第１９卷 第４期广东轻工职业技术学院学报
Ｖｏｌ １９Ｎｏ ４２０２０年１２月
ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＧＵＡＮＧＤＯＮＧＩＮＤＵＳＴＲＹＰＯＬＹＴＥＣＨＮＩＣ
Ｄｅｃ．２０２０
收稿日期：２０２０－１０－１８
基金项目：
２０２０年度佛山市社科规划项目（２０２０ＧＪ０３９）。作者简介：方燕妹（１９７２—），女，硕士，教授，研究方向：汉语言文学、高职教育。
方燕妹，贺文婷
（广东轻工职业技术学院管理学院，广东广州５１０３００）
摘 要：佛山市文化产业经过多年的培育改革，已成为城市经济发展的新支柱，但佛山文化产业仍存在发展不均衡、传统文化产业化滞后、跨界融合不全、创意人才短缺、骨干龙头企业欠缺等问题。为促进佛山文化产业的可持续繁荣发展，进一步夯实生态理念，创新健全文化产业发展机制，通过行政综合决策、文化产业链运行、文化产权保护、环境污染防治投入、人才保障、产业联动、技术平台管理与运行等制度管理，建立生态保护新秩序，是确保佛山实现文化产业经济效益和社会效益双赢的重要保障，是助推佛山城市转型升级，最终实现城市的美丽共荣以及人与自然和谐共存的根本。关键词：佛山；文化产业发展；现状；生态机制；创新中图分类号：Ｇ１２７文献标识码：Ａ
文章编号：１６７２－１９５０（２０２０）０４－００２０－０５
文化产业（英文ＣｕｌｔｕｒｅＩｎｄｕｓｔｒｙ），也译为文化工业，这一概念最早来源于１
９４７年霍克海默和阿多诺合著的《启蒙辩证法》一书。文化产业是文化和经济二者相互渗透而形成的新兴产业，依据联合国教科文组织的定义，文化产业是指“按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化
产品和服务的一系列活动”［１］。我国印发的《文化
及相关产业分类（
２０１８）》中将文化产业界定为：为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合，主要包括新闻信息服务、内容创作生产、创意设计服务、文化传播渠道、文化投资运营、文化娱乐休闲服务、文化辅助生产和中介服务、文化装备生产、文化消费终端生产（包括
制造和销售）等［２］
琼瑶剧有哪些。文化产业同时具有低碳、环
保的绿属性和经济属性，因此被国际经济学界公认为是２１世纪的“朝阳产业”。佛山市作为一座历史文化名城其文化产业经过多年的培育改革也正逐步发展成为城市经济的新支柱，但佛山文化产业发展中也存在产业发展不平衡、传统文化产业化滞后、创意人才短缺等问题。为促进佛山文化产业的可持续发展，笔者认为可从生态学视角，创新、优化文化产业发展机制，通过积极推动佛山文化产业机制改革，确保佛山文化产业的健康繁荣发展。
１ 佛山市文化产业的发展现状
天道１ １ 政策红利驱动文化产业发展
佛山文化产业高质量大规模发展与行政推动有直接关系。２
００８年佛山市政府出台《佛山市文化产业发展规划（２００８—２０２０年）》，全方位规划部署佛山市文化产业的发展规划和目标。２０１５年先后出台《佛山市文化升级两年行动计划（
２０１５—２０１６年）》《“文化佛山”三年行动计划（２０１７—２０１９年）》［３］
，启动“文化导向型城市”建
设，将文化产业提升到战略定位。２０１７年出台《佛山市人民政府关于加快文化产业融合发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）及配套文件，形成“１＋４”促进佛山文化产业发展的政策支撑体系，以促进文化产业融合发展为着力点，实施
“文化＋”战略的目标［４］
。作为《实施意见》的延
伸性文件，２
０１９年的《佛山市加快文化产业发展若干政策措施》强调３个定位：“推动文化产业成
第４期方燕妹，等：基于生态视角的佛山文化产业发展现状与机制创新
