陈乔恩杜淳一、前言
（一）研究背景及意义
1.研究背景
海南省作为我国最大的经济特区，具有独特优势去试验我国最高水平的对外开放政策。海南省自由贸易港的建设是由习近平同志亲自策划、部署并推动的重大举措，对此，他强调要支持海南省逐步探索、有序推进自由贸易港的建设；同时，分步骤、分阶段建立自由贸易港建设的相关政策及制度体系。海南自由贸易港建设以习近平新时代中国特社会主义思想为指导思想，以借鉴国际经验、体现中国特、符合海南定位、突出改革创新、坚持底线思维为基本原则。
习近平强调，海南省在建设自由贸易港过程中，要坚决贯彻党中央决策部署，把准发展，方向落实国家政策安排；以坚定的信念、切实的行动为自由贸易港的建设打下坚实基础。海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛，预计到2025年海南省将初步建立起以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，到2035年成为我国开放型经济新高地，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。
2.研究意义
本文研究的海南省自由贸易港建设背景下社会工作的发展前景有利于丰富社会工作的相关理论知识，本文提出的社会工作在海南省今后的发展策略为社会工作在海南省的发展提供一定的借鉴意义。
二、海南自由贸易港建设对社会工作发展的价值与意义
（一）吸引更多高质量、高水平的专业人才
为了贯彻落实中央和省委“六稳”
“六保”工作部署，吸引更多高校毕业生在海南就业创业，加快补齐海南省人才短缺的突出短板，对此，海南省人社厅省委人才发展局等多个相关部门联合印发了《吸引留住高校毕业生建设海南自由贸易港的若干政策措施》。高校毕业生是宝贵的人才资源，他们有知识、懂技术并且善于创新，他们经历过一定的锻炼和考验，是海南自由贸易港建设发展过程中最基本也是最为需要的人才，在不断的发展中他们有的甚至会成为各个行业最顶尖、最关键的领军人物。在海南自由贸易港建设完成后，容易吸引更多高质量高水平的优秀社会工作人才来不断推动海南社会工作的发展。
（二）更好地与世界对话
《海南自由贸易港建设总体方案》是我国在海南省建立自由贸易港的重要纲领，在这个纲领性文件中描绘了中国特自由贸易港的宏伟蓝图，该纲领强调海南省自由贸易港的建设要解放思想、推陈出新，
不仅要聚焦于贸易投资便利化，更要建立适用于高水平自由贸易港的相关政策制度体系，同时还要设立拥有超高国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域，最后，以海南省自由贸易港的建设为标杆带动全国其他地区的开放门户。因此，海南自由贸易港建设能够更好地方便海南与世界对话，使海南社会工作更好地吸收外国经验，不断推陈出新、发展完善。
（三）有利于形成海南特的社会工作
建设中国特自由贸易港，必须把准产业发展方向，这是高质量发展的题中之义。要在海南建设自由贸易港，就需要将海南省的生态优势和建设自由贸易港的优势条件相结合，不断吸收国内外先进的技术，引进高端人才，学习相关的优秀经验，针对于海南省的特殊地理环境和人文历史，形成鲜明的海南特并推出具有海南特、具有较强竞争力的特产业。在方案中提出了要大力发展旅游业现代服务业和高新技术产业，不断夯实实体经济基础，增强产业竞争力。在旅游业方面，围绕国际旅游消费中心建设，推动旅游与健康医疗、养老养生等深度融合。创新社会工作的领域，旅游社会工作作为社会工作的新兴领域，目前在我国研究旅游社会工作的学者较少。海南作为一个旅游大省，同时在海南自由贸易港建设的背景下，更有利于发展旅游社会工作，提高社会工作在海南省的知名度，更好地完善社会工作的专业体系。
海南自贸港建设背景下社会工作的发展前景研究摘要：在自由贸易港建设视角下科学客观评估和判断海南社会工作发展现状，探究海南自由贸易港建设后的优势，
并分析出社会工作在自贸港建设背景下的发展前景。社会工作是社会建设、社会治理不可或缺的重要内容，能在儿
什么样的绿茶好童、青少年、老年、妇女、社区矫正、禁毒等方面发挥专业优势，能够促进社会治理体系的完善，为海南自由贸易港建
设的发展做出应有的贡献，并且能够维护海南省的社会安全与和谐稳定。目前海南省的社会工作发展面临着以下
困难：社会工作人才稀缺、社会工作在海南省认可度不高、社会工作专业教育与实务能力培养之间存在脱节、在全
球化背景下海南省的社工模式没有形成特，需要自由贸易港建设来推动社会工作的发展。
关键词：自贸港建设；社会工作
日语新年快乐文/粟薇霖
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三、海南社会工作的发展困境
（一）社会工作专业人才稀缺
据了解，海南省社会工作专业人才仅有数百位，这对于发展海南社会工作专业是远远不够的，海南要发展自由贸易港建设社会工作专业人才是必不可少的。社会工作在海南的自由贸易港建设中能发挥巨大的潜能与作用，但是要有足够的人手来推动海南省社会工作专业的发展，以此来协助海南的自由贸易港建设。
