如何做好制度化、规范化工作
金新
随着近年来“三化”管理在永煤公司乃至河南煤化集团范围内的广泛推广，各单位都开展了制度化、规范化和市场化建设工作，通过引入市场机制激发企业内部活力，提升企业管理水平，但是在工作推进过程中，一些单位针对制度化、规范化工作的理解出现了偏差，工作走入误区，为此特就制度化、规范化工作提出一些个人看法，供各单位从业人员参考和借鉴。
一、制度化、规范化工作范围
制度化就是建立规章制度，明确岗位职责，狠抓落实，各级各类人员要时刻把自己置于制度监督之下，任何单位、个人都不能凌驾于制度之上，都不能超越制度规定和职权范围，而制度建设包括建立各项基本制度、专业管理制度及部门内部制度。
规范化包括标准化、流程化两项工作，通过制定标准、流程，明确各项工作、业务、管理过程应遵守的原则，应遵循的程序，应达到的效果以及实施过程应注意的事项。
中国最美八大海岸建章立制，先定规矩是企业保证企业正常运行的基本保证，特别是对新投产或新成立的企业意义重大；而规范化的运作是企业管理科学化的体现，是管理提升的要求。
二、制度化、规范化工作前提
做好制度化、规范化的前提是组织机构设置和部门职责划分，要按照分工合作、精简高效、互不相容原则设计合理的组织机构，划清部门管理责任，一定时期内要保证相对稳定的组织机构和职责分工，才能维护制度的严肃性、相对稳定性，不能朝令夕改。
三、制度、流程、标准三者间关系
清楚制度、流程、标准三者间的关系，是做好工作的关键。
（一）制度指狭义的制度，与流程、标准相独立；流程包括基层岗位的操作流程、各项具体业务流程和综合性的管理流程，表现形式为各种样式的流程图；标准指国标中定义的工作标准、技术标准和管理标准。
（二）三者的作用：制度规范人的行为；流程明白工作程序；标准让人明辨是非。
（三）三者之间的关系：
1、用一个比喻来说，标准好比盖房子所用的砖，流程好比盖房子的水泥砂浆，而制度就是房子，作为盖房子的砖，必须方正，这样盖起来的房子才能够稳定，而水泥砂浆必须流畅，才能够把一块块砖有效固定起来，形成经久耐用的房屋。可以认为标准相对单一，针对单一事物的定量、定性规定，而制度相对综合，要求对某一管理对象进行全面的规定，把管理对象所涉及的所有方面均论述到位。标准严谨，具有唯一性；制度相对灵活，具有综合性，
2、制度外延更广，涵盖了流程和标准，制度是对标准与流程的应用，依据管理需要，责任划分+标准+流程就构成了制度。
3、标准是制度的升华、提炼，是在制度执行中不断总结，出管理对象的共性、规律性内容加以规范。
技术标准对物，体现技术、工艺、设备的客观性；
工作标准对人，体现部门职责、个人工作分工的相对稳定性；
管理标准对事，体现管理某一业务或对象的管理原理和内在规律。
四、管理标准与管理制度的区别
（1）管理制度具体，管理标准抽象，管理标准是管理过程中管理科学性的体现，揭示了管理普遍原理及各专业管理的特点特性。
比如设备管理制度与设备管理标准会有以下区别：
设备管理制度表现形式是一个综合性文档或者多个单项制度汇编，内容包括从设备安装、使用、维修、维护、检查、报废全过程，目的是让各类人员清楚在设备整个生命周期内各类人员的责任范围、管理行为、工作标准、业务流程及对行为的奖罚规定。
设备管理标准一般为一个综合性文件，要体现出：a、管理的一般原理和规律，一般管理活动的原理就是设定一个目标，动用各类资源，通过各种运作，逐步趋于目标；b、体现设备这个具体管理对象的特性，比如针对一台固定设备，动用资源，中间管理活动，达到管理效果，肯定与移动设备不同，与其他非设备管理对象也不同。以管理的普遍原理设计框架，以具体管理的要求充填，使用简洁、规范性文字表述，就构成管理标准。
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（2）完善制度、提升管理的实质是标准的提升，不是制定多么复杂的制度。标准的不断升级，内同不断丰富（孟广美照艳全集QB丹尼斯吴妻子）是企业管理成熟的表现，是企业科学性、现代化的体现，所以制度化建设的核心工作是标准化，一个企业标准化程度，代表着企业管理的成熟先进程度，我们要把标准化列为日常工作，对标标准、执行标准、提升标准，不能满足于零星制度的制定和各项制度汇编，更不能为迎接各类检查作秀。
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五、做好制度化、规范化工作的建议
（一）成立企业标准委员会
做好制度化、规范化工作，要成立企业标准委员会，制定一个管理制度的制度，或者叫做
企业标准化工作条例（办法），设定企业标准化工作规划，作为一项长期制度贯彻下去，不断总结工作中取得的技术、工作、管理成果，促进管理升级。标准化工作不是比照固定格式开展的简单文字处理，是一个脑力劳动过程，需要投入精力，有意识去做，不能当成临时性工作，更不能迎检作秀。