产业集聚区是产业发展和人口集聚的双载体，是加快工业化、城乡一体化最基础、最核心的环节，是经济快速发展的新的增长极。为进一步促进产业集聚区发展，提升产业集聚水平和人口承载能力，必须通过集聚优势要素，打破资源环境等瓶颈约束，着眼于城市的长远发展，依托自身优势和有利条件，依照“布局集中、用地集约、产业集聚、经济循环”的发展思路，构筑区域发展新优势，增强区域经济竞争力。为弄清正阳县产业集聚区现状，优势有哪些，存在的问题等，正阳县工业区管委会对全县的产业集聚区建设情况进行了调研。
一、发展现状
（一）基本情况
正阳县产业集聚区规划面积11平方公里，建成区面积2平方公里，以农副产品加工、农机铸造、精细化工为主导产业，区内基础设施配套工程正逐步实施，二横八纵的道路网也已初步形成，区内入驻企业35家，累计完成投资6.7亿元。2009年累计完成投资菊花爆满山 马博4.4亿元，其中：基础设施完成投资5832万元，标准化厂房完成投资7695万元，工业项目累计完成投资3.1亿元。
全年实现主营业收入18.5亿元，创利税1.64亿元。2009年新开工项目6个，投产建成项目1个，在建项目5个。枫华集团投资的生态食品和生物有机肥、东方塑业、百蓓佳纸业、原野化工、农机加工、酿酒等项目正在入园建设。产业集聚区初步形成了以维维集团为龙头的农副产品加工园区，以骏马化工为龙头的化工园区，以广源建材为龙头的建筑建材园区，以天成纱业、美食美客、森鑫木业、正华面业等为龙头的综合园区等四个园区。
（二）主要问题
1、集聚发展缓慢。产业集聚区还处在初级发展阶段，规模较小，建成区面积占规划区面积不足20%，产业集聚区规划高度依托城市规划，原城市规划框架小，工业用地规划少，造成产业集聚区规划内可用土地较少。
2、管理体制亟待创新。产业集聚区管委会在产业集聚区建设中，按照职责划分，应扮演着重要角，但由于管理委员会定位不准，权限不清，职能不全，受人员、经费、办公条件等诸多因素的制约，功能得不到充分发挥，起不到核心作用，协调工作难度大，只能被动地搞服务，不能把众多相关部门凝聚成园区管理的合力，无法为企业创造最优的发展环境。
3、高新技术产业空白。集聚区内入驻的企业都属于传统产业，产业集聚程度不高，集聚区内部还没有充分形成布局集中、特鲜明的产业链和产业集，存在技术水平偏低、项目规模偏小、产业关联度偏低等问题。
4、环境仍需优化。产业集聚区内存在“四乱”现象，挂牌保护制度、封闭式管理制度没有落实，企业利益没有得到足够的保护，影响企业发展的积极性。一些企业反映个别单位有乱收费现象，个别企业老板有悲观、失望情绪。
（三）有利条件
1、产业优势
改革开放以来，正阳地方经济在全国经济飞速发展大潮的带动下迅速崛起，涌现了美食美客花生蛋白有限公司、华星铸造、三星铸造、骏马化工、维维集团等一批省内和地区内知名企业，这些企业是正阳经济发展的龙头，在域经济圈中具有较强的比较优势。正阳县产业集聚区是正阳经济发展的新的增长点，上述企业已入驻集聚区内，是集聚区产业发展的支柱和基础。
（1）食品加工：正阳县是农业大县，花生、生猪、优质小麦，农业资源丰富，具有发展农副产品加工业的优势，现拥有食品加工企业10余家，从业人员2800人。维维粮油、王勿桥醋业、三杰面粉、正华面业、花生食品厂、恒盛食品厂等6家为龙头的企业，年加工量达360万吨。
托盘天平的使用方法（2）机械铸造：目前，正阳县球铁行业已有一定规模，华星铸造、威达铸造、裕华合金、精密铸造、春秋铸造等5家企业都通过了ISO9001国际质量体系认证。全县球铁生产能力达到15000吨，年产球铁8000吨以上，主导产品为汽车及其他机械配件，主要销往欧、美及日本等国家和地区。
（3）精细化工：正阳县化工产业以骏马化工集团为代表，该行业主导企业有骏马化工有限公司和天力新能源有限公司2家，其中骏马化工规模较大。经过技术改造，该公司拥有固定资产8000多万元，拥有60000吨合成氨、30000吨甲醇、1.5万吨三聚氢胺的生产规模。
2、区位优势。
正阳县西临京广铁路、107国道和京珠高速公路。东靠京九铁路、106国道，南北连接312
全国白酒品牌排名baby和跑男里的都睡过吧国道、宁西铁路、新阳高速和叶信高速。距郑州和武汉两机场均为2个小时车程。阿深高速和明临、确平、永定、吴黄四省道纵横贯通全境。
饲养鸽子3、自然条件优势。
正阳县位于暖温带南部，是北亚热带向暖温带过渡地带，兼有两种气候特征，属大陆性季风型的亚湿润气候。境内气候差异很小。总的气候特点是四季分明，春季气温多变，夏热冬冷，秋季降温较快，雨热同季，干湿冷暖适中。项目所在地西北高、东南低，倾斜度约1／200坡度，属浅丘平原。项目选址，地势平坦，地基稳定性好，无不良地质地段，地质情况良好，承载能力强。
全县水资源总共9.37亿立方米（扣除重复部分，不包括过境水），可利用量1.6亿立方米，已利用量0.1786亿立方米，占可利用量的11.2%。
4、基础设施优势。
距集聚区1公里处，有日供水3万吨水厂一座，可以满足集聚区用水需求。另外在需要的情况下，集聚区可另打自备井以解决用水缺口。
集聚区四周规划城市排水（含污水、雨水）干管，集聚区内部分铺设分支管线，经汇总后送往位于集聚区东部的污水处理厂，污水处理厂距集聚区1公里，可以满足污水处理及排水要求。
全县现有110千伏输变电站2座、35千伏输变电站6座，年供电量15000万千瓦，完全可以满足项目建设需求。
项目区通讯基础设施良好，已实现了移动通讯无缝覆盖，长途电话实现了光缆传输，开通了宽带互联网和无线上网业务，有线电视和网络线路接入便捷。
（四）制约因素
1林西娅吴亦凡照片、企业建设资金和用地不断收紧，工业发展空间受到一定影响。
2、工业经济总量仍然偏小，产业层次不高，真正在全县叫得响的知名企业和名牌产品还不多，工业经济的结构性矛盾仍然比较突出。
二、建议
（一）采取行政区域管理模式。一是将产业集聚区规划范围内的村组划归产业集聚区管委会管辖（调整区划）。集聚区管委会隶属县政府，享受当地一级政府管理职能，提升规格、健全机构和充实人员,全面行使整个产业集聚区内的开发建设、经济工作和社会事务管理职能。二是享有对产业集聚区范围内的行政管理权，在今后产业集聚区土地征收、基础设施建设、标准厂房出租、项目入驻等工作就可以直接开展，避免了责任单位多，职责不清，相互推诿扯皮，使简单问题复杂化。
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