统计科学与实践
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江苏省二手车市场交易情况及特点，明确了江苏省未来二手车市场将拥有更大的空间和市场，前景可 期，同时也指出江苏省二手车交易中存在消费观念未转变、市场管理不规范等问题，提出完善准入机 制、加强市场监管等建议，为二手车市场健康发展提供借鉴。
关键词：二手车市场；行业；交易
寒窑赋原文全文汽车产业已经成为我国国民经 济重要的战略性、支柱性产业，对扩 大消费、稳定经济持续稳健增长有着 至关重要的作用。二手车市场作为 汽车市场体系中重要的一环，近年来 发展迅速，市场规模持续扩大。根据 新售乘用车上险和车管所数据显示， 2019年，江苏全省销售乘用车165.7 万辆、二手车交易160.7万台次，新车 与二手车的交易比例接近1:1。因 此，分析江苏省二手车市场的发展现 状及存在问题，对二手车行业整体的 健康持续发展乃至国民经济的提升 有着不可忽视的重要作用。
丨二手车市场发展状况
(一）我国市场起步较晚，二手车 交易额近万亿元
我国二手车在上世纪90年代初 开始萌芽，以私人交易和自由市场为 主。从1998年《旧机动车交易管理 办法》发布起，交易形式由私下交易 转为二手车市场内交易为主，二手车 市场规范化初具雏形。2005年更加
规范的《二手车流通管理办法》出台， 使二手车市场由行业特殊管理转变 为市场化运营，标志着我国二手车行 业开始进人规模化发展阶段。二手 车经纪、二手车拍卖和置换等交易模 式相继出现。随着互联网技术的迅 猛发展，二手车行业加速与互联网结 合，涌现出许多电商平台和大数据服 务商，如瓜子、优信、人人车、车300 等，也催生了 C 2B 、C 2C 、B 2B 等多种 线上交易模式。
数据显示，2019年我国二手车 交易1492.3万辆，同比增长8%，交易 额近万亿元，但二手车交易量占新车 销量比重只有发达国家的1/3左右， 据此测算，我国二手车交易量理论上
应该接近4000万辆，发展空间巨大。 2016年以来我国部署取消二手车限 迁政策，要求除京津冀、长三角、珠三 角等大气污染防治重点地区以外，各 地区应允许符合标准的二手车迁人, 大气污染防治重点地区，允许符合标 准的二手车在本省市内交易流通。 目前为止，大气防治污染重点区域外
的25个省市均已经明确取消限迁， 有关地区也取消了省内限迁，受益于 此,2019年，二手车跨区转籍的比例 比2015年提升了8.7个百分点。
(二）江苏省二手车市场飞速发 展，二手车交易领先全国
江苏二手车市场从上世纪80年 代起步，历经30多年的发展，取得了 飞速发展。尤其2010年以来，新车 市场不断发展，二手车交易也随之增 长，大批二手车交易市场在此期间相 继成立。截至2019年末，江苏汽车 保有量为1919.2万辆，十年增长率为 240%。二手车年交易量从2010年的 58.9万辆飞跃至2019年交易量160.7 万辆，增长率为172.8%。得益于全 省多地对省内二手车迁入标准的调 整，2019年全省二手车交易160.7万 台次，占全国交易量的10.8%，同比 增长15.9%，高于全国8个百分点。
为贯彻落实《关于促进二手车便 利交易的若干意见》，江苏及时出台 了《江苏省关于促进二手车便利交易 的实施意见》，推进全省二手车检测
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期
技术推广使用、市场经营诚信建设，
同时积极推进二手车交易信息化管
理。部分二手车有形市场结合城市
规划调整得到升级改造；信息化管
理、多元化经营、网络化营销等有效
举措在规模市场广泛应用；经纪、拍
卖等二手车传统经营模式得到发展；
一站式服务和在线交易审核逐步推
广，二手车便利交易政策进一步得到
落实。
丨江苏省二手车市场交易情况
及特点
(一）交易市场活跃，向多元化
发展
1. 从交易规模来看，近年来连年 增长。近年来，江苏汽车保有量增速
