246交通科技与管理理论研究卡塔尔为什么那么有钱
“十三五”期间，我国高速公路建设取得了显著成就，有力促进了经济增长和城镇化水平的提升，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标奠定了坚实基础。与此同时，长期建设累积形成了庞大的高速公路资产，如何管理好高速公路资产，并注重整体效益的提升，已成为高速公路行业重点关注的话题。尤其是对于高速公路网络规模较大的超大城市，高速公路的营运管理面临着新的挑战。
2016年，国家发展改革委 交通运输部印发《关于推动交通提质增效提升供给服务能力的实施方案》，要求提升综合交通质量和效率，增强交通供给服务能力，方便大众出行和降低物流成本，更好发挥交通运输对经济社会发展的支撑引领作用。“十四五”时期，在我国经济发展进入新常态背景下，继续深入推进交通运输供给侧结构性改革，是高速公路改革发展、建设交通强国的必由之路。
高速公路是交通供给侧结构性改革的主阵地，通过化解供需失衡的结构性矛盾，以达到提质增效的目的。由于高速公路收费标准具有很强的政策指导性，难以通过提高收费标准实现提高绩效的目的，因此高速公路提质增效主要体现在营运成本的降低和营运收入的提高两方面。因此，高速公路营运管理是供给侧改革的重要环节，必然离不开高速公路企业的营运管理水平和质量的提升。
纵观现有研究，多数是对交通领域供给侧结构性改革进行理论溯源，或提出政策建议。诸如全永燊、潘昭宇以城市交通供给侧结构性改革为主题，提出建立市场主导和政府引导相结合的交通基础设施建设体
制与经营模式，大城市交通供给策略应注重解决结构失衡问题等[1]；史锦梅针对物流业供给侧结构性改革，提出应大力推行物流基础设施的标准化，推广“互联网+”现代物流技术等建议[2]。多数研究成果较为宏观，偏向于顶层设计，难以满足微观层面对具体问题“对症下药”的需要。徐海成等分别从企业和产业层面讨论了收费公路供给侧结构性改革的症结与对策，提出以公路项目微观效益为标准分类实施公路收费政策等建议[3]，为高速公路营运管理提质增效提供了参考。
在此背景下，本文从高速公路营运管理企业视角出发，坚持价值思维、效益导向理念，以广州市为例，深度剖析现状问题，借鉴其他省市先进经验，因地制宜探索广州市高速公路营运管理提质增效新模式，对助力营运管理体制机制改革创新实践、促进高速公路管理水平和服务质量双提升，具有重要而深远的意义。
1 高速公路营运管理面临挑战
随着广东省高速公路网的建设发展，以广州为核心向全省辐射泛珠的高速公路网已初现雏形。至2019年底，广州市高速公路里程1 030 km，位列广东省第一。
广州市作为粤港澳大湾区的核心城市之一，在机动车保有量日益增长、城市规模快速扩张、城市高密度开发、城市协同发展等多种因素的共同作用下，交通需求持续快速增长，高速公路营运管理也面临着诸多问题与挑战。
1.1 交通发展不平衡矛盾突出
广州市中心城区路网交通量大，高速公路不只承担着对外和过境交通功能，也服务于城市内部通勤交通。公路交通与城市交通混合，大交通流量常态化已成为路网运行的重要特征之一。其中广州环城高速、绕城高速、机场高速等路段交通量均超过10万pcu/d，部分路段的服务水平已达到六级服务水平上限，路网拥堵瓶颈突出，保畅形势严峻。与此同时，存在部分路段如增从高速、新化快速等路段交通量较低，日均不足1万pcu/d，路网交通分布显著不均衡。主要原因是广州市高速路网结构有待完善，仍存在“断头路”情况，或局部路段互通立交尚未建成，路网规模协同效应未能充分发挥，导致交通发展不平衡、交通供需不匹配的矛盾日益激化。
1.2 管理模式亟需改革升级
目前，广州市高速公路主要有两种营运管理模式，分别为：一路一公司营运模式，即路段由多家股东共同投资建成，成立一家营运公司进行管理；片区化营运模式，即相邻的全资路段由一家公司进行区域化管理。随着营运管理规模的不断扩大，营运环节出现严重的重复建设现象，致使原有的规模经济效应被大幅削减，传统的营运管理模式面临的压力日益增加，成本居高不下，难以适应外部业务拓展的要求。从长远来看，不利于企业综合竞争力的提升和可持续发展。1.3 产业类型单一
dnf如何镶嵌徽章现阶段广州市高速公路的主营业务收入来源于车辆通行费，固定和流动资产尚未得到充分开发和利用，
轴心产业相对单一，其他业务收入如广告收入、ETC粤通卡收入、清障业务收入、经营开发收入等所占份额较小。此外，由于部
高速公路营运管理提质增效模式研究
凌 敏
（广东省交通规划设计研究院集团股份有限公司，广州 510507）
