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梁儒谦 王 冠 刘 静 广西财经学院工商管理学院
摘要：2019年，中国-东盟战略伙伴关系步入第16个年头，正式开启“青年之旅”，进入新的时代。与欧盟和北美等区域自贸区相比，中国―东盟之间的旅游合作依然存在较为明显的领域范围偏窄、深度不够、方式单一、不够均衡等突出的问题。进入新时代，中国旅游业将从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段，在中国-东盟旅游合作中，中国要提供更多中国智慧、中国方案，以旅游合作为重要抓手，推动构建东盟命运共同体。针对于此，本文详细探讨了新时代中国与东盟旅游合作发展现状与面临的现实挑战，据此提出推进旅游合作的新途径。
关键词：东盟；旅游合作
中图分类号：F592.68 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)036-0140-03
十九大报告提出了中国发展新的历史方位－中国特社会主义进入了新时代。在新时代新起点上，中国将进一步扩大对外开放，加强与其他国家和地区的交流与合作。由于地缘相近、文化相通，中国始终将东盟作为周边外交的优先方向，而旅游合作已经成为中国—东盟合作的优先方向。2018年11月，中国-东
离婚需要的手续盟共同发表了《中国－东盟战略伙伴关系2030愿景》，提出“建立正式高级别合作机制，加强、深化和拓展双方旅游合作”，双方的旅游合作将迈入全面发展新阶段。2019年，中国-东盟战略伙伴关系步入第16个年头，正式开启“青年之旅”，进入新的时代。
目前，中国—东盟国家互为重要的客源地和旅游目的地，中国是东盟第一大客源国。根据文旅部公布的2018年我国主要客源市场前17位国家，7个国家为东盟国家。2018年，东盟与中国旅游往来5000万人次。其中，中国赴东盟各国旅游人数达3000万人次，同2017年相比增长30%；东盟各国赴中国旅游人数2200万人次，同比增长105%。但与双方合计高达 20 亿人口的市场规模相比，目前双边旅游交流与合作的规模依然很小。与欧盟和北美等区域自贸区相比，中国―东盟之间的旅游合作依然存在较为明显的领域范围偏窄、深度不够、方式单一、不够均衡等突出的问题。进入新时代，中国旅游业将从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段，在中国-东盟旅游合作中，中国要提供更多中国智慧、中国方案，以旅游合作为重要抓手，推动构建东盟命运共同体。
一、新时代背景下中国－东盟旅游合作的机遇
１．新时代中国将进一步扩大对外开放，将为中国－东盟旅游合作提供更多机遇
近年来，中国和东盟间通过开展文化交流年、教育交流年、旅游合作年、创新年、媒体交流年，双方的合作与交流日趋紧密，已经成为亚太区域合作中最为成功和最具活力的典范，也是我国对外开放的
显著成果。习近平总书记在十九大报告中强调，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”进入新时代，中国将一如既往地把东盟作为周边外交的优先方向，与东盟方一道，共同构筑中国-东盟命运共同体，为中国-东盟旅游合作提供了坚强的政治保障，双方的战略伙伴关系将上升为更高水平，必将为旅游合作提供更为广阔的机遇。2018年3月，文化和旅游部等10部委同意将广西防城港设立为全国两个边境旅游试验区之一，努力将试验区打造为中国—东盟旅游合作先行区，这是中国进一步扩大开放和将东盟作为周边外交的优先方向的具体行动，也是进一步加强与东盟旅游合作的探索和尝试。
