胡歌 白冰延安市人民政府关于分解落实2022年《政府工作报告》重点工作任务的通知
制定机关 三国演义中的经典故事 | |
公布日期 | 2022.04.02 |
施行日期 | 2022.04.02 |
文号 | 延政发〔2022〕2号 |
主题类别 | 行政机关 |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
正文：
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延安市人民政府关于分解落实2022年《政府工作报告》重点工作任务的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
2022年《政府工作报告》已经市六届人大一次会议审议通过。现将《政府工作报告》确定的重点工作任务分解如下，请各责任领导和责任单位以对人民高度负责的精神，主动对标认领任务，按照目标定量化、管理清单化、实施项目化、推进常态化的要求，逐项制定落实方案，落实落细每一项工作任务。对涉及多领域、多部门参与的重点工作，各责任领导和牵头部门要充分发挥好统筹协调和组织推进作用，加强分工协作，形成工作合力。市政府督查室要建立《政府工作报告》督查总台账，每月对账督办，并将督促检查情况作为对各县区、各部门年度目标责任考核的依据。
一、以统筹发展和安全为总揽，稳中求进推动经济健康发展
1.延续支持小微企业和个体工商户减税降费政策，积极为制造业和信息、科技服务企业办理增值税留抵退税，以新的组合式税费支持政策为市场主体减负纾困。严控涉企收费，规范行业协会商会、中介机构等服务收费。（责任领导：严汉平；责任单位：市财政局、市税务局等按职责分工负责）
2.用好延安智慧金融服务平台，引导金融机构加大对制造业、中小微企业支持力度，不盲目限贷、抽贷、断贷，降低企业综合融资成本，助推有潜力、有实力的企业做大做强。推
动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。（责任领导：刘晓军；责任单位：市金融办牵头，市工信局、人行延安市中心支行、延安银保监分局、驻延各银行机构等按职责分工负责）
3.深化国企改革，强化“三会一层”，配齐外部董事、总会计师、法律顾问，组建国有资本运营公司，推进市属国有企业守住底线防风险、聚焦主业谋发展、专注经营提效益，实现国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革，加强与国有企业和具备优势的经济主体合作，提高国资配置效率。（责任领导：吴英；责任单位：市国资委牵头，市金融办、市财政局、市工信局、市司法局等配合，市属各国有企业负责抓好落实）
4.开展民营企业梯度培育、产业水平提升等专项行动，促进中小企业“专精特新”发展，推动“个转企”“小升规”。（责任领导：吴英；责任单位：市工信局牵头，市发改委、市行政审批服务局、市市场监管局等按职责分工负责）
5.支持在库企业，扶持新入库企业，帮扶退库企业，全年净增“五上”企业130家。（责任领导：刘晓军；责任单位：市发改委牵头，市工信局、市商务局、市住建局、市行政审批服务局、市市场监管局等按职责分工负责）
6.整合组建市重大项目推进中心，精准把握“适度超前开展基础设施投资”“新增可再生能源和原料用能不纳入能源总量控制”等宏观政策走向和投资导向，围绕新技术成果、产业链优势、资源禀赋、发展短板，建立谋划论证、前期推进、重点建设、建成投用项目“四张清单”，提升项目管理水平。全年安排市级重点项目320个，总投资2530亿元，年度计划投资975亿元。落实61名市县领导包抓82个市级重点项目，全方位协调、全过程指导、全周期服务，确保西延高铁、延安东绕城高速、陕皖特高压直流输电工程等重点项目推进有力度、投资有强度、形象有进度。（责任领导：刘晓军、各市级包抓重点项目领导；责任单位：市发改委牵头，市招商局、市财政局、市工信局、市文旅局、市农业农村局、市交通运输局、市商务局、市行政审批服务局、市自然资源局、市生态环境局、市金融办等按职责分工负责）
