廖福勇;聂海洋
【摘 要】杨颖被强吻扒皮图片@@ 我国高速公路收费站自2009年实行联网计重收费以来,车主为了获取利益想尽各种方法偷逃通行费.目前,偷逃通行费行为在各条高速公路上屡见不鲜,而且逃费手段越来越"高明",因而增大了高速公路收费工作的管理难度.
【期刊名称】《交通企业管理》
【年(卷),期】2010(025)005
【总页数】2页(P28-29)
【作 者】廖福勇;聂海洋
【作者单位】广西交通投资集团南友高速公路运营有限公司;广西大学
【正文语种】中 文
我国高速公路收费站自2009年实行联网计重收费以来，车主为了获取利益想尽各种方法偷逃通行费。目前，偷逃通行费行为在各条高速公路上屡见不鲜，而且逃费手段越来越“高明”，因而增大了高速公路收费工作的管理难度。为了改善高速公路收费站的管理工作，确保通行费“应收不漏”，笔者结合对广西壮族自治区罗村口收费站的实际调查，对当前偷逃费行为及其产生的原因进行了深入的分析，并提出打击偷逃费行为的一些建议，希望能够对减少高速公路偷逃通行费行为起到防治作用。
一、偷逃高速公路通行费的方式
1.高速公路路段偷逃通行费行为
（1）假牌证逃费。简单来说就是利用假军车、假警车、假通行证等形式冒充免交费车辆，以达到偷逃通行费的目的。此种方式主要出现于大中城市的近郊区收费站，在远离城市的边远地区（如罗村口收费站）较少。
（2）换卡。就是车牌尾号相同的车辆利用收费系统没有车牌核对功能进行互换通行卡。目前罗村口收费站监控器已经具备扫描全牌的监控设备，因而利用这种形式偷逃费用的现象相对较少。
（3）甩挂、卸货、转货逃费。这种逃费方式主要表现为部分大货车借故停放至服务区或空旷路段，在夜深的时候趁机换挂尾给从附近收费站上的车辆，从而减少行车距离，达到偷逃费用的目的。高音
2.收费站处偷逃通行费方式
（1）安装假轴。这种偷逃方式主要是车辆事先安装好带有液压装置的假轴，当车辆驶入出口收费车道时将假轴放下，以达到减少缴费的目的。利用该种方式逃费的车辆一般行驶较慢，其形式比较隐蔽，一般难以发现。
（2）在称台上非正常行驶逃费。主要有走S形、冲磅、跳磅等行为。目前，很多收费站的计重磅已经更新，因此走S形并不能减少多少重量，该种形式的偷逃行为主要存在于测量轮胎分开的地磅。而目前主要的偷逃行为是冲榜，也就是在计磅处加速行驶使后轮滑过计重秤，以达到减少重量的目的。跳磅则是在计磅处加速，使车头跳过计量秤，从而减少重量。
（3）垫木（钢）板。该种方式多在深夜发生，由于光线不足，司机把木板或者钢板垫放在计秤处，扩大受力面积，减少计量秤计重。此种方法一般能减少30%以上的重量。
（4）故意遮挡光栅。车辆驶入收费站出口车道时，用身体或者随身携带的纸张等物将光栅遮挡，造成轴型错误或无称重现象，此方式也主要在夜晚出现。
人气女网红被认出（5）假冒“绿通道车辆”。随着国家各种惠农政策的实施，特别是“运输鲜活农产品五纵二横免征”政策发布以来，假冒鲜活农产品运输所带来的巨大经济利益诱惑，使得部分司机采取这种方式偷逃通行费，尤其是集装箱或者大型货车，用此法偷逃屡试不爽。而目前对于大型货车，收费站只能采取抽检，对于集装箱则无法检查。
（6）携带电子干扰器。也就是货车司机采用电子磁场干扰或电子摇杆数控等技术，使收费监控系统不能正常显示计重信息，以达到减少计重、偷逃通行费的目的。
3.协作共谋偷逃通行费行为
该方式属于多辆车共谋行为，主要表现为长途货车趁收费人员换班时间或选择其它时间集中开车至收费站，从而造成收费站拥挤、堵塞，有些车辆甚至故意将车停放在收费站口，形成收费通道的堵塞，从而造成收费工作被动。一方面，收费人员为此而进行文明服务、说服教育；另一方面，在偏远地区，司机故意造成收费站拥挤，值班人员为了保证收费站
通行，不得不暂时降低对货运汽车的监控力度，默许跳磅、冲榜等行为。长此以往，不但不能缓解堵塞，反而助长了货车司机的偷逃通行费，使收费工作陷入两难局面。
二、偷逃通行费的深层原因分析
1.利益驱使，偷逃通行费获得收益较大
目前在各个高速公路上都存在大量的偷逃行为，归根到底，都是车主受利益驱使而为。为了保证车辆获得较高的收益，车主挖空心思降低通行费用。因此，各种手段的偷逃行为层出不穷，增大了收费站的工作压力。
2.权力受限，管理部门不具备处罚权力