２．新时代旅游发展日益国家战略化，将为中国－东盟旅游合作提供更大空间
近年来，东盟各国的旅游业取得了长足的发展，增长速度一直高于世界平均水平，且对旅游业的依存度较高。泰国、印度尼西亚、缅甸、越南、柬埔寨、新加坡、马来西亚等国的旅游业已经成为国民经济的支柱产业，解决就业的主要渠道，外汇收入的主要来源。初步测算，2018年，我国旅游业对国民经济的综合贡献率为11.04%，旅游业已经成为我国的战略性支柱产业。2018年，国内旅游人数55.39亿人次，出境旅游人数14972万人次，旅游已经成为人们日常生活的重要组成部门。进入新时代，随着居民消费提档升级，人们对出境旅游的需求不断增长，出境游将成为人们追求美好生活的出发点和落脚点。由于中国-东盟两地旅游资源互补性强，双方已经成为彼此重要的客源地和旅游目的地，在人们进一步追求美好生活的过程中，将为中国-东盟旅游合作提供更大空间。
３．新时代中国旅游业向优质旅游发展，将会带动中国－东盟旅游市场升级
据统计，2007-2017年，中国与东盟年度旅游互访人数扩大了近6倍，双方互为重要旅游客源地的地位不断增强，进一步扩大和加强旅游合作和交流已经成为双方的共识。在《中国－东盟战略伙伴关系2030愿景》框架下，中国与东盟旅游合作将迎来新的战略机遇期。国务院总理李克强在2016年夏季达沃斯论坛提出“五大幸福产业”的概念，旅游业为“五大幸福产业”之首。2018年，全国旅游工作会议提出旅游业“从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段”是我国旅游业今后一段时期的中心任务。在发展优质旅游的过程中，中国的旅游业将更为精细化和专业化，将能塑造更好、更多满足人民美好生活的旅游发展模式。虽然东盟各国旅游资源普遍比较丰富，但由于经济基础薄弱，这些国家的旅游基础设施、服务和理念相对较为落后，而中国在这些方面积累了先进的经验。通过双方的合作和交流，中国经验、中国模式、中国智慧将会带动中国-东盟旅游市场升级，推动实现东盟旅游业“弯道超车”，在世界旅游和旅游业打响、擦亮“东盟名片”。
二、新时代背景下中国－东盟旅游合作面临的挑战
１．“过度旅游”已成为全球性问题，新时代中国－东盟生态共同体构建面临新的压力
随着旅游业的升级，游客的旅游方式由观光旅游转变为体验沉浸式旅游，新的旅游方式引发了“过度旅游”问题，给当地居民的生产生活和生态环境带来了严重的影响。东盟的老挝和泰国两个国
韩雪工作室家“过度旅游”问题比较突出，为了保护小皮皮岛受损的珊瑚礁及海洋生物，自2018年起，泰国决定每
年关闭玛雅湾四个月。受过度旅游的影响，我国的西藏珠穆朗玛峰景区不得不“无限期关闭”。每个人心中都有一颗“世界那么大，我想去看看”的种子，随着世界经济的发展，这颗种子会生根、发芽，不断显现，不少人选择走出国门，走向世界。由于周边国家地理位置相邻，文化相近，是许多出境游客的首选。由于中国与东盟旅游合作基础好，办理签证手续简单、往返方便、消费低，依照目前双方旅游业发展趋势，“过度旅游”将是新时代中国与东盟旅游合作无法绕开的一个问题，不仅会影响中国-东盟生态共同体构建的进程，也会影响中共-东盟旅游业的发展。
２．旅游信息化对接程度滞后，不足以支撑新时代中国－东盟旅游合作快速发展
