知道“筋”的成分已经替换成甲。直到2010年5月，部分案件通过刑事技术鉴定才知道是“筋”的成分由变成了甲。某市大多数吸食者当时并不知道甲是，具有成瘾性和危害性。他们认为吸食的甲就是原来的“面儿”，不是，不会成瘾，危害不大，加之口感更好，更有劲，许多吸食者就不知不觉地上了瘾。同时，当地吸食者体，在断货时也用甲代替，结果发现这种新型比还有效，于是也开始吸食甲。
二是甲成瘾性强。调查发现最初接触甲的者，认为这类只是比原来的口感更好。但甲成瘾性极强，使吸食人无食欲，精神亢奋，甚至能够使人长达三天三夜不睡觉，吸食后对人体中枢神经危害极大，一旦停用就会精神萎靡、浑身困乏，十分难受，戒断反应明显，所以吸食人员一旦接触甲后就很难戒掉。
三是甲隐蔽性强。甲可鼻吸、可口服，方式更为隐蔽，自然成为者和者追逐的对象。
3.甲制备容易
甲作为新型，容易合成，工具简单，成本低，一些分子在合成过程中就可以生产出甲。
4.高额利润导致人员增多
某市煤炭资源较为丰富，煤炭工人、煤炭运输司机体较为庞大，很多煤炭工人和大车司机靠吸食“筋儿”来提神，形成了庞大的体。近年来，随着城市化的快速推进，农民离开土地进城以后难以到合适的就业岗位，使得某市各县城闲散人员增
85
多，部分农民为解决生计问题而从事高利润的贩卖。2010年初，甲刚被发现时，其价格约在每市斤3500—4000元之间。到2010年8月左右，甲和混合物在市场上已卖到每市斤10000元左右的价格。随着禁毒部门打击力度的加大，甲在市场上的价格一路暴涨，最高时曾涨到每市斤纯甲50000元左右。这就促使了一些人铤而走险，进行贩卖的活动，使甲卡西
酮在山西某市快速蔓延。
5.网络传播为分子提供了滥用地信息
2011年李某某案件破获以后，经过网络的广泛传播，一些犯罪分子获取到山西某市为甲的销售目的地，将甲贩运到山西某市销售，某市成了甲输入地、消费地和受害地。
6.以贩养吸、零星及特殊人
由于甲的消费市场庞大，大量人员为了获取毒资开始贩卖甲。吸食甲的成瘾人员一般意志薄弱，毒瘾难除，虽经多次强制戒毒，但复吸率极高。高额毒资对吸食甲人员来说难以承受。大部分吸食者为了维持对甲的需求，铤而走险获取高额利润，以贩养吸。分子为降低风险，常采用零星来逃避刑事打击，使得甲日益泛滥。特殊人中，以病残人员进行犯罪的居多。在司法实践中针对病残人员的犯罪分子羁押难度较大，这类体利用自身患有严重疾病、不适宜收押的所谓“有利”条件，长期公开向社会人员出售，给社会造成了严重危害。
四、山西某市新型甲的治理对策
（一）从治理滥用开始
甲之所以在某市迅速泛滥，这与当地具有大批吸食的人有关。原来吸食的体，大部分是拒绝和的，他们认为和是，容易成瘾。而和“筋”不是，吸食后不会成瘾，危害不大。于是甲在某市披着“筋”的外衣迅速蔓延并泛滥成灾[4]。目前，我国部分省市仍然存在吸食“面儿”的习俗，国家禁毒委应从蔓延的源头入手，协调这些省市加大对滥用“面儿”地区的治理，防止甲从“面儿”开始，披着“筋”的外衣蔓延到山西全省乃至全国各地区。
（二）加大对制贩甲的打击力度
各地公安机关要在“斩毒源、截毒流、断毒链”上下功夫，要针对本辖区甲的实际情况展开深入的调查与摸底，从中梳理并确定一批目标案件，集中力量开展专案侦查。严厉打击制贩甲犯罪活动，从源头上打击外源案件，全力堵死甲等通往某市的制贩通道。同时，针对以贩养吸、零星及特殊人，要研究制定专门措施，予以严厉打击。
（三）坚持“逢嫌必检”，查控人员
各地公安机关应加大“逢嫌必检”的工作力度，特别要加强对甲人员的摸排，加强对人员排查登记和动态管控工作，提高对滥用甲人员的发现能力，最大限度地将滥用人员排查出来，录入系统。用足用好强制隔离戒毒措施，做好成瘾人员的强戒收治工作。在重点矿区建立并规范对可疑人员定期检测程序。利用某市警方新建的毛发检测室，监控甲滥用者的戒毒全过程。
（四）加强社区戒毒（康复）工作的管控力度
加强社区戒毒（康复）工作的管控力度，一是与社区戒毒（康复）工作机构协调配合，加强对社区戒毒人员和居住在社区的有史人员的管控。二是全面实施社会面人员风险分类评估管控办法，积极探索人员网格化管理工作和“涉网人员查处管控”工作，不断提高发现查处吸食甲违法活动的能力和水平。三是落实县镇、街道一级社区戒毒（康复）机构的实体化工作。目前县镇、街道一级的社区戒毒社区（康复）机构虽然成立，但绝大多数在“空转”，无专职人员、无办公场所、无专项经费，应落实这些方面的工作。
（五）配齐配强专业禁毒力量及统一执法标准
在某市走访调研期间，我们发现某市基层禁毒警力配备不足。某市共有禁毒民警79人，部分县区禁毒大队仅有2—3人。侦办案件的要求很高，建议要科学合理调配警力，优化禁毒民警队伍，录用、选调一批素质过硬的民警从事禁毒工作，提升打击能力。同时，由于某市公检法在执行强戒工作方面对成瘾认定标准的不统一，导致2017年某市撤销强戒130余人，影响了打击防控的效果。公检法在执行强戒工作时应统一对成瘾的认定标准，只有统一执法标准，才能形成打击合力，
提升打击实效。
Journal of Guangxi Police College
86
