带领村民成功走上增收致富路
◎ 孙一元
2022年2月22日，中央发布一号文件部署全面推进乡村振兴重点工作，这是继去年的一号文件之后，中央再次聚焦乡村振兴。
自党的十九大提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，对新时代“三农”工作举旗定向、擘画蓝图以来，
越来越多的乡村和企业前赴后继，争
相谱写新时代乡村振兴的动人篇章。
在上海，有国企通过基金助力乡
展两大难题，有国企通过在乡村布
局全产业链，拉动当地产业振兴，也
有国企用工业理念谋划农业特化发
展，探索以工业化思路引领现代农业
发展助力乡村振兴，还有国企坚持策
划规划运营三个同步振兴乡村，为村
庄发展打下了良好的基础。
这些新做法、新模式，不但持续为壮大镇、村集体经济赋能，更带领村民成功走上增收致富路。
基金助力
目前，大多数乡村振兴为“外部输血”，基础配套设施、农民集中居住、产业发展项目由政府主导投资，资金投入以财政投入驱动为主导。乡村振兴投资运营的协同性较差，缺乏自我造血机制，涉农区域的城乡建设用地产业承载力较弱、利用率较低，节地后的土地指标无法形成有效的产业注入，形成“有空间、无运营”的资产运作窘境。
上海国盛集团以“产业+基金+基地+智库”的组合运作，从金融端及产业端，走出了传统乡村振兴需要大量财政补贴的窠臼，成功探索出了一条乡村振兴的全新路径。
作为上海市属国有资本运营平台，国盛集团于2018年将“做探索乡村振兴新模式的先行者”作为发展目标之一，2019年6月20日牵头组建长三角乡村振兴基金，由这个与一般性政府引导性基金或以财务性投资为主的私募股权投资基金等不同的平台作为大股东，与民企、镇村级集体经济等合资成立上海思尔腾科技集团有限公司，实体运营该基金，成功将上海奉贤区青村镇吴房村和金山区吕巷镇和平村打造成乡村振兴典范。
以和平村农民“集中居住+产业社区”乡村振兴模式为例。该模式以市场化的方式，通过村庄归并平移、
集约改造、村民进城进镇等，成功实
现了农民相对集中居住；以满足农民
最根本的生活需求为切入口，通过市
场化的方式整合管理村民闲置宅基地
资产，招商引入专业运营团队，打造
乡村“产业社区”。
通过结余建设用地开发、后续宅
基地统一盘活利用等方式，市场主体
和村民参与集中居住的积极性得到有
效激发；通过产业运营，和平村的产
业空间变为村民可享受的收益资产；
黄晓明整容通过土地入股、村民入股等方式，和
平村成功构建了集体经济造血和村民
增收机制。
这一创新模式解决了乡村振兴中
农民居住和产业发展方面两大难题，
不但有效提升了农民居住环境，完善
基础设施及配套条件，更激活了农村
宅基地资产增值属性，“资源变资产、
资金变股金、农民变股东”，帮助村
女人梦见蛇民实现多元化收益获取，成功让农民
富了起来，村集体经济强了起来。
通过国企、民企与村镇集体经济的
联合，运用资产化、股权化等手段，引
入专业团队和村民成立股份合作社，打
破坏公共财物罪造乡村“产业社区”，和平村成功形成
内部造血机制，切实解决了乡村振兴四
大难题：“钱到村里来、人往乡村来、
集体资产增、村民生活富。”
产业振兴
乡村振兴的重点是产业振兴，只
有产业振兴了，才能增加乡村的吸引
力、向心力、凝聚力，促进各类先进
要素进入乡村，形成良性循环。
上海市属国企中以时尚产业、健
康产业和供应链服务为核心主业的东
方国际集团，在崇明庙镇探索的乡村
振兴模式，即以其自身产业优势，通
过全产业链的打造实现。
以租赁农地和农宅的方式，依托
落地崇明的上海首个沉浸体验式国际
花卉交易中心和产业联动花岛项目，
东方国际集团致力于以线下的沉浸
式、体验式空间，以及网上销售交易
中心的打造，打通花卉产业“技术研
发—生产—交易—物流—精深加工—
花卉应用—沉浸式体验—康养—教
育”的一二三产完整产业链。通过在