人类已经开启5G时代，旅游信息化建设水平已经成为旅游业发展的重要支撑。近年来，中国大力实施“互联网+旅游”战略，积极推进智慧旅游建设，智慧旅游信息服务平台建设取得显著成就。受经济社会发展水平差异的影响，东盟国家之间信息化发展水平存在较大差异，旅游信息化建设整体存在较大提升空间。虽然中国与同盟合作已经进入第16个年头，旅游合作是最为重要的合作内容之一，但至今尚未建立能够整合各国旅游信息的多语言中国-东盟旅游信息发布平台，无法向世界推介中国-东盟旅游。老挝的旅游产品的支付方式仍然主要沿用传统的交易方式，在线支付方式所占比例较低。柬埔寨、印尼、文莱等国旅游景点陆续开通电子商务网站，但与我国国内的旅游信息服务平台对接的数量依然依然较少，无法满足游客对线上虚拟旅游实景的需求，也无法很好地服务自驾游、自助游游客进行旅游线路设计。信息化是当今时代发展的大趋势，也是新时代中国的标签，目前中国与东盟旅游信
息化对接程度，不足以支撑新时代中国-东盟旅游合作快速发展的需求。
３．旅游服务基础不够健全，制约着新时代中国与东盟旅游合作的发展
交通是旅游业发展的基础和先决条件。随着经济社会的发展，游客越来越追求高质量的旅游体验，更加在意旅行服务和基础设施的便利化和人性化。东盟各国的基础设施建设情况参差不齐，特别是与我国相邻的越南、老挝、缅甸和柬埔寨的公路硬化率和密度相对较低，高速公路建设相对滞后，与越南对接的铁路历程和数量都较少。随着中国游客到东盟国家自驾游的需求不断增多，较低的交通网络服务功能严重影响了中国游客的体验。目前，中国与东盟国家尚未实行统一的签证政策，虽然都对中国游客实行了落地签，但部门东盟国家是有条件的落地签，中国游客到部分东盟国家旅游的通关手续依然较为繁琐，还需经过复杂的流程，一定程度上抑制了旅游合作进程。中国与东盟已经建立了国家层面的旅游合作机制，但尚未建立制度化的企业间、行业间、民间组织间的合作平台，目前的旅游合作以观光旅游为主流产品，合作的广度和深度不够，阻碍了中国-东盟旅游合作的国际竞争力，游轮旅游作为新时代中国与东盟打造国际精品旅游产品的重要形式，由于涉及的法律问题错综复杂，推进进程较为缓慢。旅游服务基础不够健全，制约着新时代中国与东盟旅游深度合作的有效推进。
三、新时代背景下中国－东盟深化旅游合作的途径
１．加深对“一带一路”倡议的解读，加强新时代与东盟发展战略深入对接
全球化是世界发展不可逆转的趋势，建设“一带一路”是中国融入和加快全球化在地区间做出的努力，顺应世界发展潮流，符合人类发展规律。中国要积极参与更多的国际事务，通过更多国际和地区间官方和民间的平台，发出中国声音，介绍“一带一路”倡议、构建人类命运共同体等为促进人类共同进步在国际和地区间所做的努力，让全世界感受到中国希望合作共赢的真诚的心态，理解“一带一路”倡议的真正内涵。加快细化“中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景”，推动“一带一路”倡议与《东盟共同体愿景2025》深入对接，加快融入《东盟互联互通总体规划2025》。努力打造中国-东盟自由贸易区2.0，细化早先关于改善双方贸易平衡的计划的时间表和行动计划，避免美国以贸易不平衡发起的贸易战波及到中国与东盟的贸易。
２．积极拓展旅游合作新模式，构建新时代中国—东盟生态旅游共同体