为经济发展新动能、消费增长新引擎、城市形象新名片”，４个目标：“打造新龙头，培育新增长点，发展新业态，建设新平台”及７个鼓励、３个优化，补齐了文化产业政策短板和空白［５］。一系列政策红利为全面推动佛山文化产业融合发展、培育新的经济增长点打下了坚实基础。
１ ２ 文化产业法人单位增长迅速
根据第四次全国经济普查数据显示，２０１８年广东文化产业法人单位超过２９ ７４万家，约占全省在册法人单位数的９ ５％，而在全国文化产业法人单位数中占比约为１４ １％。２０１８年广东省各地市文化产业法人单位数排名前五位的依次是深圳、广州、东莞、佛山、珠海，其中佛山市位居第四，文化产业法人单位数为１ ８６万家，约占全省文化产业法人单位数的６ ２５％［６］。特别是近年来佛山影视产业极受关注，其文化市场主体蓬勃发展，截至２０１９年１１月影视及相关企业增至１２４１家，其中影视制作企业２０１６年只有６５家，２０１９年增至６１３家，增长了８ ４３倍。而新兴的动漫企业截止２０１７年底，在佛山注册登记的也已超过６０多家［７］。
１ ３ 文化产业增加值快速提高
近十年佛山文化产业增加值在广东省各地市文化产业增加值排名稳居第四。根据第四次全国经济普查数据显示，２０１８年广东省文化产业增加值为５７８７ ８１亿元，占广东ＧＤＰ比重达５ ７９％，连续１７年傲居全国文化产业发展龙头地位，全省各地市文化产业增加值排名前五位的依次为
深圳、广州、东莞、佛山、汕头，佛山排名第四，其文化产业增加值为３５７ ８９亿元，占佛山ＧＤＰ的比重３ ６％，是２０１０年佛山市文化产业增加值１７５亿的２倍，实现了文化产业增加值翻一番［６］。而到２０２０年，全市文化产业年均增长目标将达到１０％以上，文化产业增加值将达到１２９５亿元，占地区生产总值比重１０％以上［３］。
１ ４ 文旅体产业跨界融合
佛山传统文化底蕴深厚，拥有“文化名城”“美食之都”“功夫之城”等多重名片，三年行动计划期，佛山竞技体育、功夫文化、影视产业、全域旅游全面发力。２０１９年成功举办国际武术联合会咏春拳大赛、世界太极拳健康大会，承办２０多项国际及全国性体育比赛，提升了佛山“世界功夫之城”影响力。２０１７年与２０１９年连续两届举办国内首个以功夫为主题的电影周，掀起佛山功夫与电影产业融合发展的高潮。２０１８年金鸡百花电影节再次落户佛山，在同一城市举办２次金鸡百花电影节，迄今为止佛山属国内首例，再次推进了佛山影视产业的良性发展，并引领粤港澳影视产业的协同发展。美食、功夫、文化等核心资源同时促成城市全域旅游新格局的形成，据统计２０１９年佛山旅游人数达６２２６万人次、旅游收入８９１ ８６亿元，比２０１８年增长１０ ２２％，体现了强大的产业效应［８］。
１ ５ 新兴文化产业异军突起
近几年，佛山以数字文化、影视产业、动漫设计、电子竞技为代表的新兴文化业异军突起，依托动漫产业基地连续成功举办了三届中国国际影视动漫版权保护与贸易博览会，吸引海内外约９５６家企业参展、６０万人次参观，签约成交项目达２４０多项，总金额约２０９亿元。电竞产业也在２０１７年取得突破性进展，成立首个电竞高校联盟、首个电竞产业基地、佛山市电子竞技协会，２０１８年广东规模最大的电竞产业园“粤港澳大湾区电竞文创产业中心”落户南海三山新城，２０１９年英雄联盟职业联赛春季总决赛落户佛山，同年６月，腾讯游戏王者荣耀以佛山南海醒狮为原创，推出了鲁班七号新皮肤，鲁班七号也成为“醒狮非遗推广大使”［９］。电竞产业不仅推动信息技术、大数据、动漫设计与制作、电竞教育培训、经纪运营等产业形成电竞商业生态模式，在协同发展中开发经济新动能，同时促进了城市旅游、美食、文化创意等娱乐消费的发展。
１ ６ 文化产业园区（基地）聚集效应明显
目前佛山共有４家国家级示范基地，国家文化产业示范基地数量仅次于深圳、广州，在全省排名第三。截至２０１９年底，佛山拥有市级以上文化产业园区１１家，其中省级以上园区５个［１０］。佛山创意产业园、文华荟、平洲玉器文化产业园、保发珠宝产业园、顺德创意产业园、南海影视城、国艺影视城、粤港澳大湾区电竞文创产业中心等文化产业园区（基地）快速发展，吸引大批企业入驻园区（基地）。仅文华荟产业园区就有近２００家企业进驻，进驻率高达８５％，其中文化创意类企业占５０％以上。全省第一个省级文化（创意）示范园区———佛山创意产业园每年举办１００多场
