结合《教育部关于职业院校专业⼈才培养⽅案制订与实施⼯作的指导意见》，分析并思考了⼈才培养⽅案与专业教学标准、⼈才培养⽅案与教学计划、⼈才培养⽅案与课程⼤纲的关系；并针对院校落实意见要求，提出制订⽅案时要注意的6个⽅⾯：⼀是要从与职业发展的衔接上界定专业的“职业⾯向”;⼆是要根据调研获得的专业⼈才需求提炼归纳“培养⽬标与培养规格”；三是要从⽀撑⼈才培养⽬标与规格上确定“课程设置及要求”；四是要统筹各类课程设置及衔接关系编制“教学进程总体安排”；五是要调动“全员、全过程、全⽅位”参与来落实“实施保障”；六是要以检验学⽣素质、知识、能⼒达成度为标准凝练“毕业要求”，并阐明培养⽅案实施要点和⼈才培养模式改⾰措施，为学校的特⾊发展与专业的个性化表达留有⾜够的空间。
2019年6⽉，教育部下发了《教育部关于职业院校专业⼈才培养⽅案制订与实施⼯作的指导意见》(以下简称《指导意见》)专业⼈才培养⽅案是职业院校落实党和国家关于技术技能⼈才培养总体要求，组织开展教学活动、安排教学任务的规范性⽂件，是实施专业⼈才培养和开展质量评价的基本依据。这⼀⽂件是⾃2000年教育部印发《关于制订⾼职⾼专教育专业教学计划的原则意见》，以及2009年教育部印发《关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》之后，时隔⼗⼏年再⼀次对职业院校⼈才培养⽅案制订与实施⼯作做出的全⾯细致的⼯作部署。如何理解《指导意见》出台的背景与意义，把握⼈才培养⽅案各要素的内涵与要素间的逻辑关系，并组织好制订与实施⼯作，是当前⾼职院校⾯临的⼀项⼗分紧迫⽽
重要的任务。
⼀、职业教育⼈才培养⽅案制订的背景与意义
教育部历来重视专业⼈才培养⽅案制订与实施⼯作，《指导意见》是⾯向新时代对职业院校科学制订和实施专业⼈才培养⽅案，提⾼⼈才培养质量提出的新的更⾼的要求。
1.是落实⽴德树⼈根本任务，全⾯提升⼈才培养质量的需要
2000年和2009年教育部制定的⾼职和中职教学计划制订的原则意见，在过去的⼗⼏年，对指导院校开展教学活动，组织进⾏⼈才培养⼯作发挥了重要的指导作⽤。
伴随党的⼗九⼤精神和全国教育⼤会精神的贯彻，《国家职业教育改⾰实施⽅案》⼯作任务的部署，原有教学计划的编制内容和组织⽅式不再适应当前职业教育改⾰的深⼊与⼈才培养⼯作的新需求。特别是2018年全国教育⼤会召开以后，党中央国务院对职业教育⼈才培养⼯作提出⼀系列新的要求：如何坚持⽴德树⼈这⼀根本任务，构建科学的⼈才培养体系；如何在构建和实施专业⼈才培养⽅案时有效落实培养德、智、体、美、劳全⾯发展的⾼素质技术技能⼈才要求；如何构建“三全育⼈”体系等已成为所有职业院校⾯临的新任务、新问题。
在《指导意见》中明确提出党和国家在新形势下的要求，对职业院校⼈才培养⼯作具有较强的指导作
⽤。例如由专业教学计划转变为专业⼈才培养⽅案，其内涵发⽣了变化，如何理解内涵，如何科学制订，如何有效实施，如何监督评价等⽅⾯都有了明确的指导意见。
2.是推动⾼职专业教学标准落地，深化教育教学改⾰的需要
《国家职业教育改⾰实施⽅案》系统设计了今后⼀个时期职业教育改⾰的⽅向与路径。实施⽅案强调指出，要完善职业教育教学相关标准，持续更新并推进专业⽬录、专业教学标准等国家标准在职业院校落地，引导职业院校依据标准⾃主制定专业⼈才培养⽅案。
从这个⾓度出发，《指导意见》也可以看作是国家职业教育标准体系的组成部分，这⼀标准把专业⽬录、专业教学标准、公共基础课程标准、顶岗实习标准、教学条件建设标准等要求都体现在专业⼈才培养⽅案中，促进了这些教育教学标准在⼈才培养进程中的落实。
例如，⽬前教育部组织制订的第⼀批⾼职专业教学标准(以下简称《专业教学标准》)已制定完成(共347个专业)，《指导意见》的适时出台，必将指导并促进职业院校贯彻专业教学标准更好地在⼈才培养⼯作中落地。
