2022.11.10 
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混合所有制改革
                                                                             
（一）概念和内涵
混合所有制改革是伴随着国有企业改革而生的，是国企改革的基本方向。
国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是我国基本经济制度的重要形式。根据《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，国有企业的混合所有制改革主要是以市场机制为原则，以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监督为导向，通过在国有及国有控股企业引人集体资本、非公有资本、外资等备类资本，从而实现企业产权层面的多元化、制衡化，并进一步健全完善企业内部治理体制和运营机制，使企业成为真正的市场主体，不断增强企业活力和竞争力。
混合所有制改革的内涵包括“混”和“改”两部分，“混”是强调了要在国有资本层面进行改革，通过国有资本与其他各类资本的混合，优化企业股权结构，让资本在积极流动中实现优势互补、保值增值。“改”强调了在国有企业层面进行的改革，通过股权结构的优化促进企业治理结构的完善，让企业真正成为独立的市场主体，在市场竞争中不断释放活力，增强核心竞争力。
（二）基本路径
党的十八届三中全会对混合所有制进行了系统阐述，明确了混合所有制是不同所有制资本的交叉持股和相互融合，掀开了混合所有制改革的大幕。党的十九大报告进一步提出“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”的重大论述，为混合所有制改革描绘了更加宏伟的蓝图。自20世纪90年代开始对混合所有制改革展开相关实践探索以来，我国国有企业进行混改的路径归结起来主要有以下四种形式：
1．通过整体上市方式
清远市中考成绩查询通过上市的方式，将资产进行证券化，从而使得多方资本可以参与企业的持股，使企业真真三国无双6武器
正成为市场主体，并可以通过上市的披露要求使得企业规章制度、财务指标等更加透明，营造良好的营商环境。目前已经有一部分国有企业实现了整体上市，主要模式有母公司整体上市、资产一次性整体上市、主业资产整体上市、多元业务分别上市、借壳整体上市模式等。
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2．引入非国有资本参与
植物活化石有哪些非国有资本参股是混合所有制改革的重要形式之一，鼓励民营企业和外资企业参股是引人非国有资本、有企业的重组成为股东，激发企业活力的重要方式，民营企业和外资企业通过购买资产或参与国有企业的重组成为股东，在不同情况下，可以作为控股股东或者参股股东，参与企业的管理决策，利用民营企业和外资企业的创新灵活性放大国有资本的功能，使其更具有市场的竞争力。
3．国有企业并购
国有企业并购是指国有企业作为主并方，主动并购民营企业，并通过增资换股、联合重组、合作上市等方式保留民营资本一定比例的股权，从而实现产多元化。通过国有企业并
购实现产权多元化这种模式，被广泛应用于国有企业子公司的的改革。例如，中国建材集团通过对水泥行业进行联合重组，不仅规范了行业秩序，而且实现了企业的混合所有制结构。
4．企业员工持股计划
员工持股是一种新型的股权模式，在这种模式下企业将一定的股权转让给员工，和员工建立一种产权纽带关系，从而极大地激发员工的主动性。员工持股也可以看成是将企业价值和员工个人利益相协调的激励方式。在国有资本的背景下，员工持股一直饱受争议，国有企业对于员工持股的开展也都十分谨慎。发改委等八部门于2018年9月发布的《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》指出，对于按规定程序和方式评估交易的国有资产，建立免责容错机制，鼓励国有企业推动混合所有制改革。积极推进混合所有制改革试点企业员工持股，有效实现企业与员工利益和风险绑定，强化内部激励，完善公司治理。在国家政策的支持下，合理的股权结构和持股平台设计对改革成败至关重要，只有真正将员工的自身利益与企业长远发展相结合才能实现共赢。
（三）重要意义
邵美琪个人资料第一，聚合资源，拓宽企业发展空间。在企业发展的过程中能否充分拓展和利用资源决定了企业的发展速度和成果，通过混合所有制改革，国有资本的政府资源以及国家高端技术资源和非国有资本创新的商业模式资源以及前沿技术资源能够实现聚合，使得企业拥有更为广阔的发展空间，站上更大的“舞台”。
第二，改善资本结构，借力资本市场。在去杠杆的背景之下，国有企业通过混合所有制改革引人非国有股权资本，可以有效地降低负债率，为企业注入新的活力。此外，非国有资本进入国有企业后，通过提高透明度，改善股权结构，优化公司治理，使得混改后的企业更受资本市场投资者的青睐，更好地借助资本市场拓展融资渠道。
第三，优化公司治理，提高国有企业效率。公司治理是决定公司运行效率的关键，单一的国有控股结构下的企业在公司治理上存在着很大的局限性，国有企业通过混合所有制改革，通过引入民营企业和外资企业先进的公司管理方式，通过经理人制度等方式优化公司治理结构，提升企业的效率。
第四，降低民企融资成本。混改的一个重要途径就是国有企业参与民营企业的并购重组，通过对民营企业的并购或者重组成立联合控股公司。在国有企业的参与下，民营企业的融
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资难和融资贵问题能够得到一定的缓解。