经济观察
施飞燕袁
全域旅游）模式
看连云港旅游业的发展
摘要：发展全域旅游是促进旅游业转 型升级和可持续发展的必然选择，是顺应旅
游业发展新趋势的有效途径。文章旨在青岛 崂山区的全域旅游视角下，探寻连云港与青
岛旅游业的共同Z ，分析连云港旅游产业的 发展问题并对此提出发展意见。通过深挖全 域旅游的概念，对连云港的文化、生态、产 业、农业的发展进行联合，融合旅游业发展。
关键词：全域旅游；连云港旅游业；青 岛崂山区
2017年，党的十九大报告中提到“必
须树立和践行绿水青6就是金6银6的 理念”，江苏省委、省政府在苏北发展论坛 会上指出苏北要走绿发展、生态优先的
新路子。2018年，国务院办公厅印发的 《关于促进全域旅游发展的指导意见》中
强调加快推动旅游业转型升级、提质增 效，全面优化旅游发展环境，走“全域旅 游”发展的新路子。发展全域旅游是旅游 业贯彻落新发展理念的重要
，是促
进旅游业转型升级和 发展的必，是推进 国新型 化和新 设的有效载，有助于全面提升国旅游 业的国际竞争力。在苏北 区中，：云港
推行全域旅游是 意义的。
-、青岛崂-区的全域旅游
（一） 全域旅游的定义
全域旅游是指在一定区域，以旅游 业为优势产业， 区域
会资
是旅游 、关产业、生态环境、
公 务、
、政 、 质
等进行全
、 化的优化提升％
（二） 青岛崂山区推行全域旅游成功
的
1. 旅游
青 的海滨旅游城市，依附
理环境，构筑相对完善的海滨， 、 国级旅游 区， 、 、6、大 省级旅游 区， 国际 、青岛湾老城区、6 —太平湾一
旅游带、 生态新区、
子
、6 “国际生态
”、
6 生态新 、 6 、
旅游 区、 “ 化旅游
”、国际旅游 区 区域级的地。住区域特，青岛特 旅游，推出疗养、养生
、 、体
验
列休闲度假旅游产品。
2.
6风景区
旅游导游口中那句“青 的6，日照 的6，威海的湾，烟台的仙”将6东个海
总结到，青 丘陵
，“海上第
6 ”崂6而在
外负
有盛名。6风景区由巨峰、流清、清、
棋盘、仰口、北九水、华楼九个风景游
览区和子、王哥庄、北宅、夏庄、惜福
五个风景恢复区及外缘陆景点三 部分组成。古语“泰6云虽高，不如东海
”道出 66 、6光 的特%
从200）年开始规划将 6建设为国 五
A 级景区，合理开发利用 有 ，
沿岸海边风景区，将 6景区质性的扩
大，优质化的发展，推动 6景区 青的旅游 ，政加良好的规划造就了
如今的国 5A 级 6风景区％
3•儒道文化
崂6的太清宫是道教文化的圣地，虽
提及清宫鲜 知，但一说到蒲松 L
下《6道'的 ， ％ 就是 化 旅游业发展推动 用的
现，是 的力％全国 各的
游客慕名而来，利用文化旅游带动当地城
%
近年 6区
大力保护和发掘
非物质化 ，为崂6旅游产业 了
的文化 ％ 如，在“十一”旅游金 ，
6 清宫 有大 的道
化 动展 ，展 6道教 的 化
，
旅游 化发展 %
进行道教 化 的
进行道教
化、 福 化的推 ， 道教
验、 福 品 动， 游客 验
道教 化%
4.