崇明打造“五洲四季花海”，建设花
卉产业生态园和产业集，东方国际
集团探索出一条集花卉产业、田园博
物馆、文创娱乐、美食文化、休闲康
养等于一体的乡村振兴新模式，以花
卉产业完整产业链，成功助力乡村振
兴。
与东方国际集团以租赁农地和农
宅方式通过全产业链打造振兴乡村不
同，光明食品集团旗下牛奶集团则是
利用自有牧场搭建产业平台助力乡村
振兴。
牛奶集团在60多年的产业发展
中积累了较丰富的农牧业存量资产，
在上海有位于崇明、青浦、浦东的
16处牧场，合计占地400多万平方米。
利用因环保压力已退养的牧场，通过基础设施改造、产业导入和文化治理建设，牛奶集团提供包括装配式建筑、发展休闲农业、设立“农民讲习所”进行创业创新等一系列解决方案。其中，“农民讲习所”以“技术+市场”“技术+服务”的产业平台，助力实现草根农民到职业农民的华丽转身，是其继“金山泛农业科创加速器”之后，在农民职业化培训、农业标准化生产、推广现代农业科技、农业实体运营等方面的另一次探索。
在光明食品集团看来，农村“三产融合”的本质是延伸农业产业链和价值链，根本是增加农民收益，关键要充分挖掘农业非传统功能，载体是打造不断升级的“现代农业产业园、农业科技园区”平台，支撑是建立要素保障体系。
为让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，牛奶集团在利用退养牧场进行乡村振兴的实践中，通过对农村一二三产业之间的融合渗透和交叉重组，实现产业发展和发展方式转变，进而实现资源、要素、技术、市场需求在农村要素的整合重组，调整农村产业空间布局，最终实现乡村振兴。
牛奶集团利用退养牧场进行的乡村振兴，跳出传统视角，用工业理念谋划农业特化发展，是以工业化思路引领现代农业发展的一次探索。策划规划运营三同步
乡村振兴中，传统的乡村整治是
“田、水、路、林、村”按条线分开
立项，独立规划建设，联动性差，效
率较低。
全国工程设计咨询行业领军企业华
建集团在助力上海宝山区罗泾镇塘湾村
的振兴中，坚持策划规划运营三个同步，
为上海首批9个乡村振兴示范村之一的
塘湾村，打下了良好的发展基础。
在塘湾村的改建提升中，华建集
企业标语口号团坚持策划与运营同步，产业招商与
规划空间落地同步，产业运营与设计
建设同步。
项目开始之前，华建集团就推出
了《塘湾村乡村振兴示范村总体策划
及概念性规划》。重点聚焦解决六大
问题，包括塘湾可以发展哪些产业、
生态优势如何变成生态产业、传统文
化如何复兴、如何实现乡村人才振兴、
如何实现多方共赢，最终村民致富、
塘湾如何实现长效振兴和持续发展，
成功厘清乡村振兴做什么。
产业招商与规划空间落地同步，
指的是以村里自然生态为基础进行产
业策划时，同步开展了产业招商，并
根据产业逻辑、商家需求、现有土地詹姆斯 弗朗哥
空间与建筑存量，进行多规合一的概
念规划。通过运营模式设计，解决乡
村振兴怎么做。让策划真正落地，避
免策划变成空话。
产业运营与设计建设同步，指的
是在对每一项建筑与项目设计时，先
引进运营主题，听取项目的产品定位，
经营服务功能需求，各种公共配套的
技术指标，并与国内高校顶级专家团
队合作，在此基础上，结合塘湾风貌，
进行细化设计。
依托自然生态优势，遵循村庄尊
母、孝母的孝慈文化礼俗，塘湾村与
盛大集团旗下馨月汇母婴专护服务
（上海）有限公司签署战略合作协议，
采用“集体建设、企业租赁”的方式
经营月子中心和康养中心，并开办月
嫂培训中心，打造一站式母婴亲子服
务，创建母婴康养村品牌，成功把中
高端月子会所开到乡村。
在华建集团看来，乡村振兴单纯
靠政府投资不可持续，也不可示范复
制；靠市场自发孵化，没有公共配套
与营商环境，企业没有兴趣；靠村民
自生发展，缺乏人才资金与理念，农
民思想固有的短期投入回报与项目长
