当代加拿大参议院立法程序
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来源:《人大研究》2016年第02期
引言
参议院是加拿大议会的组成部分,其主要功能之一是审议法案。法案是提交议会批准的正在审议中的法律。法案要变成法律,必须以相同的形式在议会两院通过。一般而言,参议院要花费大约35%的时间在议事厅研究立法。
参议院通过法案必经的步骤如下:一读、二读、委员会阶段、报告阶段(除非提出修正案或建议)和三读。本文将对参议院立法程序的这些不同阶段进行介绍。
一、法案的类型张亮老婆是谁
1.公法案和私法案。法案有两种类型:公法案和私法案。公法案是那些涉及公共政策问题的法案。私法案,正好相反,是授予一定个人或组织以特殊权力、利益或免除义务的法案。
常见的私法案的例子,如私人公司的合并或修改公司合并的现行法律。私法案是建立在希望进行立法的加拿大公民所签署的请愿书的基础上。
2.政府法案和非政府法案。公法案可以分为政府法案或参议员(众议员)个人法案。政府法案由政府发起,可以在参议院或众议院提出。在参议院,政府法案通常由政府副领袖提出,尽管在法案文本的扉页上标明了政府领袖是法案的正式负责人。参议员个人法案属于公法案,其是由参议院的一名议员提出。众议员个人法案也属于公法案,其是由众议院的一名议员提出。
在参议院所审议的法案总量中,一般接近60%的法案是政府法案,接近40%的法案属于参议员或众议员个人法案,大约1%~2%的法案属于私法案。
3.财政法案(拨款和税收)。参议院和众议院在法案方面的重要区别之一是财政法案必须始于众议院。财政法案是那些关于支出公共资金(拨款)以及开征新税或增加税率的建议。
二、参议院法案的提出和一读桉树种植
南瓜饼的制作方法步骤>教师座谈会发言稿 法案提出和一读的目的在于为法案辩论之前参议员熟悉拟审议的立法内容提供机会。任何参议员都有权对当前参议院提出的法案进行审议。根据《参议院规则》(注:《参议院规则》5-7.(j)),提出法案无需事先通知。一经提出,法案将立即进行一读。在法案一读阶段,不允许进行辩论。
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