沈春阳多高工商行政管理制度实证分析
                  ——以在电子商务中信用监管机制为例
市场经济是契约经济，信用是一切经济活动基本；而到了互联网时代，网络经济是信用经济，信用几乎是电子商务灵魂。不道德行为在电子商务中泛滥，其中一种很重要因素是缺少规范信用机制。电子商务由于其明显距离性、风险性和不拟定性而引起了一系列诚信问题，严重地阻碍了网络经济健康发展。按照国务院出台《国家工商行政管理总局重要职责内设机构和人员编制规定》，工商总局增长了网络商品交易及关于服务行为监管职责。电子商务是网络经济重要构成某些，也是工商总局“新三定”方案中新增监管职责“网络商品交易和服务”中最活跃领域。本文试着当前电子商务领域信用现状来分析当前工商部门在电子商务监管实践信用监管机制建设。
    一、国内电子商务发呈现状
    近年来，国内电子商务呈现井喷式飞速增长，IDC（中华人民共和国）研究公司报告显示,中华人民共和国电子商务总体交易规模达到19510亿元人民币,比16078亿增长20％以上。其花语大全
中,面向个人消费者电子商务交易额增长约为30％。这与不景气宏观经济形势和低落市场信心形成了鲜明对比。与电子商务规模不断扩大相呼应,中华人民共和国网商数量与规模也在不断发展壮大。依照《中华人民共和国网商研究报告》,中华人民共和国持续运用电子商务方式从事商务活动个人已经从400万发展究竟接近5000万，预测将到达1亿。仅淘宝网全年交易额就突破1000亿元。在电子商务这种模式正在逐渐地被人们接受和使用同步，信用缺失始终是电子商务发展过程中没有得到有效解决最主线问题之一。据中华人民共和国消费者协会记录，关于网上交易投诉已成为十大消费投诉之一，其中，关于产品质量、售后服务投诉占30．2％。一亩地是几米x几米>言承旭和陈彦妃
二、国内电子商务领域信用现状分析
当前国内电子商务重要类型有三种，即商业机构对商业机构（Business To Business）、商业机构对消费者（Business To Consumer）和个人对个人（Consumer To Consumer），普通简称为B2B、B2C和C2C，这三种交易类型当前基本集中于阿里巴巴、淘宝、易趣等大型商务网站。在国内，电子商务B2B模式交易顾客数量虽然只有3．8％，但交易金额却占了97．2％；C2C模式虽然交易金额只占了1．9％，但交易顾客数量占了56％
  详细在B2C、C2C、B2B电子商务中，诚信状况还是有差别。
  （一）B2C电子商务：B2C模式是国内最早产生电子商务模式，以8848网上商城正式运营为标志。B2C即公司通过互联网为消费者提供一种新型购物环境——网上商店，消费者通过网络在网上购物、在网上支付。由于这种模式节约了客户和公司时间和空间，大大提高了交易效率，特别对于工作忙碌上班族，这种模式可觉得其节约宝贵时间。消费者普通会选取自己熟悉，知名度较高网站购物。当当网和卓越网图书，PPG和凡客男装，京东商城和新蛋网IT数码，红孩子母婴用品等这样在细分领域品牌网站不断涌现，一定限度上对交易诚信起到了积极作用。这些诚信商务平台交易额连年放大，保持了健康稳定发展。第三方支付平台通过给商户平台及其顾客提供在线支付服务，成功地解决商家、消费者、银行之间纠纷，保护了各方利益，为电子商务发展起到了很大作用。这种模式已被同行业广泛采纳。B2C交易趋于成熟，虽然存在个别商家欺诈消费者状况，但比例不大。
  （二）C2C电子商务：C2C这种模式产生以1998年易趣成立为标志，当前采用C2C模式重要有淘宝、易趣、拍拍等公司。当前C2C电子商务公司采用运作模式是通过为买卖双方搭建拍卖平台，按比例收取交易费用，或者提供平台以便个人在上面开店铺，以会员制方
式收费。C2C电子商务难点是，在买卖双方缺少信任前提下，要完毕交易，很难到一种信任“支点”。对于买卖双方身份认证，淘宝等平台采用是电话认证，手机认证、华夏认证、电子营业执照认证等各种方式，网站也采用双方评价手段对发生交易行为进行信用评价。在付款模式上，当前淘宝、易趣等网站采用是支付宝、安付通等第三方中介这种以担保为核心付款模式，这些方式一定限度上增进了C2C业务发展，但这种模式设计起点就是互相不信任，由于导致了资金流与物流之间不同步、甚至较长时间割裂，因而减缓了电子商务交易效率。C2C是当前普通网民参加最多网上交易模式，当前采用第三方中介这种信用方式是最直接、最有效，但是这种方式由于第三方只是充当中介，无法充当裁判，一旦交易双方发生纠纷，网站平台往往无法分清买卖双方谁是谁非。C2C交易产生消费纠纷占电子商务消费纠纷绝对多数。