何超英年轻时期持续增收平衡点难以寻求。为此，
华建集团在短中长期内分别考虑设计
了各方利益的合理布局，以实现多方
共赢，最终实现村民致富。
第一，政企合作，多方参与开发
建设。政府搭平台，投入基础配套设
施，解决公共配套。企业通过资产租
赁、合作经营、公私合营、独资经营
等多元化方式，参与村庄建设与经营
管理。
第二，主客互动，共建共管共发
展。塘湾村的策划，采取了政府、专
业公司与村民共同谋划的方式，兼顾
②和平村：农民“集中居住”与“产业社区”结合的乡村振兴模式
③东方国际：打造全产业链 创新乡村振兴模式
各方利益，具体细节上听取村民意见。
第三，公私合营，长效运营保障。策划与建设只是起步，要真正让乡村振兴长期推进，让集体、企业、村民
得到持续发展，需要专业的招商与营商环境。为此，塘湾村成立了镇村参股49%、社会资本参股51%的平台管理公司，确保企业经营行为符合乡村振兴发展方向，确保集体资产保值增值，维护村集体与村民利益。
以大生态为基底、大健康为产业发展方向、大智慧为手段，通过策划规划运营三同步，塘湾村切实把生态优势转化为了发展优势。
探索新路
当前，我国经济发展已由高速增长转向高质量发展阶段，必须培育壮大新动能、拓展发展新空间。实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现
农村一二三产业深度融合发展，有利于推动农业由总量扩张向质量提升转变，增强农业创新力和竞争力。
作为一项崭新的事业和复杂的系统工程，乡村振兴战略需要全国各地结合本地实际情况，创新思维、策力，勇于探索新做法、新模式。上海相关乡村和国企所做的探索，堪称农村经济发展“棋盘”上的“先行棋”，其中积累的经验，或将以“点”带“面”，为乡村振兴探索新路。■
解决了乡村振兴中农民居住和产业发展方面两大难题◎ 孙一元
和平村：农民“集中居住”与“产业社区”结合的乡村振兴模式
全面实施乡村振兴战略，健全
城乡融合发展体制机制，这是我国
“十四五”规划的既定方向。上海作
为国际大都市，郊区农村还空置着大
批房屋等资源。如何盘活这些资源，
推动资金、人才、产业等要素“下乡”，
激发乡村振兴新动能；如何真正实现
城乡一体化发展；依托乡村资源禀赋
做到真正乡村振兴？
上海金山区吕巷镇和平村走出了
一条农民“就地上楼”集中居住与“产
业+品牌”结合的乡村振兴模式。
上海思尔腾科技集团、上海思尔
腾文化旅游发展有限公司(以下简称
“思尔腾文旅”)副总经理陈笛告诉《上
海国资》，和平村农民“集中居住+
产业社区”的乡村振兴新模式，解决
了乡村振兴中农民居住和产业发展方
面两大难题，不但让农民在本地集中
居住，还让“上楼”农民富了起来，“资
源变资产、资金变股金、农民变股东”。
资源禀赋
上海金山区吕巷镇和平村，是王
母蟠桃的起源地，种植历史悠久。
2007年起，和平村高起点规划并实
施蟠桃“一区一带”工程，近年来更
是把发展蟠桃产业作为发展现代农
业、促进农民增收、推进新农村建设
的主要抓手。截至2017年，和平村
蟠桃等水果种植面积达到了2760亩，
占全村总耕地面积的44.6%，已形成
集科研、示范、展示、培训、观光、
休闲为一体的千亩蟠桃核心示范区。
2017年以来，和平村蟠桃产业
发展出现问题，栽培面积逐年减少，
树老、地老、人老的“三老”现象日
益明显。
如何解决这一问题？
围绕强村、富民、美环境的目标，
和平村开始探索适合自身资源禀赋的
乡村振兴模式。
2017年，和平村获得“上海市
美丽乡村示范村“荣誉称号，2019
年被列入上海市乡村振兴示范村建设
计划。随着国盛集团旗下长三角(上
海)乡村振兴股权投资基金的实体运
营平台上海思尔腾科技集团有限公司
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