文化创意活动，依托文化产业园区（基地），各种文
１
２
广东轻工职业技术学院学报第１９卷
化业态被激活、被赋能，实现了“文化＋”的产业融合模式，成为佛山传统产业转型升级的重要推手［１１］。
１ ７ 公共文化服务体系日益完善
三年行动计划期，佛山公共文化服务场馆建设实现全覆盖。截至２０１９年底，佛山已有及在建博物馆（纪念馆、名人故居）１３３家、美术馆（艺术馆）８３家，共２１６家，构建起城乡“十分钟文化圈”［１２］。２０１９年佛山以全国第三名、东部地级市第一名的成绩通过国家公共文化服务体系示范区创建终期验收，为发展文化产业搭建了良好平台，提供了强大支撑［３］。建成的博物馆深入进行文创探索，在作为文物精品展示馆的同时逐步成为培育创意产业、旅游产业的重要载体与产品展销、文创设计的主要平台，也加速了新兴文化消费市场的形成。
２ 佛山市文化产业发展存在的主要问题
２ １ 文化产业发展不均衡
目前，佛山文化产业发展形势良好，但文化产业的发展仍然不均衡。一是空间布局上，佛山文化企业较为分散，集约化程度不高，不同区镇、街道文化产业的发展也参差不齐；二是内部结构上，偏向于相关层而忽略了文化产业核心层、外围层的发展，据《广东文化及相关产业统计概览》数据，佛山文化产业相关层的文化产品制造业占全市规模以上文化产业 加值的７２％，比重偏高，而文化产品创意设计、动漫游戏、数字内容等高技术、高附加值、内涵丰富的新兴文化产业以及广播电视电影、文化艺术服务、文化休闲娱乐业等核心文化产业的比重偏低；三是产业链上，文化产业上游创意不足、中游生产技术水平不 、下游传播与营销能力不强，直接制约了佛山文化产业的发展动力。
好看动漫２ ２ 传统文化的产业化滞后
多年来佛山经济发展的固有优势在制造业，文化产业起步较晚发展较慢。目前佛山多数传统民俗文化和工艺如佛山秋、木版年画等都只是停留在提供鉴赏阶段或只作为城市标志并没有落地形成产业。有些传统工艺虽已开始了产业化的尝试，但也只是停留在家庭作坊的模式上，缺乏产业化模式的深入开发，民俗文化和工艺产业化与市场脱节，传统非遗文化随着商品经济的不断发展，面对新兴技术与媒体的不断冲击，缺乏创新，不符合年轻一代受众的审美特点与消费特点，而随着老一辈优秀艺人的相继去世，传统工艺的传承人将越来越匮乏，佛山传统文化与工艺面临失传危机。
２ ３ 文化产业跨界融合不全
佛山虽以文化、功夫、美食等核心资源引领文化产业跨界融合，推动了城市的转型升级，但佛山文化产业的跨界融合尚不够全面深入，文化产业的溢出效应尚未得到充分利用，文创与旅游、休闲度假、生态康养、民俗体验、体育竞技等领域仍需进一步打通，“全域融合”空间需进一步拓展。此外，文化产业未能充分发挥传统媒体和新兴媒体的优势，与各大门户网站、搜索引擎缺乏深入合作，“互联网＋文化＋”“大数据＋文化＋”“人工智能＋文化＋”等产业融合模式创新力度不够大。
２ ４ 文化产业创意人才短缺
十八大报告指出，“要发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平”，培养与开发文化产业创意人才是文化产业快速健康发展的核心推动力，但佛山文化产业的人才现状并不容乐观，不少传统工艺的工匠大都是家族传承，学历水平偏低，中高级人才特别是创新型与经营管理型高级人才不足，单一知识结构与能力结构的人才居多而兼顾管理和创意的复合型人才偏少，具有行业影响力、自主创新能力的原创性高端领军人才极度缺乏，与高速增长的市场规模不相匹配，直接制约佛山文化产业的长久繁荣发展。
２ ５ 文化产业骨干企业缺乏
