12期
孟桐粤港澳大湾区是国家建设世界级城市和参与全球竞争的重要空间载体。十九大报告指出，要以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作。在地理和经济意义上都处于大湾区中枢位置的东莞，积极参与粤港澳大湾区建设，加强区域协作与对口帮扶，实现经济高质量发展，港口发展在此背景下将大有可为。
一、东莞港发展现状分析
东莞港于2006年建港，共分沙田、麻涌、内河、长安、沙角五大港区，其中沙田、麻涌、内河港区定位
分工明确，建设成效显著。长安和沙角港区是滨海湾新区的两大重要板块，为规划新区。沙角港区与广州南沙港分立珠江入海口两端，水深条件优越，将被打造成东莞出海口，其目标是成为国际集装箱深水港。
(一)港口发展成绩斐然，吞吐量增长极大
经过十多年建设，东莞港从无到有，跨越发展，成绩斐然。2017年东莞港集装箱吞吐量391.2万标箱，位列全国第11位，全球第40位，实现货物吞吐量1.57亿吨。在粤港澳大
湾区诸多港口中，吞吐量仅次于广州、深圳、香港，位列第四。(二)港口的经营管理市场化程度高，但是综合经济效益不显著
在港口经营上，东莞港主要采用“地主港”模式经营管理。国有的东莞港集团仅负责西大坦商贸主港区、西大坦物流基地、立沙岛3个公用配套泊位的开发与经营。而立沙岛精细化工产业板块、泥洲岛高新科技产业板块、新沙南粮油加工制造产业板块、南部加工贸易产业板块均采用“地主港”模式开发经营。
(三)发展起步晚，周边港口竞争激烈
评价模型根据《全国沿海港口布局规划》，珠江三角洲地区港口由粤东和珠江三角洲地区港口组成。在区域
内已有香港、深圳、广州三个集装箱世界枢纽港，其集装箱吞吐量排名均在世界前十之内。东莞建设集装箱世界枢纽港将会面临三大港
口的直接竞争。由于马太效应的存在，已有枢纽港将会汇集更多的货源，更多的船舶也愿意挂靠这些枢纽港，这会给同类型港口新进入市场带来更多困难。
(四)本地港航人才缺乏，转型升级难度大
国际集装箱枢纽港的建设，需要各类型的港航专门人才，包括深水港建设人才、航道设计与施工人才、港口机械维护人才、港口装卸技术人才、引航人才、港口经营与管理人才、港航信息研究分析人才、船舶驾驶与轮机人才、航运金融保险人才、物流经营管理人才、海事法律人才、航运网络经济人才等。在珠三角地区，开设港口与航运管理专业的高校只有4所，每年招生不足600人。而东莞港相对于广州、深圳而言，人才吸引力较弱，从而更容易形成人才缺口。
二、粤港澳湾区建设带来的机遇
国家不断提升的对外开放水平、粤港澳湾区建设、“一带一路”倡议，港口资源的整合给东莞港带来了前所未有的发展机遇，东莞港要抓住机遇实现高水平快速发展。
(一)东莞市融入粤港澳湾区建设，实现高质量发展
从国际湾区的发展经验来看，基本上都经历了港口经济、工业经济、服务经济、创新经济四个发展阶段。粤港澳大湾区依托的主要产业是科技创新、金融服务业、制造业，而发展的“脊梁”是制造。东莞是国际制造名城，将借此契机加快推进交通一体化、产业市场化、环境国际化，努力打造粤港澳大湾区的国际制造中心，实现高质量发展。
(二)广东省港口资源整合发展的重大契机
目前，广东省为推进港口资源整合，推动航运中心、自由贸易港建设，初步提出以广州港集团、深圳港口集团(深圳市内部整合组建)为两大主体，分区域整合省内国有港口资产。通过整合，实现港口供给侧改革，避免省内各港口之间的恶性竞争，更好地实现各港口之间的合作发展，助力粤港澳大湾区国际航运中心建设。在此轮港口整合的背景下，东莞港的竞争环境会有极大改善，港口可利用更多资源实现内涵发
姚晨 凌潇肃
粤港澳大湾区机遇下东莞港发展研究
欧卫新
叶善椿
摘要：东莞港定位为地方性重要港口和综合型港口，作为广州港和深圳港等国家主枢纽港的延伸和补
充。东莞港应积极抢抓粤港澳大湾区战略机遇，主动加强与广州、深圳、香港的协调合作，努力打造世界级枢纽港。
关键词：东莞港；粤港澳大湾区；发展路径
游泳烟中图分类号:C912
文献标识码:A
基金项目：东莞职业技术学院院级研究重点课题《自贸区背景下东莞市港城协调发展关系研究》，项目编号2016a18；中国物流学会面上课题《国外湾区建设中港城互动的启示研究》，项目编号:2018CSLKT3-174；东莞职业技术学院教学改革重点课题《PBL 教学法在高职<；仓储与配送实务>课程中的应用研究》，项目编号:JGZD201612。
作者单位：东莞职业技术学院
指南
圆园18年第12
期展。(三)东莞港口腹地经济和区位优势明显
