公共管理学
第一章 绪论：公共管理（学）的视野A
一、填空
1、公共选择学派的奠基者是 布坎南 。
3、20世纪七八十年代, 公共管理途径 在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。
4、B—途径美心发展 经验理论 ，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。
５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的 《公共管理战略》 被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。
6、公共管理学更多以 经济学 为基础。
8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了 干预主义政策 。
二、多项选择
A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体
2、传统公共行政学模式是建立在( AB )基础上
A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向
3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为(ABC )都是对公共部门的研究
A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织
4、下面是公共管理物品的是( ABCD )
A国防 B外交 C教育 D社会保障
5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的(AC )逐渐汇合形成公共管理新模式.
A P—途径 B治理 C B—途径 D善治
6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（ BC ）
A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派
7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（ ABD ）
A 立法 B 行政 C监督 D 司法
三、解释概念油炸花生米的做法
1五笔字根练习法、公共行政
答：公共行政是指政府特别是行政机关为公众提提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点是过程，程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构或人员以及办公室的管理。
2、公共管理
答：是指公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程,程序，而更多的是关注取得的结果和对结果的获得负个人责任。
3、公共物品
答：公共物品是指非竞争性的和排他性的货物。
4、行政国家
答：行政国家是指19世纪末20世纪初,与垄断的进程相一致,尤其是第二次世界大战以后,在资本主义国家立法,司法,行政三权分立的国家权力主体关系,行政权利和活动扩张;具有制定同议会立法效力相当的行政命令和制定同法院判决效力相近的行政裁决权,大量直接管理和介入国家和社会事物,从而起到最活跃和最强有力国家作用的一种国家现象。
5、纯公共物品
答：是指凡是能严格满足消费上的非排他性等特征的物品。
四、简答
1、公共管理学的基本研究方法有那些？
答：公共管理学的基本研究方法有：
1）系统分析法 2）比较分析法
3）实验分析法 4）案例分析法 。
2、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？
答：主要有以下几种模式：
1）英美的市场主导模式
2）欧洲或莱茵模式
3）东亚的政府主导型模式。
3、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？
答：
1)政企不分,政资不分；
2)机构臃肿,效率低下；
3)权力过于集中；
4)政治民主化,科学化,制度化薄弱。
4、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？
答：
1）入世对政府管理方式的冲击
2）入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求
3）入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。
五、论述题
1、公共管理的特征及其与传统公共行政学的区别？
答：
第一，就研究对象与范围来说，公共管理学并不像传统的公共行政学将自己局限于政府机关的研究上，而是把研究对象扩大到其他政府机关和非盈利组织或第三部门，甚至私人部门的公共方面。
第二，公共管理学更具跨学科，综合性的特点，
第三，公共管理学将研究焦点由传统的公共行政学的“内部取向”转变为“外部取向”。
第四，公共管理学涉及大量的公共行政学没有涉及的其他主题。
第五，公共管理学既是实证又是规范的。
第六，公共管理学将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上。因此，与传统行政学相比， 更具有现实性。
电脑游戏手柄2、公共管理与私人管理的区别？
答：
第一，公共管理与私人管理的使命不同。
第二，与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。
第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
第四，就人事方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统，比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格的多。
第五，与私人部门的管理不同，公共管理包括广泛而复杂的政府活动，因此它具有明显的政治性或公共性的特点。
第一章 绪论：公共管理（学）的视野B
一、单项选择题（在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，并将正确答案的题号填在题干的括号内。每小题2分，共10分）
1、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（ D ）。
A、法约尔 B、孔茨 C、奥唐奈 D、古利克
2、下列物品中不是准公共物品的是（ C ）。
A、能源 B、通信 C、国防 D、教育
3、作为一个相对独立的研究领域，公共部门管理特别是政府管理的形成是以两本教科书为标志的，它们是（ B ）。
A、《行政之研究》和《公共行政评论》
B、《公共行政学研究导论》和《公共行政原理》
C、《政策科学》和《公共政策分析与管理》
D、《公共行政学》和《行政科学论文集》
4、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由（ A ）提出的。
A、孟德斯鸠 B、洛克 C、潘恩 D、杰斐逊
5、第一本为“公共管理”确立基本学科框架的教科书是（ C ）。
Ａ、《美国的公共管理研究》 Ｂ、《理解和管理公共组织》
于玮百科Ｃ、《公共管理战略》 Ｄ、《公共管理精华读物》
二、填空题（每空1分，共10分）投篮训练
６、行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象，即 公共组织 。
７、传统公共行政学范式建立在 科层制理论 和 政治—行政二分法 的基础之上。
８、波齐曼在《两种公共管理概念》一文中指出的公共管理途径是指 P途径 和 B途径 。
９、当代政策分析中，最有影响的经济学途径是 公共选择理论 和 新制度学派 。
１０、公共管理学的基本研究方法有 系统分析 、 比较分析 、 实验分析 和案例分析。
三、解释概念（每小题５分，共２５分）
１１、公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共公的福祉与公共利益。
１２、公共物品：是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。
１３、行政国家：是指１９世纪末２０世纪初，与垄断进程相一致，尤其是第二次世界大战以后，在资本主义国家立法、司法、行政三权分立的国家权力主体关系，行政权力和活动扩张；具有制定同议会立法效力相当的行政命令和制定同法院判决效力相近的行政裁决权。大量直接管理和介入国家和社会事务，从而起到最活跃和最强有力国家作用的一种现象。
１４、现代市场经济：一种将市场调节与政府调控相结合，以市场机制为社会资源的主要配置手段的经济体制或经济运行方式。
四、简答题（每个７分，共２８分）
１５、公共管理与私部门管理的区别有哪些？
答：
a，政治权威与经济权威（２分）
b，多元制衡与自主性（１分）
c，公共利益与私人利益（１分）
d，法的支配与意思支配（１分）
e，政府与市场（１分）
f，多元理性与经济理性（１分）
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１6、什么叫做新公共管理？
答：
a，新公共管理是新右派、新治理、管理主义、企业型政府、以市场为基础的公共行政的通称。（１分）
b，始于20世纪80年代大规模的政府改革，使政府管理的运作发生了变化，由传统的官僚制的、层级制的、缺乏弹性的行政，转向市场导向的、因应变化的、深具弹性的公共管理（２分）
c，新公共管理以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，（２分）
其核心点在于：强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。（２分）
１7、公共管理学的特质及其与传统公共行政学的区别是什么
答：整合性、主体性、战略性、新治理、价值调和与责任、政府改革与再造、学科综合性（一个要点1分）
１８、学习和研究行政管理学有什么意义？
答：学习与研究行政学，把握行政管理规律，
2有助于科学地发挥国家行政管理职能，实现行政管理目标。（２分）
②有助于建设有中国特的社会主义。（１分）
③有助于迎接当代科学技术革命的挑战。（２分）
④有助于提高管理干部的素质。（２分）
五、论述（第一题１３分，第二题１４分）
１９、市场经济条件下的政府公共管理与其它体制不同点有哪些？
答：１）在市场经济发展的不同时期，政府干预的范围、内容、力度和方式是不同的：（
１分） a，２０世纪３０年代以前，各主要的西方市场经济国家都奉行自由经济政策，（１分）奉行三个原则：私有财产神圣不可侵犯原则、契约原则、自我负责原则（３分）
b，由于爆发经济危机，二战以后，凯恩斯主义成为主流，各主要的西方市场经济国家普遍采用了干预主义政策（１分）
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