“旅游+ ”模式的 ，
6古 落的 化 和
特点，
将
旅游
％提
，在
、 、
面 合旅游景区发展理念，
旅游 ， 的 % 在 落
业
， 照“ 业”的理念，
落特的旅游业态，保 落的
发展%
20
90年代开始，崂6区便积极
推 旅游 品 ， 将 业 旅 游业合％如青国际
、北宅 （节、 、子
、崂6 ：化、物质化 有 力的
动品 % 动 区 增 和就
业发 出 要的 用%
崂6 6林6地景观、滨风景 、 风光 及6 风 ，营造“6
”旅游景空间， 上
6风情与6 风 基，突出仙6、景 合理念，凸显6 光、 6 及道教 化特% 6风景
区九大游览区及大河东化旅游小镇等
26
2021 年 10 期（4 月）
CHINA COLLECTIVE ECONOMY
特项目，实施"上山下海#发展战略，积极发展登山健身旅游、康体养生旅游、道家禅修旅游、高端度假旅游及品质乡村旅游等旅游产品％
二、连云港与青岛旅游的相似处
连云港市在旅游资源的构成上与青岛有诸多相似方面，以最能带动旅游资源发展的四个方面举例：海滨旅游、名山景区、文化和乡村建设%
（一"海滨旅游
连云港与青岛同为沿海城市，最为相似的便是海洋这一地理环境，连岛海滨浴场，渔湾景区，海上云山风景区等海滨旅游区的建设多游％《连云港市"十三五（旅游产业发展规划》
连云港市旅游发展围绕建设*国际知名的海洋旅游目的地（的任务展开，海滨旅游地建设成为连云港2016年至2020年旅游的目％连云港市具有海滨条件和，积极利用区：动港城发展，全面国际经济大循环的格局，加快国际性海港、空港、和务建设，国际产和资的城市能
的海滨城市等一举措!都是在为连云港的质条件％（二"花果山景区
文名《游》的山在连云港市境内，这是、历史赐予连云港的珍贵文化产，是连云港最的文化特在，是连云港极为的旅游资源，同青岛（一建设成为国家AAAAA级景区，因西游记文化名，海诸多游％年，连云港剧《梦西游》的成「造，将孙悟空回归山为主线情节以有趣展开!把山再次向众人!让山与文化相互融合，碰撞出新鲜感，进一步推动（景区发展％
（三）“西游记”文化
从（道教文化旅游发展路线来看，西游记文化更是连云港文化软实力的志，甚至可以说是连云港的城市文化标志％
山和崂山同为国家级AAAAA 风景区％游文化作为（的文化象征，同时是连云港文化事业和城市发展的战略资源，是连云港文化产发展的战略资源，以发展连云港旅游业从文化方面看可以游记文化作为抓手，充分宣传好连云港的山海文化%从花果山的一些景R名称看，T石、七十二洞、唐僧崖、八戒石、沙僧石、老君堂、水帘洞等
以书的名称为依扌居，结合实际来向世人
展示连云港的城市文化，以增强连云
港的对外影响力和，促进旅游业
的发展%除此以外，若以山为轴，囊
括74个山峰，《西游记》神话特文
化带；在市选址建设特“西游（主
qq网名情侣题雕塑，在（大道沿途建设与游记
文化相关的雕塑，以*，游
之城（的旅游文化围；以游文化为
依，建游文化产区和连云港
动游戏产区%这些方面实施于
供
实，足以体游记文化对连云港城
市旅游的动作%
，连云港文化旅游发展体在
淮盐文化、徐福文化、东夷文化等等方面%
（四）乡村建设
连云港有10个村庄被省里纳入美丽
乡村建设示R工作，连云港可同-
地特%连云区连岛街道连
岛村（西连岛）为例，具有丰富的发展
%东海，拥有的海洋和海
产品资源%连云区有八成为
市，当地渔下海在岛上
开设*海鲜（、*特海产品（等
自家产业，其新鲜的海产品特旅
客带来的体验，动当地经
增%在连岛滨海旅游度假区可以看见