东莞市外贸经济发达，集装箱生成量巨大。2017年外贸进出口额达1.23万亿元，同比增长7.5%。在海关总署最新发布的“中国外贸百强城市”名单中，东莞位列深圳、上海之后，排名全国第三。据统计，东莞全市2016年外贸集装箱生成量在700万标箱左右，但是东莞港仅开辟有集装箱班轮东南亚、台湾航线，导致几乎所有外贸集装箱均通过珠三角其他港口进出。其中约30%经过香港,45%经过深圳,20%经过广州。如此数量巨大的本地外贸集装箱生成量是建设深水集装箱港口的最有利条件。
东莞港作为大湾区港口的后起之秀，尤其是新开发的滨海湾新区，地处珠江出海口东岸，处于大湾区中枢位置。其沙角板块与南沙港隔江对峙，拥有东莞最具经济潜力的海岸线与水深条件，最大可建20万吨级集装箱泊位，水深可达18米，具备建设大型深水港、开辟远洋班轮航线的天然禀赋，从而有条
件以港口为载体，培育形成新兴国际航运门户。东莞也希望以港口城市为重要牵引力，发展以海带陆、区域合作的经济模式，充分融入粤港澳大湾区。
三、发展路径分析
(一)在大湾区港口中实现竞合发展
背靠外向型经济发展最活跃的珠江三角洲东北部，具有得天独厚的地理区位优势和优越的经济集聚优势。然而就东莞本地而言，外贸集装箱进出口运输市场已被三大干线港(广州、深圳、香港)瓜分。尽管能够节约陆路运输成本，考虑
到国际贸易习惯、集装箱班轮班次的可选择性、通关的便利性，选择东莞港的企业仍然较少。处于国际集装箱班轮运输支线港地位的东莞港，面临如今的国际航运市场疲软，要想大规模开辟国际集装箱运输航线又十分困难。因而要发挥好地缘优势，衔接好大湾区各港口，尤其是在与广州、深圳港的整合中寻求快速高质量发展。
(二)完善集疏运体系，进行综合物流服务
完善集疏运系统，建设综合物流平台。加大港口物流基础设施建设的投入力度，完善集疏运系统、物流运输配送中心、仓储配送中心以及搭建大型联网信息交换平台，逐步形成集购买、运输、仓储、销
售等于一体的综合物流平台，降低港口物流供应链的总成本。
建设现代物流企业产业集。通过政策扶持，引进和培育具有一定规模、核心业务能力较强的航运企业，加快航运企业的集聚。积极引进国内外知名的大型物流企业，培育本土物流企业，充分发挥龙头企业的集聚和带动效应，大力发展第三方、第四方物流，形成竞争有力的现代物流企业。
(三)依托综合保税区，搭建服务贸易平台
全力申报建立综合保税区。虎门港综合保税区应根据自
己的实际情况及与东莞市各镇街的经济联系，进行合理的功
能拓展，形成有东莞特的产业。拓展区港联动、商品检测、跨境电商等新功能、新业态，着力将综保区打造成东莞市自由贸易合作平台。
服务加工贸易转型升级。充分利用区位优势，对接港澳高端服务业要素集聚特点，搭建服务加工贸易转型升级的技术研发、工业设计、知识产权等公共服务平台。
开展大宗商品现货交易和国际贸易，探索构建国际商品交易集散中心、信息中心和价格形成中心。利用东莞市“五大支柱产业和四大特产业”的优势地位，大力发展港口贸易，探索建设电子信息制造、
电气机械及设备制造、纺织服装鞋帽制造、造纸及纸制品、家具制造等产业的一个或多个生产资料集散交易中心、信息中心和价格形成中心。
二手房 税(四)服务东莞外贸，发展跨境电商产业
在东莞的直接经济腹地，邻近的长安、虎门、厚街等制造业发达的镇街，建设镇街“无水港”，加强与各镇街经济腹地联系。应在东莞条件成熟的镇街建设东莞港“无水港”，不断增强港口辐射力，降低企业物流成本、缩短物流时间。
东莞市是国家电子商务示范城市，港口应建设跨境电商备货仓储与配送基地。在保税物流中心或综合保税区建立备货仓配基地，商品保税进口，暂存仓配基地。建设跨境电商备货仓储与配送基地，将会极大地促进跨境电商的发展。
建设港航物流电子商务平台。平台建设应线上和线下同时进行。线上平台利用网络构建，注册企业最好为第三方物流公司，提供报关、报检、出口订舱、集港运输、仓储安排、出口退税等。在为跨境电商企业提供最大便利的同时，降低出口物流费用。线下平台建设方面，东莞港要引进国内外服务领先的或自身发展成立第三方物流公司，把握跨境电商线下部分的需求，利用本地物流通关优势，在物流环节尤其是通关环节，以及相关配套服务上“发力”，致力于打造一个跨境电商集货平台，以推动国际快件业务以及保税业务的加速增长。
四、结束语
东莞港区位优势明显，背靠对外贸易发达的经济腹地。在粤港澳大湾区建设背景下，应积极融入以及服务东莞市产业发展，在与深圳港或广州港的资源整合过程中，打造高效、低成本港口供应链，实现跨越发展。孙越的师傅
参考文献:
[1]袁佩如.广东省港口整合明确分为两大主体：广州港集团和深圳港口集团[N]援南方快报,2018-07-19.
[2]黄佑平.广州港南沙港区集疏远系统发展战略研究[D].广州：华南理工大学.
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