形容难过的词语有哪些 ?2019年是中国-东盟媒体交流年，中国与东盟要充分借助媒体的力量，让构建中国-东盟生态旅游共同体成为媒体共同的议题，同时发声，使保护旅游生态深入中国和东盟所有国家所有百姓的心中。超越国家和区域的边界划分，共同制定《中国-东盟生态旅游发展规划》，指导中国与东盟各国旅游资源整体开发，根据各国的实际情况，共同协调设定限制开发区和禁止开发区，建设中国-东盟生态旅游功能区，引导生态旅游健康发展，更好地为世界供给高质量的旅游休闲和生态环境产品。不断扩大生态旅游方式，推进景区、社区和园区的联动发展，建立包括森林公园、乡村旅游等在内的多元生态旅游方式，积极探索旅游合作新模式。对中国-东盟旅游标识系统进行“旅游化设计”，通过在不同国家间相邻
的区域设置试验区，探索建立一套完整统一的中国-东盟旅游标识，使中国-东盟旅游以统一的一个形象展示给全世界，也便于游客在中国-东盟不同国家开展旅游，减少游客“转换频道”的成本，给予游客更美好的旅游体验。
３．促进“互联网＋东盟旅游”融合发展，推进新时代中国－东盟智慧旅游建设
互联网已经深入到我国的各行各业，在“互联网+旅游”模式构建方面也做了成功的实践探索，建立了较为成熟的智慧旅游平台，形成了可复制、可推广的范式。随着旅游业向高质量发展，游客对中国-东盟旅游的个性化需求不断增强，要求中国-东盟旅游产品和服务的供给侧能准确分析研判旅游消费者的需求，不断对中国-东盟旅游业态和产品进行创新。新时代中国与东盟旅游合作，要加快“互联网+东盟旅游”融合发展，打造集合多语言的中国-东盟旅游APP，作为中国-东盟旅游宣传、信息发布的平台，利用大数据破除中国-东盟旅游发展的藩篱，实现中国-东盟旅游信息全方位共享和传递，借助平台收集的数据对游客的属性和行为等进行分析，有效促进中国-东盟旅游的智慧化发展，变粗放管理为精细管理，为中国-东盟旅游私人定制化的精准服务提供基础，提升游客在中国-东盟旅游的体验感，提高中国-东盟旅游的整体国际竞争力。在APP上设计通过电子服务平台，实行中国-东盟旅游一站式通关手续，规范和简化游客在中国和东盟国家跨境旅游签证手续，实现一键游遍中国和东盟。
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型升级的步伐，加强对高新技术人才的吸引，并主动承接东部沿海地区的产业转型，通过引进先进的科技、扶持中小高新技术企业等方式，促进和龙市出口产品转型升级，调整进出口商品结构，把和龙市打造成为绿转型发展的新趋势、中朝跨境合作的新方向。
３．加强投资，充分发挥经济合作区功能。和龙市国家级边境合作开发区的成立对和龙市经济发展是一个新契机，对于东北亚经济发展也是一个极大的优势区，快速将经济合作区建立成集贸易、物流、金融、信息、旅游等为一体的综合经济区势在必行，因此应充分利用该区域的利好前景，加大对内资和外资的吸引，加强资金支持，全方位拓宽双向开放的广度和深度。
注释：赵本山全家福曝光
①杨阳.和龙市县域经济发展问题研究[D].延边大学，2017.
②李婷、撰稿、张和力，和龙边境经济合作区——打造“黄金前沿”[N].《吉林日报》
③权哲男.朝鲜经济特区和开发区建设的过去、现在和未来[J].世界知识，2018年05期
④贾芳芳、章凯，安徽省进出口贸易发展现状、问题及对策分析[J].《商场现代化》，2019年09期
参考文献：
[1]杨阳.和龙市县域经济发展问题研究[D].延边大学,2017
[2]李婷，张和力.和龙边境经济合作区——打造“黄金前沿”[N].吉林日报,2017.
[3]权哲男.朝鲜经济特区和开发区建设的过去、现在和未来[J].世界知识,2018(5).
[4]贾芳芳，章凯.安徽省进出口贸易发展现状、问题及对策分析[J].商场现代化,2019(9).