摘 要：高速公路营运管理提质增效，既是深入推进交通运输供给侧结构性改革的主要任务，也是促进高速公路改革发展、建设交通强国的必由之路。随着城市规模逐步扩张，机动车保有量快速增长，高速公路网规模不断扩大，大城市高速公路营运管理正面临着新的挑战。以广州市为例，分析认为高速公路营运管理存在着交通发展不平衡矛盾突出、管理模式亟需升级、产业类型单一及服务品质有待提升等问题，通过借鉴其他省市先进经验，从管理提升、成本控制、收费政策、资源开发、服务升级和智慧交通等六大方面，因地制宜提出广州市高速公路营运管理提质增效模式，促进高速公路管理水平和服务质量双提升，同时为营运管理体制机制改革创新实践提供了新思路。
关键词：高速公路；营运管理；提质增效；供给侧结构性改革
作者简介：凌敏（1994-），女，广西玉林人，硕士研究生，助理工程师，研究方向：交通经济分析。
交通科技与管理
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理论研究分路段营收不理想，路段还贷、养护等开支较大，路段营收差异明显，造成整体财务压力大。从长远来看，如果仅依靠路费收入，难以维持企业可持续发展。1.4 服务品质有待提升
高速公路与高铁、航空公司相比，服务品质仍存在一定差距，主要体现在人性化、个性化服务上。高速公路服务理念尚未完全落实，未来城际高铁、短途航空很有可能会成为高速公路的强大竞争对手。此外，由于经营开发与经营管理分离，各个单位、各个系统各自为政，服务协调不够，导致部分路段设施陈旧、局部路段拥堵严峻、事故救援反应速度慢、节假日服务区停车难、加油站排队时间长等问题仍
然存在。
2 高速公路营运管理先进经验借鉴
江苏、浙江、山东均是我国高速公路管理成效突出的省
份，通过创新管理模式，提升管理效能，发展特经营，创
造了可观的经济效益和社会效益。此外，广东省深圳市在高速公路营运管理体制改革方面也进行了有效的探索。对标其
他省市先进经验，可为广州市因地制宜提出营运管理提质增
效模式提供借鉴。
2.1 江苏经验
江苏通过信息化手段实现了全省高速公路网运营的智能
化，搭建“调度云”平台，以出行者为中心，依托先进的云
上技术与服务，围绕高速公路突发事件处置打造的流程全覆
盖、管理全方位、社会全参与的实时互动云服务平台，是高速公路智慧出行、协同指挥、高效管理的高端科技服务平台，率先成为全国推广高速公路智能化管理的典范[4]。2.2 浙江经验
浙江省是高速公路服务区经营管理的先行者，以“快旅途，慢生活”为理念，构筑起以“高速驿网”为平台母品牌、以“佰里庭”“驿百味”“驿百购”等为子品牌的自创品牌体系，打造餐饮、购物、休闲多元化商业业态，引导服务区从道路附属设施转型为展示地方特产品、旅游、文化的重要窗口，全方位提升服务区管理、服务品质和品牌影响力。2018年实现了星级文明服务区全覆盖，高速公路服务区管理的“浙江模式”取得了巨大的成功[5]。组名
2.3 山东经验
山东高速公路在投资运营高速公路产业链方面取得突出成就，通过“高速公路+股权投资”模式，控股或参股山东高速实业发展有限公司等6家公司，形成了交通、物流、金融、施工、资源地产及国际业务等多元化均衡发展的格局，已成为国内高速公路行业多元化发展的标杆。2.4 深圳经验
深圳高速走在全国高速营运管理模式转变的前列，对深圳境内全资控股以及受托管理项目实施集团公司直接管理的“扁平化”管理模式，精减人员，提升管理效能；对深圳以外地区以及非全资控股项目仍实行项目公司管理模式，委派管理人员直接参与项目公司日常生产经营和管理，加强监督引导，拓展外部市场，有效提升了营运板块的竞争力。
3 高速公路营运管理提质增效模式研究
为进一步夯实运营管理基础，不断创新管理措施，探索新的运营管理体制机制，全面提升管理水平，基于创新发展理念，提出广州市高速公路营运管理提质增效的六大模式如下[6-8]：3.1 管理提升促效益
本兮死亡原因统筹整合现有营运路段，成立专营公司，组建专业化的营运管理平台。相
比于“一路一公司”以及“片区管理”
模式，组建营运管理专业公司，自主经营、独立核算，能够增强与规划、投融资、建设等产业链上游板块的协同作战能
力，更好地拓展外部业务市场，实现营运管理的可持续发展。
3.2 成本控制增实力
成本控制是高速公路管理“增效”的关键，高速公路成
本控制措施包括：加强全面预算管理，将投资、基建和生产
等“价值链”各环节全部纳入预算控制，强化成本费用预算
约束刚性，严格控制预算外开支；加强养护精细化管理，坚
