契税调研报告
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契税调研报告:2010-11-29 9:31:43
契税调研报告  关键词：  契税收入  优惠政策  征管措施  征管效率市地税局在接管契税征管三年多的工作实践中，不断摸索、总结契税征管经验，改进工作方法，采取各项措施，逐步提升了契税征管效率，取得了一定的成绩，但在部门配合、信息共享、健全制度、落实执法、优化纳税服务等方面仍存在一些问题及不足。一、契税征收机构及工作岗位的设置情况 2007年3月，市地税局从财政部门接管契税征管工作，2008年1月在水磨沟区设立了专门的征收大厅负责各类房地产业交易税收的征收工作，2010年双聘工作对岗位及人员进行了部分调整，现有工作人员44人，其中正式干部15人，外聘人员29人，人员岗位设置正副科所长2人，内勤1人，票证管理人员1人，调档及档案管理人员2人，装订档案2人，业务咨询1人，办理集体户及历史遗留问题相关事宜1人，办理退税及拆迁补偿1人，出票人员4人，涉税辅导窗口人员3人，发号2人，一手房契税审核及录入人员6人，二手房契税审核及录入6人，土地契税审核及录入2人，保洁员1人。另有九人为新招聘人员，将在契税二厅投入使用后进行陕西营养师培训>禁用无线网络适配器
韩惠珍奇诚庸调配。二、近三年的契税收入情况近年来，随着乌市经济的持续快速增长，城镇化进程的逐步加快，房地产市场快速发展，与之相关的各项税收收入也得以较快增长。（一）契税收入逐年大幅增长。2008年契税收入4.58亿元，2009年执行房地产交易的相关税收优惠政策，非法中介人员进入。在领取票号时采取实名制并将票号入档，在契税大厅张贴了警示标语，为了安全起见，在高峰期当地派出所派驻联防人员及派特警维护秩序，防暴队员随时准备在契税大厅维持秩序，同时，监察室配合契税大厅、公安部门投入了很大的精力严厉打击中介机构的违法代办行为。4、派驻监察干部参与并监督契税核定征收工作，局领导定期或不定期地检查抽查纳税核定资料，确保纳税核定执行税收政策无误。今年3月份，由监察室、法规科和管理科共同组成的巡视小组对契税大厅2009年11月份至2010年元月份的“住房信息档案资料”进行随机抽查，重点查阅二手房的资料，共抽查了2000多户的资料，调查结果表明“家庭唯一一套生活用房证明”的开具存在的问题较多，多数为明。经调查核实，一些案卷中契税票复印件的日期、票号、计税金额均被改动过，与房产交易管理中心调取的存档资料信息不符，出了契税征管工作中存在漏洞的原因。5、利用现有资源，尽最大努力增设至13个申报及缴税窗口，开设两条POS机收款线，中午窗口办税人员加班加点受理纳税申报；在区、市局两级领导的关心和支持下，契税征收二厅已进入装
清明节祭奠烈士寄语修后期，9月20日投入试运行。届时两个大厅将分别承担办理商品房和二手房的业务，两个大厅都将再增设三个窗口；同时，已与银行、乌市房产交易中心等多家单位协商、联系，从9月13日起临时启动双休日上班制度，以有效地缓解目前排队人员多的现象。6、针对非法中介机构代理契税申报的现状，在2009年《关于在新形势下建立健全腐败风险防控工作机制的报告》中已将契税大厅工作列为“存在腐败的风险点”加以管理。      税收征管政策制定的不严密给中介人员造成了可乘之机，利用税收征管政策制定中的一些模糊性打擦边球，为了有效的打击纳税人通过开具明和制作假的房产信息资料骗税、不缴税的行为，六月中旬，经过市局协调和水区地税局的努力，契税大厅完成了与乌市房产交易中心的联网，搭建了信息平台，实现了信息共享，实现房产中心可以调阅我局开具的契税票以核实买房人是否真的缴纳税款；契税大厅可以利用房产交易管理中心网上的信息核实**市房屋产权登记档案信息查询申请表的真伪，同时，房产交易管理中心与各公证处已经联网，实现对首次购房、家庭唯一生活用房、原房主档案信息、公证信息等多项证明的调阅核实，最大限度的减少和降低了税款流失的现象。7、对干部自身的廉政教育常抓不懈。水区地税局廉政工作从年头讲到年尾，今年组织了多次各类针对契税征管工作的检查和巡查，对确实因为服务态度影响工作的干部也给予了严肃的处理，不姑息迁就。对区局、市
局、市政府、行风热线等单位转办的投诉举报，进行了认真的调查和回复，并多次汇报一些亟待解决的业务性问题。并对契税工作提出更高要求：一是继续加大对契税大厅的监督力度，加强局领导巡视和监察室的工作人员的蹲点检查工作，及时了解情况，掌握一手资料，掌握工作的主动权；二是加大正面宣传力度，通过与电台和电视台配合做好对契税的宣传工作，使纳税人在办理契税缴纳工作时要明确自己的责任和义务，了解缴纳契税的相关法律知识和工作程序，有效的维护自己的权利；三是对检查或举报反映的问题要积极落实，及时处理，一旦证据确凿，做严肃处理；同时也本着对干部负责的态度，对一些有苗头性的问题也要认真组织调查，做到不冤枉一名干部，也不纵容怀有侥幸心理的违法违纪干部破坏我局契税大厅的窗口形象。四、契税征管工作存在的问题及不足三年多的契税征管工作取得了一定的成绩，但在部门配合、信息共享、健全制度、落实执法、优化纳税服务等方面仍存在一些问题及不足。一是税务机关与房管部门之间信息交流不便，难以形成一个相互协作、相互监督的有效机制，造成税源控管力度不够。虽然契税大厅完成了与乌市房产交易中心的联网，但是由于运转过程中，受网络速度限制，会出现网络中断、网速太慢等现象，势必影响正常的工作。二是只注重征收，不注重检查，不重视税源普查和重点税源的稽查工作。在目前征管模式下,由于房地产企业实行属地管理,负责征管税务机关缺
乏对契税政策的掌握,加之契税征收部门对土地转移按土地使用权价值征收契税,在土地转移环节存在多缴、少缴、甚至偷逃契税的可能，造成税收流失。三是对偷逃税款处罚不严。契税是一次性的交易税，涉及的纳税人广，事后监督检查、追缴税款非常困难。目前，产权交易双方或者中介机构采取瞒报成交价、订立虚假合同、开具鸳鸯发票等手段降低计税依据以达到少缴税款的目的伪造减免税资料或伪造税款缴款单以达到不缴或少缴税款的情况时有发生。四是征管手段落后，征管制度不健全。契税征管操作办法和规章制度以及监督约束机制仍需进一步完善。现有的征管系统不能满足目前税收分析、征管档案归档等税收管理及今后“房地产一体化”征管的需求。五是因契税征收点少，征收大厅负荷过大等原因，虽在有限场地增设窗口、中午加班受理申报，但排队拥堵现象仍未能得到有效缓解，优化纳税服务有待改善。