（三）B2B电子商务：国内B2B电子商务基本上还停留在供求信息交互阶段，只有为数不多大型公司成功建立了自身B2B采购或销售平台，90%左右公司甚至还没有体验过B2B电子商务给自身业务带来优势。由于公司之间交易额度较大，诚信问题更为突出，反过来公司不讲诚信代价往往也很高。以大公司为核心B2B电子商务平台以及垂直性行业平台，由于各方面资质背景与行业领导优势，诚信度相对较高；以B2B网站阿里巴巴中文站为例，
周立波为什么坐牢一季度，阿里巴巴会员诚信比率为99.988%，一季度发生交易纠纷会员为3703名，仅占3100多万注册会员约十万分之十二，而通过核算付费会员诚信比率为99.994%，一季度因发生交易纠纷被阿里巴巴终结合伙付费会员为26名，仅占40多万付费会员总数约十万分之六。而其她类中小公司为中心平台与综合性B2B平台上，依然比较多是通过在网上获取信息、谈判、下单、网下再商量、再谈判等老式方式来实现。
从以上分析可以看出，由于B2B和B2C交易与C2C交易诚信度和交易性质存在较大差别，因而工商机关对两者所采用监管方式应有所不同。从当前工商机关对网络经营行为监管现状看，B2B、B2C领域相对较成熟，工商监管可以延伸到这一领域，而C2C领域相对而言是工商机关监管重点和难点。
三、工商行政管理机关在电子商务领域实行信用监管必要性
（一）对电子商务实行信用监管是深化工商行政管理机关监管职能需要。国务院新颁布国家工商总局三定方案中增长了对网络商品交易及关于服务行为监管职责，工商机关成为监督电子商务主体和市场准入、合法经营综合性执法机构。工商机关在电子商务领域监管内容重要有：1、对网络市场经营主体进行准入登记。工商机关按照法律法规，对符合条件网
络经营主体办理网络市场准入登记，核发纸质或电子营业执照监管行为。 2、对交易商品和服务监管。重要涉及对特许经营商品与服务准入监管、交易商品质量监管。电子商务经营者必要在核定经营范畴内依法从事经营。3、对经营行为监管。对违背诚信、公平原则侵犯公司名称和商标专用权、虚假广告宣传、网络传销、销售假冒伪劣商品、电子合同违法等扰乱网络经济秩序行为，依照法律法规进行查处。     
4、对消费者权益保护。在新兴网络市场中发生交易行为，都应严格遵守《消费者权益保护法》规定。在上述监管内容中，由于电子商务特殊性，网上侵权行为类型复杂、隐蔽性强、监管难度大，这就给工商机关监管工作带来了许多前所未有新问题。老式监管、络、机制、办法等在查处网络经营行为案件以及解决网络消费纠纷过程中捉襟见肘，已无法满足寻常监管工作需要。近年来，浙江、上海、北京等地工商机关以信息技术对接网络行为，通过建设网络经济智能搜索平台、网络经济巡逻监管平台和网上营业执照标记平台等手段建立健全网络信用监管机制，获得了较好成绩，这些举措对深化工商信用监管工作具备重要借鉴意义。通过对网络经营主体实行信用监管办法，工商机关可以集中人员和精力加强对少数失信、严重失信经营者和重点网站监管，合理调节监管重点，增强了网络监管针对性和执法有效性，实现工商监管对网络违法行为精准监管。
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（二）对电子商务实行信用监管是由电子商务特殊性质决定。在电子商务中交易双方普通并不结识，互相之间也缺少其她制约因素，这就使得对交易侵害人惩罚受到很大限制，老式以个人为基本信誉机制已经失灵。长期以来，对于如何规范电子商务活动人们确立了几种基本模式，那就是技术手段、行政管理、法律制裁与信用保障。在电子商务和网络发展初期,人们更多地偏重于从技术上进行规范，如加密、认证等安全办法，都是以技术为核心。但不久人们就结识到了过于依赖技术手段解决电子商务中问题存在着弊端,便开始更多地考虑行政管理和法律制裁。而信用保障与技术手段、行政管理、法律制裁相比，又具备十分鲜明特点，那就是从一定意义上看，信用保障重要是创造一种可信赖商业环境。特别是与法律制裁相比较，它既是一种“软环境”，具备法律制裁所难以具备防患于未然功能，又不会晤临技术手段难以解决交易安全性与便捷性矛盾。从电子商务自身产业特性和国外电子商务发展经验看来，这个行业更多要强调行业自律，如果政府用老式办法管理，往往因电子商务监管成本太高，而得不偿失。因此，工商机关对电子商务实行信用监管这一信用监管模式是一种最为灵活且最有也许与电子商务自身实现良性互动规范模式。