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来源：《商场现代化》2022年第09期
摘 要：长三角一体化是以上海作为发展核心，苏州、杭州、南京为发展主体，江苏和浙
江为双翼进行经济发展的地区模式。自从改革开放以后长三角地区的经济发展呈现出突飞猛进的势头，科技力量突出，城市之间联系较多，带动了很多地区的经济发展，这为我国的经济形势大好发展奠定了一定的基础。长三角地区的经济发展离不开中小企业的发展，民营企业是中小企业的中坚力量，因此促进长三角地区民营企业的发展也是促进长三角地区的经济发展。当前，长三角地区的民营企业发展面临着较多的困难和挑战，文章就民营企业当前的困境进行浅要分析并且根据当前国际经济发展形势提出相应的解决对策，希望能够为长三角地区民营企业的更好发展提供一定的理论基础。
关键词：长三角一体化;民营企业;高质量发展
一、前言
长三角地区是中国经济发展最快的地区之一，也是亚太地区的重要经济展示区。长三角地区的经济发展离不开数以百万计的中小企业的发展，它们共同推动了长三角地区一体化的经济发展模式，为长三角地区增加了无数的就业机会，加快了长三角地区经济、产业、科技的发展，促进了长三角地区产业结构的调整和优化。民营企业的发展为长三角地区的发展带来了更多的经济价值，增加了长三角地区的销售收入、科技附加值，大大提高了地区的税收。
大量民营企业的发展，促进了长三角地区产业发展结构的调整，不仅使各产业做大做强，而且逐步出现了新的产业研发，促进了经济、技术、文化的发展进步和企业的创新。民营企业在长三角经济一体化的背景下逐渐形成规模，为长三角地区带来更多的经济竞争力和科技活力，不断为长三角地区的经济发展注入蓬勃的力量。
因此，本文基于产业发展相关理论，具体探讨长三角一体化背景下民营企业发展的现状与困境，并提出解决对策，以期帮助县级政府优化营商环境，提升长三角一体化背景下民营企业发展能力，促进长三角经济高质量发展。
二、长三角一体化背景下民营企业发展的现状分析
1.民营企业要素资源的跨省域流动
一方面，各区域政府普遍拥有强烈的“优越感”，这一点在中心区域政府的目标及其顶层政策设计当中表现得尤为突出，各省市所出台的政策制度当中仍旧能够明显地看出本地保护的意味，这无疑会大大增加想要进入这些城市进行创业创新的民营企业的经营成本，为维护自身利益，这些企业或许会取消这一计划。另一方面，长三角区域内各省、市一体化水平并
不相同，如浙江与上海较早创建了自由贸易区，且目前运作较为有序、稳定;2019年8月，江苏省也获批可建立自由贸易区;2020年8月，安徽省获批可建立自由贸易区;如此一来，针对国家制定的开放型经济法律法规，三省一市在具体执行过程中必然会有所不同。除此之外，现阶段长三角区域内所设立的产业发展专项计划共计十多项，在政策及资金方面的扶持力度也比较大，不过这些计划大多是以区域内现有的产业布局为依据而制定的，已落地且较熟悉政府政策的企业更能够从中受益，但除此之外的企业则很难获益，缺乏普惠性。
2.长三角区域营销环境差异
江苏、浙江、安徽及上海四省市自2018年9月开始就先后制定和实施了多条政策措施，旨在让营商环境得以进一步优化。仔细分析这几个省市所出台的措施制度可发现，其总体上大同小异，不过具体表述是有差异的，力度也有所不同，且各省市都有着不同的执法环境及执政水平，最终形成的营商环境也有所不同。就拿“最多跑一次”、“一网通办”等政务服务来说，这都是三省一市当前所极力推行的政策，不过落实在具体的流程方面却各有不同，并未达成统一，仍旧存在跨区域执法难的问题，导致外地民营企业进入之后的国民待遇政策获得感受到了不利影响。
