界首市房地产行业调研报告
市发改委
近年来，我国的房地产业快速发展，始终保持20%-30%的增幅。03年后，国家陆续出台房地产调控政策，对房地产业开发经营进行调整，05年之后调控力度不断加大，对全国房地产业发展格局产生了深刻影响。在宏观调控的情况下，我市刚刚起步的房地产业面临着较大考验。为进一步促进我市房地产业健康持续发展，结合国家宏观经济调控，现对我市房地产业分析如下：
一、我市房地产业发展现状
98年住房体制改革后，我市房地产市场有了实质性的启动，发展受当时经济低迷的影响，行业发展较为缓慢，投放市场的房地产项目较少，房地产企业整体水平不高，住宅小区开发水平较低，规模很小。特别是我市长期存在沿街商住楼过度开发现象，粗放型的发展建设和经营方式造成零星式、沿街一张皮式开发，城市缺乏整体规划，城市基础配套设施跟不上，市容市貌脏乱差现象长期得不到改善。
2004年以来，经济的恢复性增长使我市房地产业开始逐步走上发展的快车道。近几年来，土地市场活跃（06年出让土地是05年的41假期结束倍，07年是05年的10倍），商品房市场投放量迅速增加（近几年投放市场近90万M2），房地产企业蓬勃发展，众消费热情高涨，房地产业已成为推动我市经济增长和改善市容市貌的重要力量。
1、土地投放量逐年上升，开发规模越来越大。
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近三年来，我市房地产开发项目用地投放量较大。2005年出让土地11531平方米，2006年出让土地473161平方米，2007年出让土地115047平方米，2008年已出让土地34126平方米（预计全年可达254000平方米）。同时，土地投放逐渐向小区化、规模化、整体化出让转变，房地产开发规模越来越大。
2、房地产开发企业蓬勃发展，民营企业迅速崛起。
由于我市的房地产市场启动较晚，发展较慢，加之房地产行业的平均利润较其它行业高，因此吸引了民营经济的大举进入。目前活跃在我市房地产市场的开发企业由前几年的寥寥数家发展到现在的二十几家，极大的促进了我市房地产市场的繁荣。
3、房地产投资高速增长，成为拉动投资增长的主要力量。
近年来，我市房地产业发展迅速，投资规模日益扩大，尤其从2004年开始，市场容量大幅增长，房地产业取得了跳跃式发展。房地产开发投资占全社会投资的比重也越来越大，今年上半年我市房地产投资已占全市固定资产投资的60%以上，成为拉动投资增长的主要力量。
二、房地产市场需求状况
我市2007-2010年规划纲要中提出了到2010年我市总人口21万人，城市规划区面积21KM2的发展目标。住房建设规划中提出了2008到2012年住宅面积128万M2的需求目标。05至08年按照实际施工面积，我市到今年末供应市场商品房面积接近90万M2（由于缺少相关部门统计数据，目前商品房空置率还不掌握，具体数字出来后再做详细分析）。由于规划与实际尚有较大差距，加之近两年来违规建设面积较大、房地产项目市场投放量过于集中，造成阶段性供大于求。
根据上述指标，结合我市经济发展势头较好，我市实际需求潜力虽然较大，但尚待充分挖
掘。随着旧城改造的持续以及人口的集聚，改善性住房增加的需求量，婚龄青年的购房需求，这些真实的需求给房地产市场发展提供了持续的动力。住房消费潜力将被进一步激活，得以更充分地释放，给市场带来持续动力。
三、当前我市房地产市场存在的主要问题
1新西兰学生签证时间、房地产市场缺少行业发展总体规划的指导，没有建立市场的预警、预报机制和城市规划、土地供应、金融信贷方面的宏观调控机制，房地产开发存在一定的无序化和较大的风险性。
2、城镇规划区范围内商品化程度不高，私人建房依然大量存在，弱化了房地产市场的高消费体，给市场带来较大影响。
3、房地产开发结构不尽合理，住宅品种单一，难以满足不同的消费需求，刺激消费的增长。商业营业用房比重偏高，出现供大于求的现象。
三创一办4、市场配套体系不完善，物业管理和房地产中介服务滞后于房地产业的发展。市场和消费者之间缺乏足够的信息渠道，一定程度上影响了市场销售。
5、住宅体系不完善，经济适用房投放少，廉租房建设刚刚启动。商品住宅价格提升过快，整体价格偏高。
四、几点建议：
1、加大拆违力度，扩大高端市场范围。
前几年住房开发项目针对的大多是收入相对较高的体，这一消费体的经济相对宽裕，而且换房以改善居住条件的要求也十分迫切，因而对开发商而言，销售风险较小，且利润空间较大。近年来的开发，加之前一时期私人违章建房，已消耗了这一体的大量购买力。对他们而言，住房消费是较长一段时间后的第二、三次换房。建议加大拆违力度，严格控制私人违规建房，将这一部分购买力推向市场。
2、改善供应结构，激活中低市场。
积极引导和鼓励开发商从市场需求出发，针对不同消费体的消费特征和购买能力，开发不同档次、不同价位的商品房，一方面可以满足不同层次的消费需要，另一方面可以充分调动消费潜力。
目前，尚未购房的和大部分房改房住户这些中低收入消费体，因供需矛盾仍未能实现改善住房的愿望。激活这一中低收入消费体，将给我市房地产业带来极大的发展。影响这一体住房消费的最主要制约因素是价格，开发适合这一体消费的总价位较低的住宅八月中秋山林凉(如近郊90-110m2户型、城区80-100m2户型)，将激活我市中低住房市场。
3、加强住房政策性保障，引导结构调整，完善住房供给体系。
科学合理投放经济适用房，加强中介服务，鼓励中低收入者按实际需求购买二手房，进一步活跃存量房市场，促进增量房消费市场的发展。要加快廉租房建设，建立保障机制，切实保障城镇最低收入家庭基本住房需求。
4、加强政府宏观调控，努力解决供需矛盾，实现供需平衡。
保持房地产开发的适度规模，基本实现供需平衡对我市房地产业乃至整个国民经济发展具有重要作用。政府及有关部门应发挥调控功能，加大调控力度，通过规划、土地、金融三大调控手段的配合作用，保持开发规模与有效需求的同步增长。
规划方面应发挥导向作用，通过对居住用地的功能、布局调整，调控商品房的开发结构；
有计划地进行旧城改造，以稳定住房需求；控制单体开发建设有利于开发的规模化；控制私人建房有利于住宅的商品化。
土地方面要科学编制房地产开发项目的土地供应计划，建立结构合理、总量平衡的年度土地供应计划体系。进一步完善土地储备机制，加强城市闲置土地、政府保留用地或暂不宜进入市场交易地的收购储备，并根据市场需求和城市建设需要逐步投放市场，以增强政府对土地市场的调控监管力度。
金融方面要控制总量，合理调整信货支持，实行差别政策，抑制投机需求和过度超前消费。
5、尽快建立房地产市场信息披露制度，及时向社会通报市场供求、结构、价格、涨幅、空置数量、投资动向等情况。职能部门要定期对房地产市场进行调查分析，引导开发企业理性投资，消费者理性购房。
                                 
二〇〇八年七月二十四日
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