佛山文化企业规模普遍偏小，缺乏骨干和龙头企业。据调研，在已注册的佛山近２万家文化企业中多数为中、小企业，佛山百亿元级企业中仅有１家文化企业，“百强民营企业”也仅有３家黄金珠宝文化企业。大部分文化企业的自主创新能力与核心竞争力不足，产业化规模和集约化程度不高，大规模、高水平、产业链完整的龙头企业稀缺，具有影响力的知名文化产业品牌相对较少［１３］。
２２
第４期方燕妹，等：基于生态视角的佛山文化产业发展现状与机制创新
３ 佛山文化产业发展机制创新的建议
综观佛山文化产业发展现状及存在问题，笔者认为应立足生态创新佛山文化产业发展绿机制，促进佛山文化产业的可持续繁荣发展，具体如下：
３ １ 政府综合决策机制
由政府宏观规划指导，顶层设计佛山文化产业生态发展战略，健全文化产业发展的生态目标；优先绿发展，扩大文化产业政策覆盖面及受惠层次，加强对创新型、成长型中小微文化企业的资金扶持；优化市场环境，遏制某些文化企业的恶性竞争与无序发展，阻止伪劣商品、偷盗产品进入市场，有效保护文化产品原创者的权益，创造公平、良性、有序的文化市场与竞争环境；优化资源配置，整合传
统文化产业，开拓新兴文化业态，打破文化产业内外部的条块分割，动态调整文化产业结构；完善投融资体制，创新融资模式，拓宽投融资渠道，鼓励金融机构、非银行金融机构以及民间资本、外资等社会力量兴办文化产业，构建小额贷款融资服务平台，缓解中小微企业融资难等问题。
３ ２ 文化产业链运行机制
文化产业从创意、资源、生产过程、销售过程与终端消费过程都具有其它产业所不具备的精神属性，更容易受到创造者与使用者价值取向与消费观念的影响，因而也更需要健全文化产业链的绿长效机制，规范企业行为，鼓励并提倡生产、传播一切遵循经济规律又符合社会价值，有助于社会主义精神文明建设的健康正能量的文化产品。加强对文化产品传播介质、传播渠道及传播方式等的监督管理，引导消费者树立正确的生态道德观与生态消费观，践行低碳生活方式，支持绿文化产业的发展，激发文化产业的生态建设活力，使文化产业的运行形成良性循环，实现文化产业的经济价值和社会价值。
３ ３ 文化产权保护机制
主要包含专利权、商标专用权、著作权、商业秘密、经纪人体制、拍卖制度以及交易制度等的建立和完善。一是建立知识产权保护全民参与机制，加强知识产权维权教育，鼓励并支持社会力量参与知识产权保护；二是建立知识产权侵权赔偿制度，规范产权活动，加大知识产权侵权违法查处力度，提高
处罚标准；三是完善知识产权司法保护制度，提升知识产权司法保护水平与保护能力，打造知识产权司法保护的佛山品牌；四是创新知识产权公证机制，提高文化产业企业司法维权便利度；五是创建非物质文化遗产保护机制，从文化多元发展与艺术资源有序传承的角度，对失去传承基础的但是又可以反映佛山文化特的民间艺术制订民俗文化产业传承机制，做好非物质文化遗产保护工作；六是建立公平开放透明的拍卖机制，实施统一的市场监管，推动文化市场的健康运行。
３ ４ 环境污染防治投入机制
包括完善文化产业法人单位环境质量信息公开机制、垃圾分类管理机制、水资源利用与保护机制、环境危机应急机制和环境质量问责机制，将文化产业生态建设的目标与法人的实际利益紧密结合，将文化产业的生态指标纳入文化单位绩效评估体系，将资源环境有偿消费纳入市场经济体制，用环境税、排污权交易、生态补偿机制和环境金融政策等方面的政策约束文化产业主体的行为规范，确保佛山城市自然资源与历史文化资源得到合理的开发和有效的保护，避免造成资源浪费和环境破坏。戎祥老婆
３ ５ 文化产业人才发展机制
人力资源是文化产业发展的第一生产力，文化产业是集智慧、创意、意识形态于一体的新兴产业，人才的特征直接决定与制约文化产业的特征，具备创新能力的专业人才是文化产业可持续发展的核心力量。佛山文化产业的人才建设首先需要建立人才队伍数据信息，创新人才培养的长效机制、评价考核
selina 俞灏明机制、选拔任用机制、奖励机制及人才引进机制等。与各大高校和社会培训机构协同开展多层次多类别的文化产业人才教育，进一步完善健全文化产业各类各级职业资格证书培训考核制度，加强在职培训，建立人才培训基地，开展行业学术交流，提高在职人员的业务水平。
