三大世界级湾区飞地经济发展模式
作者:工信部赛迪智库规划研究所
来源:《中国工业和信息化》2019年第05
        梳理三大世界级湾区发展飞地经济的做法,总结出卫星城”“人才飞地”“海外飞地三种模式,为加快粤港澳大湾区发展提供借鉴经验。
        近期发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要有序发展飞地经济。全球来看,纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区都利用飞地经济实现了快速发展。
        世界级湾区发展飞地经济的三种模式
        纽约湾区卫星城模式。纽约灣区以纽约市为中心,在新泽西、康涅狄格、宾夕法尼亚等州建立与纽约配套的卫星城。在疏解人口的同时,在国师“卫星城飞地形成以制造业、金融配套、商贸服务为主导一极多点的分工格局,实现湾区内城市的产业协调,大幅提升纽约湾区全球竞争力。其突出特点表现为:一是加强州、市统筹协调,完善卫星城的基础设施。纽约、新泽西和康涅狄格政府部门联合成立了纽约新泽西港务局、纽约区域规划协会等机构,
通过立法和交通基金划拨等,协调相关地方政策。丰富完善卫星城的公路、学校、商场等公共设施,鼓励人口自发向卫星城疏解。二是将制造业岗位向卫星城萧亚轩整容前后迁移。2008年,纽约纽瓦克泽西都市圈的制造业占比为5.61%,而其周边的东斯特劳斯堡城市圈制造业占比高达21.92%,呈现出中心服务、外围制造的格局。三是强化卫星城在金融商贸业各环节的分工布局。纽约湾区是世界级金融中心之一,卫星城也充分参与了金融商贸产业链建设。比如,康涅狄格州格林威治发挥对冲基金优势,新泽西州发挥生产性服务业优势,为纽约金融业发展提供支撑,完善纽约湾区从金融市场、投融资、证券保险、资产管理,到咨询、评级等辅助行业的全产业链。
九的部首
        莫露露资料旧金山湾区人才飞地模式。旧金山湾区以知名高校、科技创新园为载体,吸引全球高层次人才向硅谷集聚,形成人才飞地。利用全球尖端科技人才的创新成果,为湾区发展提供持续动力。其突出特点表现为:一是为人才组建创新创业孵化器。斯坦福大学是硅谷最大的孵化器,为硅谷提供场地、人才和技术支撑,使硅谷形成了教学科研生产一体化的高技术产业区。惠普、苹果、雅虎等高科技公司均由其毕业生创建,其企业产值占硅谷总产值的50%买红妹的博客~60%。二是建立人才自由流动的机制。如斯坦福大学改变学校教学和科研人员的管理模式,允许教员和研究人员每周有一天到硅谷公司兼职,甚至允许其有1
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2年的时间离职创业。三是营造良好的创新创业环境。一方面,政府加快完善政策法规保障,出台《小企业法》《小企业投资法》《中小企业技术创新法案》等政策,引导扶持人才创办中小型科技企业。另一方面,出台《国内收入法》《经济复兴税法》和《投资收益税降低法案》等一系列鼓励投资的税收优惠政策,加强风险投资对创业者的支持。