逐步放缓。但二手车交易规模稳步
扩大，特别是2019年二手车交易量
同比增速达到15.9%。（数据来自省
汽车流通协会根据商务部业务系统
平台采集的江苏二手车市场经营年
报数据以及市场调研数据）从新车销
量与二手车销量对比来看，（这里新
车销量以新车乘用车上险量计，下
同）江苏新车销量逐年下滑，新车与
二手车销量比由2017年的1.4: 1，至
2018年的1.2:1，再到2019年的1:1。
2. 从交易品牌来看，大众最受欢 迎，中高端车紧跟其后。据调研，二
手车销量排名前5的汽车品牌分别
是大众、别克、奔驰、宝马、奥迪。从
购车偏好看，二次购车以中高档车为
主，选择购买20万元以上二手车的
占一半以上。可见，家用汽车市场步
入二次购车的升级换代期，中高端汽
车需求量扩大。
3. 从交易车型来看，车龄低龄化，置换速度加快。随着经济条件的研究探索
好转，广大车主越来越倾向于改善性 换车。因此，流通的二手车车龄越来 越低。目前，尽管市场上依然以4- 10年车龄的二手车为主，销量规模 最大，占总交易量的5成以上。但3 年及以下车龄的二手车销量已经从 2017年的不到30万辆，到2019年突 破40万辆，连续两年保持高速增长。表12015-2019年江苏省各车龄
二手车销量 单位：万辆
3年及以下4-10 年11年及以上2015 年24.838.98.6
2016 年24.846.28.3
2017 年27.065.613.5住宅公寓区别
2018 年34.773.117.8
2019 年40.471.519.7
4.从经营主体来看，企业多元创 新发展。从驻场企业来看，江苏二手 车市场内以经销企业为主，占比6成 以上，其次是经纪企业，占比3
5.5%。从各类型企业数增长来看，传统经营 模式得到发展和创新。随着部分二 手车有形市场的搬迁调整，驻场商户 和鉴定评估机构有所流失，以轻资产 信息服务为主的经纪、拍卖等二手车 传统经营模式得到发展和创新。2019年拍卖企业、经纪企业个数分别同比增长31.3%、5.7%。
从市场规模来看，江苏主要以小规模（1万台次以下/年）二手车市场为主，近三年占比在60%以上。大 规模（3万台次以上/年）市场份额近 几年来逐步缩减。
5.从区域发展来看，苏南地区占 绝对主体。从江苏三大区域来看，苏 南地区二手车市场数量最多，且规模 较大，2019年苏南地区二手车市场数量占全省的比重为65.3%。苏中 地区二手车市场稳定发展，自2017 年以来稳定在24家左右。而苏北地 区市场规模逐步萎缩，2015-2019年 间市场数量逐渐下降，占比由2015 年的24.1%下降至2019年的14.4%。
从各设区市来看，苏州、南京、无 锡以绝对优势领跑全省，三市二手车 销量占全省二手车总销量的半壁江山。2015年-2019年三市二手车销量占全省比重分别为44.5%、48.2%、50.2%、42.4%和47.丨％。其中，苏州 销量最大，占全省的二成左右。2019 年苏州二手车交易33.7万辆，交易额 约267亿元。
(二）交易前景可期，向后市场挺进
未来十年我国将进人换购需求驱动增长期，换购需求渗透率将迅速 提升。从全省看，2015年以来购置税减半政策刺激带来的汽车增量即将达到4-6年的核心更新换代周期，
表2江苏省二手车市场驻场企业情况
企业个数(个）同比增长
(%)2019年占比
(%)
2019 年2018 年
如何放生驻场企业51205464-6.3100.0经销企业31783616-12.162.1经纪企业18181720 5.735.5拍卖企业423231.30.8鉴定评估企业8296-14.6 1.6
2020年第12期@
统计科学与实践
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预计未来两年江苏省汽车换购更新 容量大约在500-650万辆左右。二 手车市场交易也将拥有更广大的空 间和利好：
1.