此外，从国家职业教育制度设计层⾯，今年开始实施的“1+X”证书制度试点，成为职业院校深化复合型技术技能⼈才培养模式改⾰的重要内容，要求若⼲职业技能等级证书的培训应尽量与专业⼈才培养⽅
胡军微博案有机融合，促进书证融通。在这种情况下，如何落实国家要求，科学地制订并实施专业⼈才培养⽅案，也迫切需要《指导意见》的出台。
3.是狠抓实施，构建“三全”育⼈机制的需要
《指导意见》既强调科学制订，更强调了有效实施，这与以往颁布的制订教学计划原则意见相⽐有了明显进步。
《指导意见》既强调科学制订，更强调了有效实施，这与以往颁布的制订教学计划原则意见相⽐有了明显进步。
制订⽅案只能说完成了初步任务，实施则是更为复杂艰巨的⼯作，学校领导必须⾼度重视，各部门协调配合，全⽅位系统推进。具体内容涉及：需要强化党的领导和⼀把⼿亲⾃抓；需要⼈财物的⽀撑和政策保障；需要组织开发课程标准和教案；需要深化教师、教材、教法改⾰；需要推进信息技术与教学深度融合；需要结合“1+X”证书制度试点的要求改进教学过程管理与质量评价⽅式；需要强化专业思政和课程思政，构建⼤思政的格局；需要建⽴各级教育⾏政部门职责清晰的监督与指导机制。
2022年端午节几月几日《指导意见》对实施⼯作涉及的这些内容都进⾏了系统考虑，给出了明确要求，并建⽴了约束机制，从⽽解决了以往重制订轻落实的问题，解决了以往系统推进⼒度不⾜的问题，促进了全员、全过程、全⽅位“三全育⼈”机制的构建。
⼆、专业⼈才培养⽅案制订的基本要素及内涵
《指导意见》中明确提出“专业⼈才培养⽅案应当体现专业教学标准规定的各要素”包括：专业名称及代码、⼊学要求、修业年限、职业⾯向、培养⽬标与培养规格、课程设置及要求、学时安排、教学进程总体安排、实施保障、毕业要求等10个要素，学校可根据⾃⼰的办学定位和发展规划，参照《指导意见》制订本校设置专业的⼈才培养⽅案。梳理基本要素之间的逻辑关系，需要从以下⼏点准确理解其内涵。
1.“职业⾯向”要衔接专业与职业的发展
职业⾯向，包括本专业所属专业⼤类、专业类，以及本专业所对应的⾏业、主要职业类别、主要岗位类别或技术领域、职业技能等级证书等6个栏⽬。神奇宝贝bw110字幕
该要素将我国职业教育的专业分类(普通⾼等学校⾼等职业教育(专科)专业⽬录及专业简介2015版)与我国国民经济⾏业分类(《国民经济⾏业分类》2017版)、我国主要职业分类(《中华⼈民共和国职业分类⼤典》2015版)和⼴泛调研取得的主要岗位类别或技术领域进⾏了对接，引导职业院校根据专业培养⽬标进⾏系统设计，使学⽣在⼊学初就知晓毕业后的⾏业所属与职业发展去向，便于实施基于⼈⽣规划和职业⽣涯发展的学习。
2.“培养⽬标与培养规格”要界定专业⼈才培养的具体要求
培养⽬标，是对毕业⽣毕业后3年左右能够达到的职业和专业成就的总体描述。各学校应根据区域社会经济发展需求，依据《指导意见》、相关专业的《专业教学标准》和⾃⾝办学实际，通过调研、讨论，科学制定本专业的⼈才培养⽬标。我国⾼等职业教育专业⼈才培养⽬标要求的⾸句是“培养理想信念坚定，德、智、体、美、劳全⾯发展”，强化了“德育”要求，补充了“劳育”当前存在的不⾜。
培养规格，包括了素质、知识、能⼒三个要素。在素质要素⽅⾯，⾸先要求：坚定拥护中国共产党领导和我国社会主义制度，崇尚宪法、遵法守纪、崇德向善、诚实守信、尊重⽣命、热爱劳动。在知识要素⽅⾯，⾸先要求：掌握必备的思想政治理论、科学⽂化基础知识和中华优秀传统⽂化知识，熟悉与本专业相关的法律法规以及环境保护、安全消防等相关知识。在能⼒要素⽅⾯，⾸先要求：具有探究学习、终⾝学习、分析问题和解决问题的能⼒，具有良好的语⾔、⽂字表达能⼒和沟通能⼒。将“素质”要素放在三个要素之⾸，体现了职业教育改⾰新时代的要求。
3.“课程设置及要求”要⽀撑⼈才培养⽬标与规格的实现
