为进一步落实科学发展观，指导全市大旅游产业全面、协调、可持续发展，提升杭州市以旅游业为龙头的现代服务业发展水平，增强城市综合竞争力，制定《杭州大旅游产业发展规划》。
一、杭州市大旅游产业发展现状与存在的问题
(一)发展现状与态势。
“十五”期间，杭州市利用得天独厚的旅游资源和良好的经济环境，以旅游国际化为突破口，大力实施“旅游西进”战略，观光旅游迅速发展，会展商务业、休闲度假业及相关产业明显提升，基本形成了国内游和入境游“两轮驱动”，观光、会展、休闲“三位一体”发展的产业格局。
——观光游览业不断走强。2001年以来，杭州市建成并开放了雷峰塔、杨公堤、大明山、杭州野生动物世界、垂云通天河等一批新景区；西湖、千岛湖、宋城、双溪竹海漂流、七里扬帆等景区的旅游促销力度进一步加大；旅游国际化战略全面启动，成功推出包括学校、医院、商场、社区在内的50余个较有特的社会资源点，旅游环境不断优化。2004年，全市入境过夜旅游人数123.41万人次，接待国内游客30
16万人次，旅游总收入410.73亿元。2004年，全市星级饭店突破200家，位居全国大中城市第三位；旅行社295家，其中国际社31家，旅游产业竞争力明显增强。旅游业增加值占GDP的比重由1995年的5.1%上升到2004年的6.3%。
——会展商务业初见成效。以西湖博览会为龙头的商务会展业初具规模，基本形成了以政府为主导、以企业为主体的市场化运作机制。成功举办了5届西博会以及国内旅交会、国际华商大会等大型会展活动，展览规模年平均增长率保持在30%左右。目前杭州会展业发展水平已经名列全国第九位，并有较大上升空间，商旅互动的格局已经初步形成。
——休闲度假业发展迅速。通过发展商业特街区、推进工农业旅游、丰富夜游及文娱活动等多种方式，培育并加强了休闲业态。湖滨旅游商贸特街区、清河坊历史文化特街区、南山路艺术休闲特街区、武林路时尚女装街区休闲特浓郁，促进了商旅互动；余杭、临安、桐庐等地的乡村旅游发展迅速，临安市还编制了休闲度假胜地发展规划；西湖区双流农庄等8个单位被列为省级休闲渔业示范基地。刘桃绫微博
言承旭图片(二)存在的主要问题。
——产业结构不够合理。观光游览业发展比较成熟并在国内领先，但会展商务业、休闲度假业发展相对滞后，具有民族性、地域性、特性的文化项目相对较少且不能满足游客的需求。
——国际化程度不高。国内旅游“一轮独大”，入境旅游相对滞后；国际性会展项目较少，缺乏按国际标准设计的会议厅，承办国际会展项目所配套的软、硬件设施还不够完善；从业人员素质与国际化要求仍存在较大差距，还不能提供符合国际惯例的高质量旅游服务。
二、杭州市大旅游产业发展的思路与目标
(一)发展思路。坚持政府推动与市场运作相结合的原则，以旅游业为龙头整合和带动相关产业的发展，以城市为依托优化市域空
间组织。通过体制创新、机制创新和政策创新，不断改善发展环境，持续增强发展动力，进一步推进和完善观光游览、会展商务、休闲度假“三位一体”、城市和乡村协调互动的发展格局，使杭州的大旅游产业加速走上国际化的发展道路。
(二)总体目标。通过10-15年的努力，把杭州建设成为以观光游览、休闲度假与会展商务为三大支柱的功能多样、特鲜明、品位高尚的国际风景旅游城市和东方休闲之都。
(三)分期目标。
1、近期目标(2006-2010年)。基本形成国际风景旅游城市和“东方休闲之都”的框架。至2010年，年接待入境旅游者力争达到250万人次，旅游外汇收入超过15亿美元；年接待国际性会议和展览50次以上，
会展业总收入以每年10%以上的速度递增；大旅游产业增加值占GDP比重从2004年的6.3%提高到8%左右。
