作者：连 婷
来源：《中国乡镇企业会计》 2013年第12期
摘要：在研究我国农民工养老保险政策的基础上，从锦州市农民工参与养老保险现状分析入手，通过问卷调查进一步了解锦州市养老保险存在的问题，并提出相应的对策建议。
关键词：农民工；现状；对策
一、锦州市农民工养老保险问题现状分析
锦州地处辽宁省西南部，是一座有着1000 多年建城史的历史名城，也是一座著名的军事、科技、商贸重镇和优秀的旅游城市。锦州是辽西区域性中心市，综合实力稳居辽西地区首位。锦州市位于“辽西走廊”东端，是连接华北和东北两大区域的交通枢纽，下辖黑山、北镇、凌海、义县和凌河区、古塔区、太和区、经济技术开发区、松山新区等9 个县（市）区，总面积10301 平方公里，海岸线105公里，人口310万人。桃花源诗原文及翻译
本课题组为了获取锦州市农民工养老保险现状的第一手资料，对锦州市各地区各行业的农民工进行问
卷调查。据统计，共发放问卷调查表100份，收回问卷调查表100 份，有效问卷调查表为96 份，问卷调查有效回收率为96%。
通过对问卷调查进行整理分析，得出以下结论：
第一，在本次问卷调查中，受访者中男性64 人，女性36 人，从性别的角度来说，男性占据总人数的近三分之二，所占比例约为女性的2倍。
第二，从年龄来看，受访者中19 岁到29 岁比例为42%，30岁到59岁比例为33%。农民工中，青壮年居多，还有大量的“农二代”，青壮年普遍认为自己还年轻，距离年老还有很长的时期，养老问题以后再说，以后的事情难以预测，可能会离开锦州，不必要着急，对养老保险缺乏重视。
第三，根据学历结构分析，受访者以初中文化程度为主，在问卷调查中，文盲占2%，小学文化程度占14%，初中文化程度占60%，高中文化程度占14%，中专及以上文化程度占10%，农民工的文化程度普遍偏低。据调查，具有高中以上文化程度的大都去了北京、上海等一线城市。
第四，从收入水平来看，受访者月收入平均在800-2000之间的，所占比例为53%，2000-3000 元以上的，所占比例为37%，3000元以上的，所占比例为10%。与以往相比，农民工收入有了一定的提高。
沉珂照片 第五，锦州市旅游资源丰富，名胜古迹众多。现有国家级文物保护单位5 处，国家级森林保护区1处。受访者大都从事服务业，如：零售、服务员及管工等自由职业者。建筑业所占比例较少。
第六，与工作单位签订合同的农民工比例为37%，没有签订合同的为73%，大部分农民工被边缘化。所在公司为农民工办理养老保险的比例为18%，占签订合同农民工比例约为49%，说明绝大多数农民工都没有养老保险。
第七，锦州市农民工在选择养老保险方式上，68%的农民工仍然持有养儿防老的思想，觉得养老保险影响不大，仅小部分农民工认识到医疗保险的必要性而选择加入养老保险。
二、解决锦州市农民工养老保险问题的对策建议
（一）实现“低费率，广覆盖”
首先应将锦州市有用人单位的农民工纳入养老保险的覆盖范围内。现在有很多企业为了规避自己的责任而不愿意与农民工签订劳动合同，有的企业即便与农民工签订了劳动合同也没有为其缴纳养老保险，政府相关部门应当加大管理力度，保证有用人单位的农民工都加入到养老保险体制中。其次，拓宽养老保险的覆盖范围，将灵活就业者和自谋职业农民工也纳入养老保险体制中，根据农民工的收入水平，适用较低的费率标准，可以实现跨地区转移，在一定条件下可提前支取，使大量的农民工无后顾之忧的加入养老保险体制中。
（二）统一养老保险制度，加强配套措施建设我国出台了《社会保险法》，但尚未出台专门的农民工社会保险法，国家也未对农民工养老保险问题做出统一的规定，而是由各地区根据自身实际情况以政策、规定、办法和条例形式制定了不同的农民工养老保险政策。锦州市有相当的农民工还是想回原籍参加养老保险，就是因为很多市县的养老保险制度不一致，无法衔接。因此，锦州市在研究辽宁省的养老保险制度的同时，要统一各区的养老保险制度。同时加强配套措施建设，如：建立灵活的个人综合账户累积制度，建立专门的农民工法律援助机构，构建农民工养老保险的信息化平台等。
林西娅鹿晗 （三）提高锦州市农民工的工资收入水平
锦州市农民工的养老保险参保率低很关键的一个原因是锦州市农民工的工资水平不高。根据问卷调查进行统计，月收入平均在800-2000 之间的，所占比例为53%，2000-3000 元以上的，所占比例为比例为37%，3000 元以上的，所占比例为10%。和以往相比，农民工收入有了一定的提高，但由于人民币的购买力下降，在去掉房租、日常消费、子女抚养外，收入已经所剩无几。特别是自谋职业农民工，没有用人单位为其分担，每年数千元的养老保险费用对大多数农民工来说仍是一笔巨款。因此锦州市相关部门需要妥善解决农民工工资偏低的问题。首先，确保农民工能够顺利拿到工资，对克扣和拖欠农民工工资的企业严惩不贷。其次，完善保定市农民工工资管理制度，进一步提高保定市农民工的工资水平。
（四）加强宣传，提高农民工的参保意识
农民工对国家政策不够了解也是锦州市农民工参与养老保险比例较低的原因之一。在问卷调查的过程中我们发现，绝大多数农民工对养老保险知识和政策知之甚少。因此，锦州市政府要通过一系列活动加强对农民工养老保险制度的宣传，如在农民工比较聚集的地区进行有关养老保险的普法教育宣传。请锦州市社会保障部门的工作人员对当地的主要企业进行走访，了解养老保险的覆盖情况。在问卷调查中，有68%的农民工仍然持有养儿防老的思想，觉得养老保险影响不大，对养老保险缺乏主动性。所以政府在宣传过程中要注意提高农民工的责任意识，充分认识养老保险的重要性，不要因小失大，只顾眼前。除此以外，还可以通过广播、电视、报纸、杂志和手机报等渠道向农民工宣传养老保险的政策和知识，提高农民工对养老保险的认识度。
课题项目：
陈坚红个人资料 锦州市社会科学重点课题。
顺丰快件单号查询 参考文献：狡兔三窟的意思
[1]刘濛，刘超.《保定市农民工参与养老保险问题研究》.《知识经济》，2013年3期.
（作者单位：辽宁医学院）
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