课程设置，是根据专业⼈才培养⽬标与培养规格⽽确定的各类各种课程的设置和安排。以往⼈们把“课程设置”多理解为教学计划内课程的开设，这是不够全⾯的。在当前⼤⼒推进课证融合、学分置换的职业教育教学改⾰中，⼈才培养⽅案的课程设置既包括传统教学计划内设置的必修课程和选修课程(第⼀课堂)；也包括教学计划外设置的学科与技能竞赛、志愿者服务等项⽬课程(第⼆课堂)；还包括⽹上精品课程选修，外校或其他学习⽅式获得转换学分的课程(第三课堂)。
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⼈才培养⽅案中设置的课程，强调理实⼀体化设计，以项⽬带动，模块化设计。模块化教学将真实的项⽬与任务融⼊教学内容与过程，根据任务需要将相关素质、知识与能⼒要求进⾏重新构建，形成项⽬与任务导向的学习。要根据产业、⾏业与社会经济发展的新业态、新技术、新⽅法、新管理模式、新服务⽅式等需要开设专业拓展课程，做好选修课程管理，并可跨学科、跨专业学习认定，促进专业交叉和复合性技术技能⼈才的培养，同时展现出不同学校相同专业的不同特⾊。小雪吃什么食物
课程是职业教育质量与特⾊的基本保障与抓⼿，教学内容与⽅法是促进⼈才培养⽬标与规格实现的关键。努⼒打造出⼀⼤批⾼职教育的“特⾊⾼⽔平课程”，为“中国特⾊⾼⽔平⾼职学校和专业”的建设奠定基础。
4.“教学进程总体安排”要规范各类课程设置的联系与要求
4.“教学进程总体安排”要规范各类课程设置的联系与要求
教学进程总体安排，是便于专业⼈才培养⽅案的实施，学校采⽤的在时间、空间、资源利⽤等维度上对设置的课程及递进关系给予的科学合理安排。教学进程的总体安排⽅便专业按计划实施，师⽣共同遵守教学规律与秩序。在教学进程表编排时既要遵循学⽣认知规律，循序渐进，由浅⼊深地安排课程的进度，还要考虑教学资源的合理利⽤，提⾼实训室和实习资源的利⽤效率。专业教学进程总体安排表的相关信息⼀般有：课程类别及性质、课程代码、课程名称、学分、学时、教学进程、考核⽅式、
备注等。
学时安排，依据《指导意见》和《专业教学标准》的要求确定。
5.“实施保障”要调动全员、全过程、全⽅位的投⼊与参与
实施保障，包括师资队伍保障、教学设施保障、教学资源保障和质量保障等四⼤保障措施与机制。
师资队伍保障提出了专业队伍结构及⽣师⽐、双师素质教师占⽐、专业带头⼈影响⼒、专任教师企业实践经历和兼职教师教学指导能⼒等基本要求。教学设施保障提出满⾜正常课程教学和信息化教学、专业实习实训所需的条件与设施。教学资源保障提出教材选⽤、图书⽂献和数字教学资源配备等要求。质量保障提出教学过程质量监控机制、教学管理机制、毕业⽣跟踪反馈及社会评价机制、教育教学评价及持续改进等要求。
师资队伍保障、教学设施保障、教学资源保障和质量保障等四⼤保障措施与机制，完善了政策措施，调动了教育教学过程中涉及⼈员、资源的充分投⼊，促进全员、全过程、全⽅位参与的“三全”育⼈机制的落实，为持续提⾼⼈才培养质量提供了政策引导和制度保障。
6.“毕业要求”要检验学⽣素质、知识、能⼒的达成度
毕业要求，是对专业学⽣毕业时所应具有的素质、知识、能⼒达成度检验的标准。各专业都应有明确的毕业要求。毕业要求应依照教育部颁布的《专业教学标准》，根据区域、学校、专业⾃⾝特点制定，并能够⽀撑该专业培养⽬标的达成。各专业毕业要求既是实现培养⽬标的保证，⼜是专业构建素质、知识、能⼒结构，形成课程体系和开展教学活动的基本依据，需要在⼈才培养全过程中分解落实。所以，各专业需将本专业的毕业要求逐条细化为可落实、可评价、有逻辑性和专业特点的指标点，引导教师有针对性地教学，引导学⽣有⽬的地学习。
为便于对毕业要求细化指标点的清晰描述，可参考布鲁姆教育⽬标分类法定义描述学⽣的预期学习成果。布鲁姆教育⽬标分类法将教育教学的⽬标分为6个层次，即：记忆、理解、应⽤、分析、评价、创造6个层次逐步递进。