持全寿命周期成本理念，制定中长期养护规划，积极应用新
技术、新材料、新工艺、新设备，并做好日常的小修保养；
加强全面风险管理，建立完善以风险管理为导向的内部控制
体系，不断优化企业内部存量资产配置，确保财务风险可控。
图1 2019年广州市高速公路路段交通量分布示意图
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3.3 收费政策助发展
积极推广差异化收费政策，通过分路段、分轴型、区别支付方式、区别行车里程的组合模式，建立差异化收费机制，从而引导调剂区域内路段交通流，促进高速公路与地方公路的有机衔接，提升路网整体运行效率。
例如，广州南沙港快速通过政府购买服务的方式，实施集装箱优惠政策，在有效降低物流运输成本、显著提升南沙港区陆路集疏运能力的同时，也吸引地方道路集装箱车辆往南沙港快速路转移，经凫洲大桥进入南沙中心区的集装箱车辆通行比例由65%降低至40%，一定程度上改善了南沙中心区的出行环境。其政府购买服务收费模式的成功，为广州市其他路段推广差异化收费政策提供了先例，尤其是对于部分以城市交通功能为主的高速公路，不失为企业提高效益、政府便民利民的双赢举措。
3.4 资源开发挖潜力
资源综合经营开发是高速公路增收创效的重要手段，应充分利用沿线的土地边角和现有设施，从事广告、仓储、旅游、房地产等多种项目经营，促进高速公路事业良性循环，并带动沿线经济发展。
多元化开发土地资源，如统筹利用桥下空间资源，如设置收费停车场、体育活动场所等服务设施；对城市周边高速闲置土地进行房地产、物流贸易场所开发等。合理开发广告资源，大交通流量路段拥有良好的开发条件。积极开发旅游资源，形成旅游公路特景观。发展形成“高速公路+”房地产、物流、旅游等多元化经营。
3.5 服务升级造品牌
服务区品牌创建是高速公路提质增效的主阵地，应创新经营模式，做好顶层设计；挖掘地域文化，打
造特品牌；完善基础设施，突出公益功能；拓展服务功能，发展多元经营，将服务区打造成为集基本公共服务平台、人流物流集散平台、消费和展示平台、城镇功能延伸平台于一体的“四合一”综合服务平台，实现“从服务区到商业街区、从停留点到旅游景点、从加油站到休闲驿站”的跨越。
3.6 智慧交通保安畅
智慧交通解决方案已成为缓解大城市交通结构性拥堵的必然趋势，因此加快智慧交通系统研发，提升营运管理的智能化、信息化水平，是高速公路提质增效的核心手段。
建立全市路段互联互通的视频监控平台，共享实时车流监测数据；建立智慧交通大数据保畅云平台，通过采集天气、道路设施、交通状态等信息数据，利用大数据手段实现路网状态精准预判，及时发布交通诱导；研发交通智能视觉引擎，自动识别异常车辆，实现远程监控交通安全，全面提高应急救援效率。
4 结语
广州作为粤港澳大湾区的高密度城市之一，高速公路营运管理面临着大城市普遍存在的交通发展不平衡矛盾突出、传统管理模式难以适应发展要求、多元化经营探索等诸多问题与挑战，本文提出的管理提升、成本控制、收费政策、资源开发、服务升级、智慧交通等六大提质增效模式，对全面提高企业袁咏仪
服务质量、促进经济效益提升、实现高速公路良性发展具有重要意义，也为同类型大城市因地制宜深化推进供给侧结构性提供了参考。
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[8]肖明，凌敏.广州交投集团营运路段提质增效方案与措施研究报告[R].广州：广东省交通规划设计研
究院股份有限公司,2016.
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组织适当的行车路线，目标是使得受灾点的需求得到满足，并能在一定的约束下，达到诸如路程最短、成本最小、耗费时间最少等目的。该问题属于NP难题。自1959年提出以来，一直是网络优化问题中最基本的问题之一，由于其应用的广泛性和经济上的重大价值，一直受到国内外学者的广泛关注。本实验针对该问题的NP难特点，训练学生掌握启发式算法的计算与过程模拟。
4 结语
应急物资运输环境极为复杂，通过虚拟仿真能够提高运输效率。本文以“应急物资多式联运路径优化虚拟仿真实验”为例，从背景、项目特和亮点、项目建设目标、项目建设内容和实施路径等对“应急物资多式联运路径优化虚拟仿真实验”项目进行介绍分析，对促进我国虚拟仿真实验教学的发展具有一定的理论与实践意义。
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