第一单元    古代中国的政治制度
一、 夏、商、周的政治制度
（一） 从禅让到王位世袭
1、公元前2070年，禹建立我国历史上第一个王朝——夏朝。
(2)启创立王位世袭制：禹死后，儿子启夺得王位，并传位给子孙后代，王位在一家一姓中传承，“家天下”局面逐渐形成，王位世袭制取代禅让制。
(3)商朝建立后，沿用世袭制，王位父子相传或兄终弟及。
(4)夏商王朝的神秘性：夏商统治者为了巩固统治，把自己的行为说成是天意，国家的大事都通过占卜的方式来决定，王权具有了神秘彩。
夏商时期已初步建立从中央到地方的行政管理制度，商朝中央设有相、卿士等，掌管政务。地方封侯和伯，侯、伯作为臣服于商朝的方国首领，定期向商王纳贡，并奉命征伐
1. 等级森严的分封制
(1) 分封制建立的背景：公元前1046年，周武王伐纣灭商建周。
(2) 分封制建立的目的：为了进行有效统治。
(3) 分封制的内容：周武王把王畿以外的广大地区土地和人民分别授予王族、功臣和古代帝王的后代，让他们建立诸侯国，拱卫王室。分封制必须服从周天子的命令，诸侯有为周天子镇守疆土、随从作战、缴纳贡赋、和朝觐述职；在自己疆域内，对卿大夫实行再分封。卿大夫再将土地和人民分赐给士。卿大夫和士也要向上一级承担作战等义务。这样层层分封下去，形成了贵族统治阶层内部的森严等级“天子——诸侯——卿大夫——士”。
(4) 分封制的作用：
加强了周天子对地方的统治，有利于开发边远地区，扩大统治区域;
巩固了西周的统治，使西周走向强盛。
分封制的破坏：
受封的诸侯在自己的领地内，享有相当大的独立性，如设置官员、建立武装、征派赋役等。
随着诸侯国势力的日益强大，到西周后期，王权衰弱，分封制遭到破坏。
2. 3.血缘关系维系的宗法制
建立分封制的目的：
  加强分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。
分封制的性质：用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度，具有政治性质。
分封制的内容：周王称为天子，王位由嫡长子继承，为大宗；庶子封为诸侯，为小宗，在领地里为大宗。诸侯的爵位，只能由嫡长子继承；庶子领有封地称为卿大夫，为小宗，在领地内又是大宗。卿大夫与士的关系，以此类推。大宗可以命令和约束小宗，小宗必须服从大宗。周王是天下的大宗，也是政治上的最高领袖。
分封制的作用：保证各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定与团结。
二、 秦朝中央集权制度的形成
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1. 从诸侯争霸到秦朝统一
西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，周幽王被杀，西周结束。
公元前770年，周平王东迁洛邑，东周开始。
春秋时期，周天子大权旁落，只能控制都城附近的地区。宗法制分封制遭到破坏。诸侯不在听命于周天子。各诸侯为了控制更多的土地和人民，相互间进行战争。
手机爱情短信战国时期，强大的诸侯改称号称王，进行富国强兵的改革和变法，兼并战争频繁，人民渴望统一。
经过商鞅变法，秦国政治、经济、军事实力日益强大，先后灭掉韩赵魏楚燕齐六国。
公元前221年，秦王嬴政结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。
2. 至高无上的皇权和中央官制
皇帝的由来：
  秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，因此取三皇五帝之“皇帝”，定做自己的尊号，自称“始皇帝”。“皇帝”称为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。
皇权至上：
秦始皇总揽全国政治、经济、军事等一切大权，任免中央和地方的主要官员，控制军队的调动。
        君主专制的特征：皇权至上，皇位世袭，皇帝神圣。
        中央官制
          以战国官制为基础，以皇权为中心组织中央政权。
          中央设置丞相、御史大夫和太尉三个最高官职。丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国政事；御史大夫是副丞相，执掌臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉，负责管理全国军务。丞相之下还有诸卿，分管全国各项事务，是中央政府的职能部门。天上人间老板
          秦中央的主要官职，在地位、权利、职责方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。
            对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这就在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
        郡县制的全面推行
五一劳动节板报          背景：春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县；秦统一后，统治区域逐渐扩大：李斯建议在全国推行郡县制。
          内容:全国分为三十六郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央的命令，对下督责所属各县。郡守定期向丞相汇报工作。县的长官称县令或县长。郡守和县令县长都由皇帝直接任命。
          评价：实现了对地方政权直接有效的控制。
3. 秦采取的巩固政权的措施：
(1) 颁布秦律
(2) 统一度量衡、货币和车轨
(3) 统一文字
(4) 修驰道朱碧石是谁
(5) 开通联系长江和珠江的灵渠
(6) 修筑长城
(7) 进行大规模移民
4. 中央集权制的特点、本质、作用及影响：
（1） 特点：皇权至高无上;皇权的垄断;权力高度集中；人治彩过浓
（2） 本质：新兴的封建地主阶级压迫统治人民的工具。
（3） 影响：速进封建经济文化的发展；
      巩固多民族国家的统一；
                奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用
三、 从汉至元政治制度的演变
1. 中央集权的发展
（1） 汉朝：
汉初地方郡县与封国并存，封国有时对抗朝廷。
汉武帝颁布“推恩令”，解决了王国问题，中央集权加强。
（2） 唐朝：
唐中期在地方设置节度使。节度使有较大的自主权、财权和物力，后来发展称为割据势力。
              安史之乱（755-763）后形成藩镇割据的局面，严重削弱了中央集权。
（3） 北宋：
措施：军事上，将主要将领的兵权收归中央，又抽调各地精兵强将，充实中央禁军；行政上，中央派文官担任地方长官，同时设置通判负责监督；财政上，地方赋税留小部分作为地方开支，其余全部由中央掌握。
              作用：改变了唐末五代藩镇割据的局面，加强了中央集权。
（4） 元朝行省制度
行政区划：河北、山西和山东由中央直辖，地方设行中书省。行省以下分设路、府、县、边远民族地区设宣慰司管理，西藏为元中央宣政院直辖地。
官吏与职权：行省长官由朝廷人慕名。行省拥有经济、军事大权，受中央节制。
影响：行省制便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一，是古代地方行政制度的重大改革，中国省制的开端。
2. 君主专制的演进
（1）汉朝：
汉初丞相位高权重。汉武帝重用身边侍从、秘书担任尚书令、侍中等，参与军国大事，以削弱相权
        (2) 魏晋南北朝：
尚书省、中书省、门下省先后握有实权，逐步形成三省体制。
（3）隋唐三省六部制
            机构与职权：中央设中书省、门下省和尚书省，分别负责决策、审议和执行；尚书省下设吏、礼、户、兵、刑、工六部，隋唐确立并完善了三省六部制。
            影响：三生长官都是宰相，相权分散；三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权独尊；三省六部制是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭。
（5） 宋朝：
宋初设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。
为制约宰相，后来增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。
影响：北宋时削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权。
（6） 元朝
机构与职权：设中书省替代三省。中书省上承天子，下总百司，是最高行政机关。
官吏职权：中书省的长官，行使宰相权。
影响：元朝后期，宰相的权势增大，甚至左右皇位继承 。
3. 选官、用官制度的转变
（1） 汉朝——察举制
背景：为了广泛搜罗人才，汉代选官主要实行察举制
内容：汉武帝命令郡国每年举荐孝廉各一人，建立起人才选拔制度
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影响：孝廉成为士大夫做官的主要途径
（2） 魏晋南北朝——九品中正制
背景：魏晋时期，朝廷要职多由世家大族担任
内容:选用官吏采用九品中正制
影响：导致世家大族子弟依靠门第即可步入仕途；而有真才实学、出身低微的人，很难到中央和地方出任高官。随着世家大族的没落，依靠门第玄关的九品中正制已无法继续下去。
（3） 隋唐——科举制
时间、内容：隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员。隋炀帝时，始设进士科，科举制形成。
沿革变化：唐宋元各朝继承并完善了科举制。
历史影响：科举制是封建选官制度的一大进步。它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断，扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。科举取士，把选才和任官的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。这一制度为历朝沿用，影响深远。
四、 明清君主专制的加强
1.宰相制度的废除
（1）背景:
          明初沿袭元制，中央设立中书省，由左右丞相统辖六部，管理全国行政事务。
          元朝时丞相权势过重，导致皇权不稳，内乱屡生。
          明太祖认为丞相制度妨碍了皇权高度集中，会导致社会动荡
    （2）主要内容和沿革变化
          1380年，明太祖以谋反罪诛杀胡惟庸；同时，裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。并下令以后不许再立丞相。
（3）影响：秦以来的宰相制度被废除，皇帝集皇权与相权与一身，君主专制进一步加强。
  2.内阁制的出现
（1）背景：废除丞相后，全国重大政务都由明太祖决断，深感力不从心。
（2）主要内容和沿革变化：
    明太祖时，设置殿阁学士作为侍从顾问，帮助处理政务，但很少能参决政事，一切大事仍有明太祖亲自主持
    明成祖时，选拔翰林院官员作为殿阁大学士，入值文渊阁，随侍皇帝，并开始参与机密事物的决策，“内阁”由此出现。
    后来，内阁地位日益提高，大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权，内阁首辅更是权压众臣。张居正任首辅时，大权尽归内阁，六部几乎变成内阁的下属机构。
（4）历史影响：明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。阁臣升降、职权大小由皇帝决定。
  3.军机处的设立
  （1）背景
        清初仿照明制，设内阁、置六部。奏章票拟，由内阁负责。但军国机要，由满洲贵族组成的议政王大臣决定。议政王大臣的权利凌驾于内阁六部之上，皇权受到限制。
        康熙亲政后，在宫内设南书房。中枢机构一分为三，形成内阁、议政王大臣与南书房三足鼎立，互相制约，集权与皇帝。
        雍正帝时，为办理西北军务，在宫内设置军机处。
    （2）概况
        军机处机构简单，有官无吏，办公场所只是几间值班用的平房，军机大臣品级不高，但都由皇帝钦定。