7.积极争取中央预算内投资、地方专项债券，设立光大延安产业发展基金，支持产业类、制造业类、高新技术类项目。充分调动民间投资积极性，扩大社会投资。全年产业类项目投资增长10%以上、制造业投资增长10%以上、社会资本投资增长10%以上。（责任领导：刘晓军；责任单位：市发改委牵头，市招商局、市财政局、市工信局、市文旅局、市农业农村局、市金融办等按职责分工负责）
8.完善土地要素市场化配置，落实“增存挂钩”要求，推进批而未供和闲置土地消化处置，探索长期租赁、先租后让、作价出资等方式保障产业用地。（责任领导：王云祥；责任单位：市自然资源局牵头推进实施）
9.立足资源优势强化产业链招商，依托延长集团、长庆油田、陕煤集团等企业以商招商，借助“央企进延”精准招商，引进政府有税收、企业有收益、众有就业的好项目，以落地项目、到位资金和企业产值考核招商引资实效。招商引资到位资金724亿元，实际利用外资1.5亿美元。（责任领导：吴英；责任单位：市招商局牵头，市发改委、市国资委、市工信局等按职责分工负责）
10.对外贸易进出口总额5.89亿元。（责任领导：魏延安；责任单位：市商务局等按职责分工负责）
11.深入推进“放管服”改革，实施新一轮优化营商环境三年行动，优流程、压时间、增便利，推进政务服务事项集成化办理。强化审管联动，加强事中事后监管，对取消、下放审批事项同步落实监管责任和措施。全面清理转供电环节不合理加价。（责任领导：刘晓军；责任单位：市发改委牵头，市行政审批服务局、市市场监管局等按职责分工负责）
12.推广“免证办”服务，优化车辆检测等便民举措。（责任领导：袁家富；责任单位：市公安局牵头推进实施）
13.深入开展清理拖欠中小微企业账款专项行动，机关、事业单位和国有企业带头清欠。（责任领导：吴英；责任单位：市工信局、市财政局、市国资委等按职责分工负责）
14.加快社会信用体系特别是诚信政府建设，健全政府守信践诺机制，对已出台的政策进行评估问效，对绩效低下的及时清理，构建市场环境公平、投资贸易便利、政务服务优质、法治体系健全的营商环境。[责任领导：吴英；责任单位：市委网信办（市信用办）、市发改委、市工信局、市商务局、市市场监管局、市行政审批服务局、市司法局等按职责分工负责]
15.健全完善经济金融领域重大风险隐患排查化解机制，建立专班，分类施策，精准拆弹。落实政府专项债务禁止类项目清单，健全专项债券项目全生命周期收支平衡机制，推进重点县区隐性债务风险化解和融资平台债务处置，消化存量、遏制增量。加强地方金融组织监管，做好金融风险监测评估预警，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险的底线。（责任领导：刘晓军；责任单位：市金融办牵头，市发改委、市财政局、市
豪华车排名国资委等按职责分工负责）
16.加强对资本的有效监管，规范国企投资行为，优化企业债务结构，压实企业主体责任。设立市级债务增信基金，平滑市属高负债企业阶段性债务风险。（责任领导：吴英；责任单位：市国资委牵头，市财政局、市金融办等按职责分工负责）
二、以高端多元低碳为导向，创新驱动加快工业转型升级