的景象，可以建设有海
特的主题景等%积极“特
村（，在《连云港：乡村建设提升众
幸福度》的政府文件中指出：按照*一村一
品、一村一、一村一、一村一景（的理
，和村庄个，在生
、人文、建、文化、
渔、旅游、建设、方面
育村庄特，积极建设、村史馆、
文化、村等%
三、连云港旅游业的发展
（一）突出问题及解决方案
1.旅游理体化，发展i
连云港景区是依
进理，多项文，
有相应区的文以拟
，这是极象%的
动连云港旅游发展是实际实
的，这理体化%分
自带理方的旅游景区的理
方案以及相关领域的专业人才，对旅游市
场的把度，景区作
化%下对上的回度，方
面管理体制对接度，以连云港市的
旅游、建设、宣传一，发展
景与%
对此，可以增设多个大型景区管理公
司，将旅游理体担责转变
为多方共同担责任，为理体系倾注新
鲜%有或者新兴成立的景区管理公
司需招收市场管理和人才，
硬件与软配置%与相关旅
游景区负责人或者新设的理在景
区、建设、宣传上共同协调商讨，达成
一%
2.旅游城市内涵不足，缺乏发展影
响
连云港的十三五规划将打造*国际知
名海洋旅游目的地（作为任务，从
的口号难以看出连云港的海滨度假
区的特别之处；从游的心态来看，选择任
何一个旅游目的地到的度假方式是差
多的，旅游地大概率上成为首选；从
整体来看，连云港的旅游游客的印象是
*爬花果山，逛海边浴场（这些浅层次度假
理，没有特的城市旅游模式，缺乏城市
内涵体现，发展潜力也很难显%
城市涵是城市发展的原动，对
项产业都有着至关的作用%针对〕
叶城核桃的任务，结合连云港的城市特，切
合文化内涵来创建特标语，将连云港的
旅游层次浅至深发展，形成集观光、饮
食、居住等方面为一体的旅游模式，连
云港的发展潜力激发出来%
3.旅游销策略，宣传度；
连云港旅游在江浙地区知名度较广，
而在全国范围内来说，连云港仍处于小
林宥嘉多高
地R，知名度、认可度不高%如何让更多的
人知道连云港不止有山还有很多值
一去的地方是目亟待解决的问题之
一%根扌居2015年国家旅游下发《关于实
施*旅游+互联网（行动计划的知》，互
联网对球旅游发展带来新变革，旅
游与互联网的深度合发展成为
可阻挡的时代潮流%充分考虑互联网+要
素，对如何实现连云港旅游业与互联网融
合这一问题做出有益探索%
第一，的运用：在不经
体对方文化进传
，剧《人的名义》带动的旅
游，《成》对成的旅游产生
了不可的影响…连云港同样可以规
关身的体特，如以剧
《游记》作为切入R，速城市知名
度，建相关旅游路线、套餐等活动%
第二，化体的：球
中国集体经济］27
经济观察
有超过二十亿互联网用户，社交媒体上进行游记分享已成为新的趋势"比如马蜂窝旅游、携程、百度旅
游、小红书等软件上有大量的用户，可以通过用户分享，发挥网红效益，促进旅游地发展"另外可以在朋友圈、、微博、知乎与豆瓣等平台针对客户体开展相应的社会化营销"
4.旅游市场监管不足，缺
!度在宰客现象，相关负责人对旅游市场价格!不到位。这对的游客存在行为，进游客对地旅游[产生不象，象二，这位游客的朋友也会对连云港旅游不的象，不象效应会
知的大%件，对旅游，会场"另外，政府在制定相关旅游，政
成的量，监
人对的在，
现"缺失，这对发展大"
旅游市场监管体旅游
发展的，，如“宰客现象%在内的有损游客正当权益的行为必，市场监应发挥的，
厉打击此类现象，保护游客与商家的双方益"另外，政府在政策制定时应同时虑的收项，次中段