作者简介：杨 琳(1994-)，女，山东新泰人，在读学历：硕士研究生，学校：延边大学，专业：中国少数民族经济，主要从事民族经济理论与经济发展研究。
整。帮助员工更好的适应岗位发展需求，始终遵循“人尽其才、人尽其用”的原则。
４．完善绩效考核制度，优化收益分配制度
奖学金申请书格式要加强人力资源管理中的绩效考核，在经济新常态的状态下充分的发掘员工的自身价值。调整现有的压力考核机制，结合实际情况制定出全新的考核体系。在企业发展过程中，要通过奖惩并举的形式让员工将自身利益和企业发展有机的联系起来。员工的价值观念和企业文化、发展价值深刻的融合，为后续的企业发展奠定坚实的基础。在信息化大背景下，企业人力资源管理的绩效考核就显得十分重要，绩效考核能保证员工具有良好的责任意识，使个人发展与企业发展保持一致。积极进行各项工作
调查研究，逐步的进行绩效考核制度的完善。企业要突出自身价值的相关收益，强调收益和输出之间的统一性，进而实现经济效益的最大化。经济新常态的发展过程中，要更加重视激励制度相互协调，注重多项发展利益。在薪酬分配中实现双赢，从而搭建更加完善的分配机制。
５．积极搭建创新性人力资源管理机制
人力资源管理在现代企业管理中占有着十分重要的作用，因此企业要逐步完善人力资源管理体系。强调人力资源管理自身的价值，吸引更多的人才和资本，促进人才转换成技术成果。要结合企业发展的实际情况，创设出更加稳定的发展环境。树立经济新常态发展理念，强调个人发展和进步。积极的对于人力资源管理机构进行优化，从而创设全新的管理格局和管理机制。激发员工自身的工作积极性，进而推动企业的健康可持续发展。
四、结语
综上所述，针对经济新常态下企业人力资源管理创新探讨是十分必要的。针对经济新常态的内涵和人力资源管理现状进行讨论，为后续的工作提供理论支撑。强调顶层设计，明确人力资源管理创新理念。为经济新常态的企业人力资源管理创新指明方向，保证企业的经营目标的顺利实现。促进思想转变，强化新型人力资源管理价值观。不断提升员工的综合素养，打造一支专业素质过硬的人力资源管理队伍。另外，对于人力资源管理发展的意义和存在的问题进行分析，并结合实际情况提出应对措施。
参考文献：
[1]李佳阳，陈琰.经济新常态下企业如何提高人力资源管理水平[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2019(1):1-2.
[2]李蕊.经济新常态背景下中小企业人力资源薪酬管理存在的问题及解决路径[J].财会学习,2018(32):160-161.
[3]俞淼淼.经济新常态背景下企业人力资源绩效管理存在的问题与优化对策[J].纳税,2018,12(27):218+221.
４．加快跨境旅游服务基础对接，深化新时代中国－东盟旅游合作的通道
旅游基础设施是影响游客到中国-东盟旅游体验感的基础条件，新时代加强中国-东盟旅游合作，双方要加快跨境旅游服务基础对接，提高跨境旅游的便利性。美国和日本等发达国家对东盟的投资偏重周期短、见效快的服务业和制造业，中国则承担起基础设施投资国，积极参与东盟国家互联互通建设，彰显了中国的大国责任担当。加快推进泛亚铁路建设，为游客到中国-东盟旅游提供更多交通选择方案。努力协调打通国家间包括水路、公路和铁路等在内的“断头路”，推动建立统一的交通运输协调机制，在降低物流运输成本的同时，可以为满足游客对自驾游、邮轮旅游等高质量旅游产品的需求，加
快中国-东盟旅游合作业态和产品的升级。联合建立专业的中国-东盟旅游投诉处理机构，专门受理游客在中国-东盟跨境旅游的投诉事件，制定统一标准的中国-东盟跨境旅游管理文件和程序，增强游客对中国-东盟旅游的信心，推动新时代中国-东盟旅游合作可持续发展。
作者简介：梁儒谦(1971-)，男，广西南宁人，研究员，澳门科技大学博士研究生，广西财经学院工商管理学院院长，主要从事企业文化、营销管理研究。
通讯作者：王 冠(1979-)，男，河南安阳人，博士，副研究员，广西财经学院工商管理学院教师，主要从事区域经济学研究。
基金项目：国家社会科学基金项目“中国-东盟自由贸易区背景下增强国家文化软实力的路径研究”(项目编号：14BKS063)；广西哲学社会科学规划研究课题“新时代广西资源型城市绿转型研究——基于滇黔桂资源型城市比较的视角”(编号：18BJY005)；广西财经学院青年教师科研发展基金研究项目“供给侧结构性改革驱动资源型城市绿转型研究”(编号：2018QNA01)；广西财经学院创新团队支持计划。
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