17.突出科技创新，优煤、稳油、扩气，加强非常规油气资源勘探开发，狠抓技改挖潜，提高主要工业产品稳产保供能力，为国家能源安全贡献延安力量。全年生产原油1444万吨、加工原油920万吨，生产煤炭5000万吨、天然气86亿立方米、LNG175万吨，发电111.5亿千瓦时，生产卷烟30.6万箱。开工志丹伴生气深加工综合利用、高新区鑫天益高端阀门生产等项目；加快延长石油富县电厂、大唐延安电厂等项目建设；建成投产陕煤黄陵电厂、子长甄家沟煤矿和车村煤矿一号井；推动延长油田伴生气、煤油气资源综合利用、富县芦村煤矿、彩虹光伏玻璃等投产项目释放产能。规上工业增加值增长7.5%左右。（责任领导：吴英；责任单位：市工信局、市发改委、市能源发展中心等按职责分工负责）
18.坚持用链式思维谋划推进重点产业发展，建立“链长制+专班制”工作机制，延链补链强链。支持延长集团千万吨炼化一体化转型升级项目建设，推进油品高端化、化工精细化，形成炼油-烯烃-高端烯烃的石油化工产业链；依托延安能源（化工）集团100万吨洗中煤多联产循环综合利用项目，发展绿溶剂、基础油、煤基高端碳纤维，形成低阶煤分级分质高效清洁利用的煤化工产业链；依托延长石油伴生气循环利用项目，生产1，4-丁二醇和乙炔等化工产品，发展LNG提氦，形成绿低碳的气化工产业链；依托延长集团煤油气资源综合利用项目，生产甲醇、高密度聚乙烯、聚丙烯等大宗化工原料，延伸发展高端化工新材料、可降解塑料制品等资源综合利用产业链；借助延安能源（化工）集团平台，统筹新能源资源开发配置，推进新能源基地和保障性并网项目建设，发展装备制造、光伏材料、氢能、储能等配套产业，形成风电光伏新能源全产业链。（责任领导：吴英；责任单位：市工信局、市发改委、市能源发展中心等按职责分工负责）
19.整合提升产业园区，支持黄陵、志丹、延川工业园区创建省级高新区，夯实发展载体，实现错位发展。对生产总值超过200亿元的县区，可结合实际发展2-3个产业园区。推进延安高新区、安塞工业园区、宝塔区新材料产业园联合创建国家高新技术开发区，政策共享、利益分享，集中发展装备制造业、材料制造业、消费品制造业。加快推进园区新型
演员毕彦君基础设施建设，把“亩均效益”作为倒逼园区提档升级重要手段，用地指标优先向工业园区倾斜，增强园区综合承载能力和经济支撑力。（责任领导：吴英；责任单位：市工信局牵头，市发改委、市自然资源局、市科技局、市生态环境局等按照职责分工负责）
20.实施创新驱动发展三年行动，主动融入秦创原创新驱动平台建设，建好用好秦创原（延安）创新促进中心，聚焦能源开采转化、农产品精深加工、文旅数字化赋能等领域，构建符合延安发展阶段和产业结构的创新体系。发挥秦创原（延安）创新促进中心一站式贯通服务功能，落实支持发展的九条政策，年内完成转化并注册公司数量达到16家。扶持引导延安大学、延安职业技术学院以及省内外高等院校、科研机构加快技术研发成果在延转化。鼓励引导各类企业加大研发投入，支持延长集团、长庆油田、黄陵矿业等龙头企业和新技术企业发挥示范作用，带动中小微企业创新发展，培育科技型中小企业283家，高新技术企业达到67家。技术合同成交额3.6亿元。（责任领导：吴英；责任单位：市科技局牵头，市发改委、市工信局、市农业农村局、市文旅局等按照职责分工负责）
三、以乡村振兴为抓手，强基固本推动农业农村现代化
21.把确保粮食供给作为首要任务，绷紧粮食安全这根弦，全面实施“藏粮于地、藏粮于技
”战略，严格落实“长牙齿”的耕地保护措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，推进撂荒地复垦复种，加大中低产田改造力度，新建高标准农田36万亩。大力发展旱作农业，集成良种、农艺、农机、加工协同增产技术，创建16个玉米增密度核心区、40个大豆玉米带状复合种植示范区，确保粮食面积稳定在220万亩以上、粮食产量稳定在70万吨以上。（责任领导：魏延安；责任单位：市农业农村局牵头，市自然资源局、市科技局等按照职责分工负责）杨洋李沁
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