收最终收的不一的，需要根扌居实际情况及景区的发展前景进行详纽定"除此以外，量景区工作成度的重要，它可以工作人员的见，也可以游客的体验意见，还有相关专家的建设性见，不可或缺，也亟待完善"
5.旅游基础设施不足，欠缺个性化服务
一个区域的旅游质量，不单单取决于旅行社、酒店、的服务质量，由整个域的综合环境决定的"这就要求从全域整体优化旅游环境、优化旅游过程，配套旅游基础设施、公共服务体系和旅游服务要素°经调查，以连云港连云区为例，旅游市场秩序混乱与人民众$更加满意％的目标不相适应°在连岛渔民区，当地渔民利用地理位置优势，应极力打造物美廉的品服务，但仍有众不足°比如品，生态环境住服务等"当下，旅游产品和以厕所为代的公共服务交通等基础设与爆发式、井喷式增长的旅游市场需求不相适应，企业对门票经济的过度依赖与
大游客的力和待不相适应等
，满足游客化和个性化
的服务"
旅游部门应极实现旅游现
化，管理化工作，建综合性域
旅游平台"运用互联网，为旅客
个性化优质服务，通过网管理行
门票、、、个性化旅
游等"实现线上线下相合，
游客享最利的公共服务°增公共
服务化平，如时在公众平台发公交
信、公交与场信；度
可与等平台合作，在
进行服务；共享单等°扌
建互联网服务平台，在、在决
旅客旅上的、用户在
点■评等°
6.旅游分配不平衡，地域特点■不突出
游客要中在、
旅游度假区、上云台等处°i
、等的游客相对°
纳豆的做法在上，游客
满，有度游客相对°
分，缺联力，成发
展的大°针对，建加整
合，建"联旅游％的°卫
还有家、、渔
、大、、
、、上台、二
化公园、原
、洋乐园、老街、星期
%小镇等°在沿域光游的基础
上，大力发展自驾、房休闲游；在灌南、
灌云等县域范围，侧重发展乡村体短
若白死了游；在赣榆，域，可以发展康体、
健身、休闲养老游°联合打造特的
旅游，促进旅游的合理分
配°从原限于旅游点.、、关联
业，域旅游的思转变°要着力
探讨7500平方千米域旅游区的
发展理，整合域，造民众化
旅游和旅游项目建设的域空
，努力满足行业发展的需求，努力满足
广大居民和游客的需要°
7.旅游创新度不够，品质相对落后
化旅游中创新识较
弱，缺创新产品，旅游行业与新：
企业联合不紧密°域旅游是发展理和
发展模的创新，旅游业转型升级的
°在发展域旅游，不
旅游范围的扩大，更是旅游的提升°
打破各，走开放，形成
开放发展的大格局"运用好“互联网+%的
发性思维，发挥地域文化潜质，升旅
游品质°
配合国家发力海洋经济的战略转型，
将传统的“山海游%深度挖掘，淮盐文化开
发项目极，大力发展$洋系列活
%，把海滨文化与美食、健康、休闲相
合，进侧性改革，精准服务新
游客和新市场的需求°针对国家“十三五%
化旅游的新趋势，营造域旅游的发展
氛围°充分用有丰富的湿地、平
原、滩、山丘等资源，打造品质的旅游
体°(
二"进一步发展建议
在建设域旅游成为市旅游新
尚的，的旅游业可以域旅
游方向发展"参照崂的国家全域
旅游示范区建成条件，连云港拥有绝佳的
旅游，、、游记化和乡
村建设都与崂山区有异曲同工°
在大分建设条件相同情况，
的化、、、合市旅
游业特，与地相互配合，政策与
相合，域旅游对市可行
的发展°
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!基金项目：淮阴工学院2021年参
加“挑战杯%全国大学生课外学术科技作
品竞赛培育项目“&双山理论'导引下以&全
域旅游(视角对苏北地区的生态文旅模式
的研究％。
(作者单位：淮阴工学院人文学院)
28(2021年10期(4月)