[Abstract]Methcathinon,a new type of drug,commonly known as "jin er"or "tu bing",belongs to an amphetamine-type stimulant.It comes to birth and then is extended in a city of Shanxi province,It is deceptive,addicted and hidden.There is an increase in the number of drug addicts and drug traffickers
due to impact of high profits.Presently,extension trend of methcathinon has been kept within limits.However,fundamental control of methcathinon calls for our efforts to start with control of caffeine abuse,step up the fight against drugs,subject any drug suspects to drug tests.strengthen community drug rehabilitation and infrastructure construction,implement the responsibility system for drug control,enhance anti-drug training and publicity education and ultimately implement reward measures for reporting illegal actions.
[Key words]methcathinon;4-methylmethcathinone;ephedrine
On the Causes for Extension of Methcathinon in a City
of Shanxi Province and the Countermeasures
XIAO Kun
(Shanxi Police College,Taiyuan 030401,China )
（六）加快禁毒基础设施建设
目前，某市没有建立查缉站。要加快查
缉站、情报站、实验室、市级禁毒教育基地等设施建设，以发挥查缉、斩断毒源的作用。通过实验室能第一时间分析出新型的成分、来源特点等，为打击新型犯罪提供强有力的技术支撑。避免类似于“李某某贩卖甲案件”因获取新型甲成分情报滞后而错过对其打击的最佳时期。
（七）全面落实禁毒工作责任制
目前某市“禁毒办”还没有进入实体化运行，除襄垣县外其余“禁毒办”全部挂靠在公安机关，存在协调难、推动难、落实难、问责难等现实问题。要进一步建立健全禁毒工作考评和责任追究制度，将禁毒工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容，将市县两级“禁毒办”实体化纳入重要议事日程。
（八）加大禁毒前沿知识的培训力度
某市新型甲的出现和蔓延，在某种程度上也暴露出基层禁毒民警缺乏专业知识，如成瘾认定方面、提取物证方面等，办案能力不强。目前以新精神活性物质为代表的“第三代”在国内已出现滥用现象。2016年，新型4-甲基甲（俗称“丧尸药、喵喵、浴盐”）在广州市场上首次出现贩卖案例[5]
。
禁毒民警对新精神活性物质（如：类物质）及相关易化学品的知识缺乏，在民警培训工作中，应聘请相关领域的专家为禁毒民警补齐短板，提升禁毒民警打击新型的能力。
（九）加大禁毒宣传教育，落实举报奖励措施要充分运用各级媒体的力量，广泛宣传甲卡西
酮等的严重危害，让人们认识到甲的蒙蔽型、成瘾性和隐藏性，增强众识毒、拒毒、防毒意识。通过各种方式和渠道，大力开展“进企业，进单位、进学校、进家庭、进场所、进社区、进农村”的禁毒宣传活动，在全社会形成拒绝的浓厚氛围，落实《山西省举报违法犯罪线索奖励办法》，广泛动员全社会力量共同参与禁毒斗争。
近年来，某市在对新型的打击方面、戒毒康复方面和新型预防方面卓有成效，但在一些具体环节上还有待加强。要辩证地评判新型甲的治理效果，不应只强调强制戒毒人员数量的变化，应将重点放在新加入吸食甲体的人员数量上，以此综合评估新型甲的治理效果，最大程度地激发禁毒部门的工作积极性，进而推动对某市新型甲的有效治理。
[参考文献]
[1]杨黎华.合成4－甲基甲的危害及滥用的预防[J].云南警官学院学报，2012
（2）：19-21.[2]曲直，刘志民.甲及其管制[J].中国药物滥用防治杂志，2012，18（1）：45-47.
[3]钱振华，徐鹏，刘克林.新型类策划药“浴盐”[J].中国药物滥用防治杂志，2013（3）：43-44.
[4]张峰，殷海博，苏贵生.甲成瘾者的心理特点及其对戒毒的启示[J].中国健康心理学杂志，2017（9）：1425-1440.
门[5]王姝婷.新型种类与范围的司法认定[J].武警学院学报，2017（1）：39-42.
责任编辑：蒋玉莲
87