３ ６ 文化产业联动机制
一是文化产品和文化服务向传统制造业渗透，改造升级传统制造业，创新文化产业模式。以培育有竞争力的文化龙头企业为重点，上游产业与中下游产业相结合，形成跨媒体、跨行业、跨地域的产业集发展，享受关联产业的溢出效应，
３
２
广东轻工职业技术学院学报第１９卷
有效提高文化资源的利用率。二是政府、社区、企业、研究机构、学校协同构建合作联动平台，支持商会、协会和重点企业参与搭建政企互动平台，建立相关的风险担当机制等。
３ ７ 技术平台管理与运行机制
文化产业的促进发展应将信息化、数字化及“互联网＋”“文化＋”等理念引入佛山文化产业发展中，加快构建关键技术研发与创新平台、公共信息平台、文化产品博览交易平台、知识产权保护综合服务平台、文化产业人才创新创业平台等，平台构建应突出功能集约、资源优化、充分开放、高效运作，能为文化产业的发展提供新资源、新载体、新工具，确保文化产业从业人员及相关人员了解行业前沿信息，把握最新动态。
创新生态机制是佛山文化产业可持续发展的保障和支撑，只有将文化产业的社会效益放在第一位，将生态文明发展理念融入文化产业发展的各个方面和全过程，把低碳、低消耗、低污染、资源可循环利用等绿属性作为文化产业科学发展的重要指标，通过政府综合决策、产业链运行、文化产权保护、环境污染防治投入、人才保障、产业联动、技术平台管理与运行等制度管理，建立生态保护新秩序，才能实现佛山文化产业的经济效益与社会效益的双赢，保障文化产业的健康与可持续发展，助推城市转型升级，提升城市形象，最终实现城市的美丽共荣以及人与自然的和谐共存。
参考文献：
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［４］前瞻产业研究院．佛山市文化产业发展规划解读［ＥＢ／ＯＬ］．（２０１９－０６－２６）．ｈｔｔｐｓ：／／ｆ．ｑｉａｎｚｈａｎ．ｃｏｍ／ｋｅｙａｎ／ｄｅｔａｉｌ／１９０６２６－６４３８４ｅ５７．ｈｔｍｌ．
［５］广东省文化和旅游厅．佛山出台加快文化产业发展政策推动文化产业融合发展［ＥＢ／ＯＬ］．（２０１９－０５－２３）．ｈｔｔｐ：／／ｓｔａｔｉｃ．ｎｆａｐｐ．ｓｏｕｔｈｃｎ．ｃｏｍ／ｃｏｎｔｅｎｔ／２０１９０５／２３／ｃ２２５４４１８．ｈｔｍｌ？ｇｒｏｕｐ＿ｉｄ＝１．徐冬冬图片
［６］中商产业研究院．２０２０年广东省文化产业市场现状分析［ＥＢ／ＯＬ］．（２０２０－０７－１７）．ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｓｏｈｕ．ｃｏｍ／ａ／４０８２１８８２９＿３５０２２１．
［７］佛山日报．２０１９中国（佛山）大湾区功夫电影周昨在佛山启幕［ＥＢ／ＯＬ］．（２０１
９－１２－１８）．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｆｓｊｇｇｗ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｒｄｚｔ／ｃｊｑｇｗｍｃｓ／２０１９１２／ｔ２０１９１２１８＿７６６９５９９．ｈｔｍｌ．［８］广州日报．佛山：力争后年旅游收入破千亿元［ＥＢ／ＯＬ］．（２０２０－０９－１１）．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｉｔｙｇｆ．ｃｏｍ／ｆｓｘｗｆｂ／ｉｎｄｅｘ／ｔｔ／２０２００９／ｔ２０２００９１１＿６３６１４２６．ｈｔｍｌ．
［９］佛山市社科联．佛山文化“富矿”的挖掘之路［ＥＢ／ＯＬ］．（２０１９－０７－１０）．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｆｓｓｋｌｌ．ｏｒｇ．ｃｎ／ｔｔｘｗ／２０１９０７／ｔ２０１９０７１０＿７５２１５００．ｈｔｍｌ．
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