长泽梓作品目前在高速公路收费站执勤的稽查人员主要为收费与治超人员，他们一般情况下对偷、漏、逃高速公路通行费的行为不具备执法及处罚权利。在广西壮族自治区，按照规定，只有路政大队对偷、漏、逃费等车辆具有惩罚的权利，而路政大队并不能随时在收费站执勤，从而无法及时对逃费车辆进行打击。
电影三级片3.政策缺位，免费车辆管理难度大
首先，假军车较多。目前针对真假军车的识别方法没有规范性、指导性的规定。收费员对军车也难以辨别，遇到该种车辆只能给予免费放行。其次，假鲜活车辆多。国务院7部委联合颁布的关于对运输、装载鲜活农产品的车辆实施减免通行费的优惠政策，成为许多不法车主的“可乘之机”，他们采取货物混装、集装箱混装等方式蒙混收费站，使得假鲜活车逐渐增多。
4.主观原因，收费人员职业素养缺乏和检查手段更新较慢
收费人员作为征收公路通行费的执行人员，其业务能力、道德品质修养直接影响着查处偷逃公路通行费行为的实际效果。有些收费人员由于缺乏必要的职业素养，面对诱惑，查验货（证）不严，既破坏了高速公路正常的收费秩序，也助长了偷逃费行为。而一些收费站检查手段更新慢，对司机偷逃的行为无法及时采取相应措施，比如，集装箱只在车厢口处装部分鲜活产品，而收费人员即使猜到是假鲜活，由于时间及场地限制，也不可能逐辆全面检查。
三、打击偷逃通行费的建议
打击高速公路偷逃费行为是收费管理工作的重要内容，而促进收费工作条理化、规范化管理则是打击偷逃通行费的关键。
1.加强收费员业务水平，增强辨别查处能力
（1）加强教育培训，提高人员素质。首先，加强业务培训，组织收费员学习、了解国家规定的相关政策法规、司机逃费方式及应对逃费行为等知识，使收费人员能够切实掌握相关应对技能，以达到在理解政策、执行政策上准确无误，在辨别偷逃行为时能够及时发现处理。其次，建立健全相关奖励机制，把查处偷逃通行费所挽回损失作为收费人员考核奖励的重要指标，并作为评先、评优工作的重要依据，以提高收费人员自觉为高速公路挽回损失的积极性。
（2）总结交流经验教训，在实践中学习。针对司机偷逃通行费行为愈来愈隐蔽的特点，提高查处偷逃通行费工作能力的最佳方法就是在实践中锻炼学习。在管理工作中，收费站应通过图片、各种数据记录等方式对车辆偷逃案例进行分析总结讲评，针对出现的不同情况和问题，制定不同的解决思路和有效的管理办法，从而在实践中不断提高收费员对偷逃通行费的辨别查处能力。
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（3）力行岗位责任，加大现场管理。根据上面的分析，逃费行为大多发生于收费现场，因此，在收费管理中，应配备相应数量的收费人员及稽查人员，加大收费站现场管理，在岗位上切实做到：①利用现有掌握的识别偷逃通行费方法，准确辨别逃费车辆；②班长切实担负责任，对车道现场进行管理及巡查；③在重点时段，尤其是在深夜要严防司机跳磅、绕磅、垫钢板等偷逃手段。
2.加大设备监控及宣传力度，减少偷逃通行费行为
（1）加大现场监控稽查力度。首先，利用先进的监控设备和稽查手段，对收费站现场加强监督和管理，尤其对收费员的操作程序及岗位职责执行情况进行不定期的检查考核。其次，根据收费车道的车流情况，适时地在车流高峰期加大监控稽查力度。在稽核时应重点稽核“鲜活产品”车量、免费车辆以及改轴车和超载车，做到重点重防。再次，收费站要将经常偷逃通行费的车辆列入黑名单，将其信息报至监控中心，作为严格管理的对象，从而完善堵漏工作。
（2）完善监控设备。完善监控设备，首先，提高设备运行的稳定性和准确性，降低少数车辆利用收费站设备的局限性（如借口计重设备不准）偷逃通行费费。其次，提高信息的精
细性，使车辆“远程查询”和“入口图像对比”、“进出口重量”读卡登记等功能查询能够清晰、快速、准确，为监控提供保障。
（3）加大宣传力度。偷逃通行费行为大多是由于司机及车主不了解高速公路收费相关法律、法规而造成的。因此，高速公路收费管理公司应采取多种宣传手段在报纸、电视等媒体及收费站服务区，向过往车主及司机宣传高速公路收费管理的相关法律、法规，使过往车辆养成依照规定交费的习惯。其次，开展案例宣传教育，使司机加深对偷逃通行费行为后果的认知，使其明确偷逃通行费将受到的惩处，从而消除偷逃通行费意识。
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