姜逸磊（二）社会工作在海南省认可度不高家长给教师的真诚话
随着我国对于社会工作专业推进力度的不断加大，作为专业的社会工作者经过专业实践和职业熏陶后，
大部份的社会工作者的专业认同感在不断的增强但目前，尽管职业化专业化的社会工作在我国发展已经好几年了，党和政府也十分重视社会工作专业的发展，也在国家层面不断推进这项工作，但社会上大部份众对于社会工作职业性质和专业特征的认识仍然是非常模糊的。在海南省也是如此，尽管海南省的海南热带海洋学院目前已有社会工作专业的硕士研究生点并且是民政部首批国家社会工作专业人才培训基地，但社会工作专业在海南省的认可度不够高。
（三）社会工作专业教育与实务能力培养之间存在脱节吴江 开心麻花
目前，社会工作专业在全国范围内不断发展，我国许多所大学都在提供从中等职业教育到研究生教育等不同层次、不同级别的社会工作专业教育与实务培训。但是从学生实务能力来看，我国每年培育的数以万计的社会工作专业人才中，他们所接受的专业教育难以满足学生和社会工作机构不断提高的实务能力的需要，其根本原因在于学生缺乏一个真实有效的社会工作专业实习环节，虽然大部份高校都会安排社会工作专业学生去各个机构实习，但这个专业实习环节是否真实有效就不得而知了。一方面由于我国目前的师资队伍也存在一些问题，我国社会工作专业教师较少，大量的社会工作教师都是从其他专业转行过来的，例如，许多社会政策学、社会学、人类学等专业的老师都被学校安排给社会工作专业学生教学，虽然他们能在一定程度上拓宽学生的眼界，让他们的思维更加广泛，但是一些其他专业的老师缺乏社会工作理论素养，同时也缺乏对社会工作实务过程的基本了解，在这种情况下，大部份学生的实务能力培养只能是通过书本上的知识进行初步了解。另一方面，目前我国专业的社会工
作机构数量有限，在发达城市较多，在许多欠发达城市几乎没有，同时一些机构只是名义上的社会工作机构，并没有实际上的服务项目，也无法为学生提供实务训练的机会，难以为学生提供真实有效的实习场所和督导，例如，许多高校社会工作专业学生在实习阶段进入社区提供服务，但大部份都是从事传统的社区工作，没有运用专业的社会工作方法与技巧，这类实习环节只是在浪费时间并不能起到提高学生社会工作实务能力的作用。
（四）在全球化背景下海南省的本土社工模式还未形成
在当代全球化趋势的影响下，任何一个地区的社会工作专业发展都不可能脱离与其他地区的交流与联系，制定全球统一的社会工作专业标准，整合国际建设工作的资源并突出专业机构在专业建设中的职能变得尤其的重要。但同时，本地的社会工作在不断面临全球化冲击时，不断吸收国际经验，又仍然要强调发展自身的本土特，强调本土专业实践中的文化敏感度和社会工作者在不同地区的实践中自身的融入的重要性。对于当前的海南省来说，我们既不能摆脱社会工作全球化的影响，也不能盲目照搬国外的服务模式、方法以及一些成功的经验，从而丧失了培育社会工作本土化特模式的能力。“全球化思考，本土化行动”是中国社会工作发展的基本准则对于海南省来说也同样适用，海南社会工作的本土化要充分考虑到海南的传统文化特以及海南目前的发展要求，要在自由贸易港建设的背景下培育出符合未来海南省社会发展需要的社会工作本土模式。
四、社会工作在海南自贸港建设中的发展策略
（一）壮大海南省社会工作者队伍
目前海南省社会工作者队伍力量薄弱人员紧缺，所承担的任务繁重，但薪资待遇并不高，社会工作者的专业化水平较低，全省社会工作队伍建设较为落后。因此，海南省各级政府、相关部门要加强对社会工作者队伍建设，促进社会工作者向职业化、专业化、科学化发展。
（二）加大加强对社会工作的资金投入
自由贸易港建设需要国家政策扶持和大量的资金投入，海南省应当建立健全财政资金、社会资金共同参与的多元化投入机制，切实加强社会工作服务资金保障，夯实社会工作队伍建设、社会工作建设的经济基础，满足社会工作者的薪酬待遇和激励保障经费的需求，吸引和留住更多的高质量社会工作专业人才。
（三）鼓励与支持社工机构的发展
在海南省自由贸易港建设背景下，相关部门应大力扶持社会工作机构的依法建立、健康发展和稳步运行；建立健全政府购买社会工作服务制度；扩大政府购买服务范围交由社会工作机构负责将；建立健全社会工作服务的规范与标准；与此同时针对于海南省社会工作的发展建立相应的服务标准。海南省社会工作专业的功能发挥，不仅需要高质量、高水平的职业化专业化社工人才队伍，还需要科学合理高效的政策体系。
（四）大力发展海南省特社会工作领域
在自由贸易港建设的背景下，大力推进海南社会工作本土化是十分必要的。要结合海南省的优势、特点来推进社会工作的发展。海南省作为一个旅游大省，名胜古迹数不胜数，每年有无数的旅客前往海南旅游，根据此特点，海南省应大力发展旅游社会工作，将旅游社会工作作为实现海南社会工作本土化的出发点与落脚点，以旅游社会工作的发展带动社会工作在其他领域的发展，促进海南社会工作本土化进程。
（作者单位：海南热带海洋学院）
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