关于宣城市农产品批发交易市场现状调查及建议

一、农产品批发交易市场发展基本现状
我市现有城乡各类农产品批发交易市场120多个，总占地面积60多万㎡，建筑面积50多万㎡（含交易大棚），年成交额77亿元，为6万多人提供就业岗位。年成交额突破亿元的市场12个，其中年成交额6亿元以上的农产品批发贸易市场3个（宣州中心菜市场、宣州农贸市场、宁国大华农贸批发市场）；年成交额3亿元以上的市场有1个（宁国中心菜市场）；年成交额在1－2亿元的农产品批发市场8个。5000万元以下的农产品市场（含集贸市场）110多个（以上数据由市工商局提供）。经营范围包括本市及外地各类农副土特产品、粮、油、蔬菜、水产品、瓜果、干货、花卉苗木、木竹制品等。多年来，农产品市场为繁荣我市城乡经济、提高人民生活水平做出了积极贡献。
二、重点骨干农产品批发市场简介
我市超亿元的12个农产品批发市场，其中大中型综合农产品批发市场3个，专业农产品市场6个，特农产品市场3个。
（一）综合农产品批发市场
1.宣州中心菜市场。该市场建于1997年，被列入全省重点农产品批发市场，占地6063㎡，总建筑面积11500㎡（三层楼建筑），分为零售交易大厅和批发交易市场，拥有零售和批发摊位600多个。主要经营蔬菜、水产品、肉类、禽类、干鲜副食品和瓜果等。年交易量达30多万吨，年平均交易额达6亿多元。2003年10月该市场被农业部确定为专业农产品批发市场，2008年被省商务厅确定为标准化农产品交易市场。
2.宣州农贸市场。该市场建于1984年，占地面积2.4万㎡，内设蔬菜批发交易场所、粮食批发交易大厅、农资类批发交易场所，水产品、肉类、蛋类、豆制品类交易大厅、小商品零售交易大厅，服装类交易大厅，总建筑面积2.7万㎡、摊位550个，各类门面房248间，从业人员600余人，年成交额从2004年的3.9亿元上升到2008年的7.5亿元，为宣城市最大的综合性批发交易市场。
3.宁国市大华农贸批发市场。座落在宁国市中心地带，占地面积3.2万㎡，建筑面积1.6万㎡，内设摊位800个，从业人员800多人，主要经营蔬菜、肉类、家禽、蛋类、各类干鲜果（笋干、山核桃、香菇、木耳等）、水产品、豆类及豆制品及其它农林副产品。年交易量达10万吨，年成交额6亿多元。该项目2004年列入全省“861”项目。
（二）专业农产品批发市场
1.宣州区溪口茶叶交易批发市场。该市场位于宣州区溪口镇，占地1.5万㎡，150个固定门面，建筑面积1.2万㎡，市场共分A、B两个交易区，A区为固定茶叶商户，共4幢3500㎡，B区为营业门面，建筑面积干货批发市场7000㎡。每逢茶季高峰，万人赶市、商贾云集，一片繁荣景象，自1998年以来已成功举办10届“中国皖南溪口高山茶交会”，吸引了云南、北京、江西、福建等外省市及省内屯溪、祁门等地大量客商来从事茶叶贸易。日均高峰交易量达到2万公斤，交易额达100万元以上，年交易量可达6000吨，年交易额均在1亿元以上。
2. 广德县花卉苗木大市场（林产品交易批发市场）。该市场位于广德县境内宣杭高速公路以南，省道广宁公路以东、距高速公路出口处不到1公里。占地面积153.4亩，内设苗木交易区、花卉盆景交易区、竹木交易区、园林器械交易区、综合交易区和信息系统及附属配套设施。主营竹木制品、各种花卉和盆景、绿化苗木、草坪、园林机械等。年交易额4－5亿元。该市场为我市最大的花卉苗木批发交易市场，也是长三角苗木花卉供应基地。
3.宣州区孙埠木材批发市场。是我市最大的木材批发交易市场，占地面积300亩，目前经营户15家，年销售木材量达10万M3，从事木材加工企业11家，年产木工板3.5万M3，高密度板9万M3，半成品木材3万M3，年交易额达到3亿元，税收3000万元，正在建设的木材加工园，将打造成皖南大型专业木材批发市场。
（三）特农产品批发市场