3.企业发展信息平台共享机制
缺乏完善的公共信息服务平台，致使民营企业的精准决策受到不利影响。现阶段，我国在推进长三角区域深度合作的过程中已经形成了长三角区域合作办公室的新型机制，面对不同省、市不同的利益诉求，省级层面也能够通过沟通交流和协调的方式来尽可能寻求破解方案，相互之间稳步推进与合作共赢的常态机制也已形成。然而，该常态机制现阶段并未向市级层面延伸，且尚未搭建起一个权威的公共服务平台来及时披露该常态机制的运作过程及其相關信息，导致许多民营企业家很难去获取和了解相关信息，在参与长三角区域深度合作过程中阻碍重重，要想做出精准预判及决策更是难上加难。
三、长三角一体化背景下民营企业面临的困境
长三角区域有着较多的高校，据相关资料显示，长三角地区高校数量约占全国高校数量的17.6%，高校数量的居多意味着人才数量较多，经济发展的新鲜血液和活力越多，但是在当前的长三角区域经济发展下科技创新以及企业创新发展仍没有达到预期值。随着全球经济一体化模式的逐渐发展和完善，各国之间科技、经济的竞争越来越激烈，长三角地区作为我国重要经济发展区域应该孕育更强的经济创新能力和发展能力，但是在当前的民营企业发展
过程中还存在着一系列问题，主要有以下几点：
1.行政壁垒的存在
长三角一体化是以上海作为发展核心，苏州、杭州、南京为发展主体，江苏和浙江为双翼进行经济发展的地区模式。自从改革开放以后长三角地区的经济发展呈现出突飞猛进的势头，科技力量突出，城市之间联系较多，带动了很多地区的经济发展，这为我国的经济形势大好发展奠定了一定的基础。长三角区域城市的经济协同发展形势下公共服务并没有完全跟上，不同城市之间的公共服务意识和能力存在着较大的差别。城市之间的行政壁垒使得经济发展的资金、技术以及人才等发展要素没有办法实现跨区域的自由流动，这种市场的不健全使得民营企业发展受到一定的限制，同时也限制了长三角区域的经济发展。不同政府的管控要求，不同部门的管理规则都在无形中增加了民营企业的运营、沟通成本，削弱了长三角经济一体化发展模式的便捷，这为企业的经济更快发展带来了较大的消极影响。
2.民营企业属地管理困境
长三角一体化经济发展模式旨在中心城市的带动下，更大地形成区域经济发展链，促进
区域经济发展，但是当前长三角地区还没有形成区域资金链，资金没有办法在较短时间内流到最需要的地方，资金的不到位使得各个民营企业在发展过程中都会受到一定程度的限制，民营企业贷款下不来，没有办法进行一定的扩张和科研投入，这些因素限制民营企业的更好发展。随着经济一体化的不断加深，民营企业还面临属地管理的困境，例如税务方面的缴纳问题、企业的管理等，这种模糊、似是而非的问题也会影响企业的发展。在长三角经济一体化背景下有些民营企业会利用跨区跨园等方式进行企业发展和建设，那么这种企业在缴纳税费和进行盈利分享时就会存在一定的问题，这种问题在企业的日常管理经营中有着较大的影响，企业未来规避这类影响不得不暂停跨园跨区发展，阻碍了企业的发展速度。
3.一体化发展观念存在偏差
在长三角经济一体化发展过程中由于行政壁垒的存在，大量的资金会流向具有高回报率的地区和企业，这些地区普遍经济发展较为迅速，企业也大多为大型国企或私企，这还造成民营企业获得的资金被大量削减，为民营企业的科技研发和创新投入带来了消极影响。除此之外，企业的资金越多就能够更多地吸收优秀人才，引进科学技术，提高企业产品质量，更新当前市场产品，为企业带来更多的经济收益。市场份额是非常有限的，大型国企或外企占
据的市场份额越多，民营企业所持有的市场份额就会越少，这种形式下民营企业势必受到重创，同时对长三角经济一体化发展持有抵抗的情绪，影响长三角地区经济一体化发展进程。