2、中远期目标(2011-2020年)。基本建成国际知名的风景旅游城市和“东方休闲之都”。至2015年，以景观、文化、产业为支撑，依托观光度假、文化娱乐、风味餐饮、特购物、体育健身、学习培训、创意设计、会议交流、休闲商务等领域的“三大支撑、九大领域”为重点的“东方休闲之都”建设进展明显。至2020年，大旅游产业增加值占GDP比重达到10%以上，成为有一定知名度的国际会议基地，培育成2至3个国际展览品牌，入境游客数名列全国前茅，旅游业态明显转型，休闲度假和会展商务在大旅游产业收入中的比重明显提高。
三、杭州市大旅游产业的基本格局及其联动
(一)观光游览业。
——提升景区规划、建设水平。根据国际旅游市场的需求，加强国际旅游产品的开发；继续推进西湖综合保护工程，建设好北山街历史文化街区、西湖博物馆、西湖龙井茶文化景区，丰富净慈寺和灵隐景区文化内涵；大力推进西溪湿地综合保护工程，打造中国首个国家湿地公园；规划并逐步开发京杭大运河杭州段，恢复南宋皇城遗址公园等旅游新产品；塑造郊区县(市)中“两江一湖”、天目山、钱江观潮、双溪漂流、龙门古镇等旅游品牌形象。
重阳节放假吗是法定节假日吗个人借款合同范本——促进博物馆、纪念馆、名人故居等文化旅游的发展。新建韩国临时政府杭州旧址纪念馆；运用现代科技，加强各类博物馆、纪念馆、名人故居的“活化”改造，增加游客的互动参与性；扩大对各类展馆的旅游宣传，精心策划和积极参与组织各类活动，吸引国际游客。
——充分利用西湖深厚的文化积淀，打造“名城名湖名山”国际黄金旅游线，整合杭州旅游休闲、上海都市旅游与黄山自然风光的旅游资源，构建长三角区域核心旅游线。
——新建、扩建一批高档次五星级宾馆和设施，适度增加超五星级宾馆的比重；鼓励发展青年旅舍，以满足休闲自助游的增长需求；积极引进国际旅行社，鼓励其在杭州开设分支机构，引导国际、国内旅行社做大做强；培育和引进高层次旅游管理人才，加强对各类宾馆饭店、旅行社等旅游行业从业人员的培训，不断提高旅游服务水平。
(二)会展商务业。
贾静雯出柜——建设现代化会展设施。加快建设杭州国际会展中心、浙江旅展中心、浙江国际商务中心、钱江新城会展场馆、钱江世纪城会展场馆；建设3至5个具有国内一流水准的会展配套设施；利用萧萧淑慎图片
山各类高星级宾馆，建成后的休博园、风情园以及湘湖景区的休闲度假优势，发挥其在杭州商务会展中的作用；在杭州经济技术开发区、杭州高新技术产业开发区、浙江大学紫金港校区适度建设会展设施。
——大力发展会议业。充分利用杭州位居长三角、毗邻上海以及优越的休闲环境优势，积极鼓励在杭的中央、部、省属单位、高校等机构，争取更多的国内机构、跨国企业、国际机构来杭州举办各种国内、国际性会议，并以会议业为重点发展整个会展业。
——实施会展业“品牌特”战略。继续办好西博会、茶博会和2006杭州世界休闲博览会；充分借助上海国际门户作用，抓住“世博会”的契机，进一步加大城市营销力度，以城市品牌化推动杭州会展业市场化、专业化、国际化发展；引进国内外大型品牌会展项目，鼓励本市会展机构加强与国内外知名会展机构的合作；在会展企业中积极推行国际标准质量认证体系，规范会展业服务标准；加强会展营销和管理人才的培训，推进杭州市会展业整体水平的提高。
(三)休闲度假业。
——加快杭州之江国家旅游度假区建设步伐；在加强千岛湖、新安江、富春江生态保护的同时，积极引导休闲度假旅游；高起点、高品位地规划与开发湘湖、径山以及临安生态休闲和高山避暑旅游度假区。
——深度发掘杭州的历史文化内涵，运用现代化技术手段，吸引国内外具有雄厚实力的投资实体打造2至3个具有浓郁杭州地域特的标志性文化项目。
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