1.泾县太平湖腾达农贸市场。占地面积5000㎡，营业面积7000㎡，经营商户380户，从业人员500余人。主营蔬菜、鲜肉、水产、水果、冷冻品、粮油、畜禽副产品、南北干货等， 2008年销售总额近1.5亿元，该市场已成为泾县农产品交易的主要集散地。
2.宁国市兴宏工艺标本展览中心及交易市场。位于宁国市东津河畔的梅林镇，是国家批准国内仅有的4家陆生野生动物标本生产、经营和交易的市场之一。也是我省唯一的野生动物标本交易市场。工艺标本展览中心及交易市场占地面积2.76万㎡，其中交易市场5500㎡，年交易量148.5万只，陆生动物标本销售量10万只、禽类30万只、昆虫类100万只、植物类10万套，其他工艺品5万件。交易种类1.2万余种。市场交易额6000万元，利税660万元。该市场已经和全国部分大中城市建立了销售网点和稳固的销售网络，与全国各大博物馆及动植物园、自然保护区、生态旅游区建立了长期展示交易关系。
3.旌德县山货批发交易市场。位于旌德县庙首镇，距黄山风景区40公里。占地面积2.67万㎡，建筑面积1.14万㎡，其中交易大棚5100㎡，设300个摊位。门面楼房、冷库6260㎡，交易广场3726㎡。市场主要经营山货，品种有灵芝、茶叶、香菇、木耳、竹笋、竹荪、香椿、山葛粉、山野菜，年交易量500－600吨，年成交额4500万元以上。该镇生产的“天山真香”牌茶叶在1988年全省名茶评比中居全省七大名茶之首，1992年在全国名茶评比中获一等奖，并以6500元/500g拍卖成功。
三、农产品批发贸易市场存在的问题
（一）市场规划不合理。城市农贸市场大多数位于中心城区，随着城市建设发展，已经不适应城市管理和城市发展要求，严重影响城市居民生活环境，亟待规划迁址改造。
（二）服务功能不全。建设起点低，交易大棚简陋，市场设施陈旧，光照、通风、供电线路、消防设施、地面硬化、停车、排水及排污等市场硬件设施多年未改造，多数市场没有建立产品价格信息发布系统。
（三）市场规模偏小。城市人口的不断积聚和经营范围的增加导致市场经营胀市，现有交易大棚偏小，许多商贩、菜农占道经营，造成拥挤，形成胀市。
（四）政企不分，职责不明。
工商部门刚刚完成办管脱钩，市场的管理机构与工商部门在人员、职责、机构、财务上实行“四分离”，商务部门开始承担农贸市场物业管理职能，成立市场管理办公室，统一进行管理、收费。但是市场法人仍是国有事业单位，政企合一必将制约市场发展。
四、加快农产品批发交易市场建设的建议
根据市场存在的突出问题，对加快农产品交易市场建设提出以下几点建议。
（一）科学规划，合理布局。为改善农贸批发市场“小、乱、散、简”的现状，要结合新城区建设和老城区改造，科学规划，合理布局，充分发挥农贸市场的引领、幅射、集散作用。
（二）大胆改革，市场化运作。按照现代企业制度的要求进行体制改革，通过拍卖、委托管理、招商引资或招投标等方式，改变现有的管理模式，按照“谁投资，谁建设，谁所有，谁主管，谁受益”的原则，设立独立企业法人和相应的管理机构，对市场实行统一物业管理。逐步对农贸市场进行超市化改造，改善居民消费环境。
（三）科学定位，确立经营特。避免专业农产品市场变成“杂货铺”，逐步提高入市标准，打破市场大商户与小商小贩毗邻而居的混乱格局，严格分区布局、分类经营。
（四）加快市场改造，完善服务功能。根据城市建设需要，对现有农贸市场科学规划，逐步进行标准化改造和迁建，提升市场服务功能。
（五）强化市场监管，做好市场服务。特别是对现有的农产品批发市场的公共安全、交易行为、农产品质量、公共卫生等进行监管，目前要着力解决农产品市场的“脏、乱、差”问题，保障市场正常运行。硬件上档次、服务上水平，帮助协助组建专业的装卸、搬运和运输队伍，帮助解决外地商户到市场落户经营问题，营造良好的经营和服务环境，集聚人气，繁荣市场。
（六）政策扶持，实现低成本扩张。给予必要的政策补助或减免土地出让金等形式来降低市场用地价格，降低市场租金，实现低成本扩张。