专业⼈才培养⽅案中的其他3个要素，如专业名称及代码、⼊学要求、修业年限等，按《专业教学标准》的规范要求确定即可。新制订专业⼈才培养⽅案的实施要点和教育教学改⾰及措施等相关说明，可以附录⽅式列于10个要素之后。其中的⽅案实施要点可以包括：课程结构与⽐例、课程与专业核⼼能⼒对照表、产学合作⽅式与要求、教师队伍建设、学分计算与替换等内容。教育教学改⾰及措施可以包括：⼈才培养模式改⾰、课程体系改⾰、实践教学改⾰、教学⽅法改⾰等内容。特别是⽬前全国正在进⾏的“1+X”证书制度试点，应在制订专业⼈才培养⽅案时给予特别的考虑与设计，将其改⾰实施计划纳⼊新制订的专业⼈才培养⽅案中。
三、思考：⾼职专业⼈才培养⽅案制订与实施中⼏个相关问题
范 迪塞尔主演的电影1.专业⼈才培养⽅案与专业教学标准：标准层级与适⽤范围有不同
⾼职⼈才培养⽅案包括：专业名称及代码、⼊学要求、修业年限、职业⾯向、培养⽬标与培养规格、课程设置及要求、学时安排、教学进程总体安排、实施保障、毕业要求等10个要素。⾼职专业教学标准(2019版)包括：专业名称(专业代码)、⼊学要求、职业⾯向、培养⽬标、培养规格、课程设置及学时安排、教学基本条件、质量保障等9个栏⽬。⽐较两类教学⽂件看到，两者的基本要素和内涵是⼀致的，但⾼职专业⼈才培养⽅案与专业教学标准在标准层级、适⽤范围和要求程度上存在不同。
专业教学标准是职业院校制订专业⼈才培养⽅案的依据，⼈才培养⽅案是职业院校落实专业教学标准的具体体现。专业
专业教学标准是职业院校制订专业⼈才培养⽅案的依据，⼈才培养⽅案是职业院校落实专业教学标准
的具体体现。专业教学标准是国家对专业⼈才培养的兜底要求，院校可以根据区域需求和本校特⾊，在制订专业⼈才培养⽅案时提⾼要求和体现特⾊，但不能低于专业教学标准的基本要求。
2.⼈才培养⽅案与教学计划：“三全育⼈”与“课内计划“的关系
⼈才培养⽅案与教学计划的核⼼内容都是专业的课程体系，包括课程结构、各类课程的设置⽐例与递进关系。但⼈才培养⽅案与教学计划也有明显的区别：⼀是⼈才培养⽅案是对学⽣全⾯发展，素质、知识、能⼒全⾯培养过程的统筹安排，包括课内计划实施、课外培养内容与⽅式;⼆是⼈才培养⽅案不仅包括教学计划和学时安排，还包括师资队伍、教学设施、教学资源和质量保障等因素，充分体现出“三全育⼈“的思路与措施；三是⼈才培养⽅案除了课内的计划性以外，更注重促进学⽣个性发展，调动学⽣⾃主学习的积极性；四是⼈才培养⽅案更重视质量保障体系建设、学习效果产出与学习评价、可持续改进与发展等⽅⾯。
3.⼈才培养⽅案与课程标准：整体设计与分项实施的关系
⼈才培养⽅案的制订与实施，课程是关键。“课程”⼀般是指体系化、序列化的教学内容与配套的⽅法，是⽀撑⼈才培养⽅案的基本单元与核⼼模块。课程需要通过“课程标准”给予阐释并指导实施，“课程标准”是⼈才培养⽅案重要的配套性教学⽂件。
为保证⼈才培养的素质、知识、能⼒等基本要求，教育部针对规定的公共基础课程发布国家层⾯的“课程标准”，学校需要根据专业类别和特⾊制定校级层⾯专业课程的“课程标准”，通常以“课程⼤纲”形式呈现。
职业教育的课程标准⼀般包括：课程类别、课程代码、课程名称、学时学分、预修课程、适⽤专业、开课部门、课程(实训)地位、⽬标和任务、与相关课程的联系与分⼯、教学(实训)内容与要求、必备教材(实训指导书)和参考资料、教学⽅法、实训环境与⽅式、课外学习要求、实训⽇志和实训报告要求、考核及成绩评定⽅式等内容，专业应根据职业教育理论和理实⼀体化教学的特点，将实验、实训、实习等实践教学环节统筹纳⼊相关课程标准中进⾏设计。
专业⼈才培养⽅案的制订与实施是职业院校⼀项“⽜⿐⼦”⼯程，抓好这⼀核⼼任务，不仅可以保障教育教学质量，也可带动职业院校整体办学⽔平的提升。《指导意见》已经指明了⽅向，明晰了路径。但应该看到，这⼀指导意见主要是从⽅向上进⾏了指导，⽽在具体内容和⽅式上给职业院校留有较多的调控空间，各职业院校如何结合⾃⾝的定位和实际情况，在指导意见的基础上创造性地开展⼯作，办出专业特⾊将是更为重要的任务。
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