4.民营企业间合作机制不通畅
当前众多环境影响下长三角经济一体化发展过程中民营企业已经面临较多的客观问题，在发展过程中除了这些客观问题还存在一系列的主观问题，当前形势下民营企业应该相互合作、相互沟通，建立良性竞争模式。但是当前的现实是民营企业互相不合作，都想成为利益获得的最大方，因此激烈进行市场竞争，并没有进行良好的沟通和合作，这种形式下两败俱伤的案例较多，反而丧失双方的利益。随着互联网技术的不断发展，当前民营企业面临的困境更多。对民营企业来说国企、外企甚至是“互联网+”都存在着较大的威胁，在当前较为恶劣的经济环境下民营企业必须学会抱团取暖，相互合作，相互沟通，扶持合作，共同发展。
5.科学技术创新能力不足
在长三角经济一体化发展过程中由于行政壁垒的存在大量的资金会流向具有高回报率的地区和企业，这些地区普遍经济发展较为迅速，企业也大多为大型国企或私企，这还造成民
營企业获得的资金被大量削减，为民营企业的科技研发和创新投入带来了消极影响。近几年来随着金融危机、新冠疫情的发生，企业的发展和生存都非常艰难，很多民营企业存活下来就非常的不易，因此对于科研创新、企业管理创新的投入非常的缺乏。从下表的数据来看，2012年-2019年间大型民营企业在2015年-2017年具有较强的创新力，中小型民营企业在2012年-2014年具有较强的创新力，从2018年开始不管是大型民营企业还是中小型民营企业的创新能力都在迅速下降（由于2020年之后新冠疫情反反复复，对全国多个地区的经济发展都造成了较大的环境影响，因此未进行分析）。
四、长三角一体化背景下民营企业发展对策
1.加大政府体制改革，做好民营企业发展后备力量
长三角地区的经济发展离不开千千万万个中小企业的发展，它们共同促进了长三角地区经济一体化发展，为长三角地区增加了无数个就业机会、加快了该地区经济、工业、科技的发展，促进了长三角区域产业结构的调整和优化。要想更好地发展长三角经济就必须重视民营企业的发展，为民营企业分配一定的优质资源，带动人才的引入，为民营企业的健康良好发展奠定一定的基础。政府需要认识到当前机制存在的问题，积极完善政府职能，重视民营
企业的发展和作用，给予它们更多的行政支持，完善长三角区域行政联动机制，构建更加合理化的经济纠纷解决机制，切实落实好基础工作，为民营企业的发展保驾护航，为长三角区域经济发展做好保障工作。
2.加大财税扶持，改善融资环境
长三角地区包括哪些城市 在当前的长三角民营企业发展过程中资金不足是限制企业快速发展的一个重要因素，要想更好地促进民营企业的发展带动长三角区域经济发展那么就必须加大对民营企业的财税支持，改善企业当前发展环境。政府需要对长三角地区的资金支出结构进行适当的调整，对附加价值较高的民营企业和项目进行资金注入，鼓励企业进行产业结构优化和生产科研创新，提高民营企业的创新动力。政府可以适当地降低中小型民营企业的所得税税率，加快所得税向生产科研消费的转化，增加人性化管理方式。由于当前经济发展环境较为恶劣，银行对中小型民营企业的贷款较为严苛，资金不足在一定程度上制约着民营企业的发展，长三角地区可以为中小型企业设置一个贷款担保机构，对符合条件的中小型民营企业进行贷款担保，更好地促进中小型民营企业的发展，还可以对具有发展潜力或者发展实力的中小型民营企业进行贷款。除此之外，长三角地区可以和一些银行进行合作洽谈，为区域中小型民营企业的发
展提供更多的资金保障，降低企业的贷款风险，简化服务流程，提高服务质量，更好地满足中小型民营企业的融资需求和发展需求，有效推动中小企业信贷增长和经济发展。
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