性价比高，为车主减轻经济压
力。一是二手车价格低廉，对收人相 对低或是想购买更高级车型的消费 者吸引力较大。如镇江国三二手车 以其较低的价格，仍然受到北方和西 部地区市场的青睐。二是随着国人 换车频率的提高，车龄缩短导致二手 车辆质量相对提高，能很好地满足购 车者的使用需求。三是贬值率低，据 二手车市场评估人员介绍，汽车在购 买三年的平均贬值率在50%左右， 三年后贬值率明显降低。对购买5- 6年车龄汽车为主的二手车主来说， 购买二手车承担的贬值风险较低。
2.
品牌丰富，为车主提供更多选 择。在二手车市场，同样的价格可以 买到各种品牌不同层次、不同车型、 不同年份的车辆。在越来越多的家 庭购置第二辆、第三辆车的情况下， 降低需求、为了情怀购车也会为市场 增添活力。
3.
后市场发展，为车主提供更好
保障。汽车后市场是产业链中最稳 定的利润来源，据有关资料显示，全 球汽车服务业50%-60%的利润是从 汽车的维护环节中产生的，是汽车市 场发展中不容忽略的增长亮点。江 苏已全面进人汽车时代，汽车保有量 处于黄金“井喷”期，由此衍生出来的 后续维修、保养、汽配用品等后市场 容量将快速增长，汽车后市场有着巨 大的发展空间。
(三）交易模式升级，向信息化靠拢
1.市场整合加速，将向商超化、
房屋结构改造加固规模化、品牌化转型升级。随着消费 的升级及人们生活品质的提高，以及 新城市发展规划需要，传统二手车有 形市场也在谋求转变，省内的即将新
建、在建的市场中，无不将商超化、规 范化、品牌化、信息化作为转型升级 方向，着力打造多业态融合的地标性 汽车商贸服务综合项目。近年来，苏 州恩嘉壹汽车投资集团先后投资并 购苏州、无锡等地五家市场，统一管 理运营；宿迁市国有城投集团投资运 营宿迁市二手车市场，填补宿迁市场 空白；无锡玖城二手车市场有限公司 与阿里集团合作，在全省发展阿里二 手车联盟市场。这些以资金撬动或 者品牌植人等形式进入二手车有形 市场领域，将充分发挥其规模效应、 连锁相应和品牌影响力。
2. 运作创新加速，竞合有序的流 通模式正在形成。受我国车市下行 和新车价格走低的影响，二手车行业 的经营风险有所提高，部分二手车经 营企业为降低营业风险，减少资金投 人，更加重视车源共享、分段取酬、以 服务好客户为导向的合作方式。各
地跨省二手车经销商联盟层出不穷， 同样是想打破有限的区域车源限制， 降低车源收购风险、拓宽销售渠道、 加快资金周转，提高盈利能力。车商 联盟、合伙人制度、经纪中介、直播带 货等多种模式正在改变单打独斗、坐 店等客的传统方式，为行业发展注人 活力。
3.
产业上线加速，网络化、一体 化将成为共识。随着汽车消费市场 由卖方市场转变为买方市场，在互联 网的推波助澜下，“互联网+汽车”营 销模式正在形成，传统的销售模式正 受到挑战，网上卖车成为
一种新的营
销方式。不过就目前消费者的购车 习惯来看，更愿意“线上选车，线下买 车”，网络营销更多的仍停留在广告 宣传和品牌推广阶段，线上传播引 流、线下体验交易的融合方式成为共 识。如瓜子二手车在南京、苏州、常 州等地布局严选二手车直卖店；苏宁 集团与常州武进二手车市场等多地 市场合作打造苏宁优选二手车频道。 车置宝、优信、58二手车、大搜车等 二手车平台纷纷推出库存融资、消费 金融、认证延保、门店加盟等赋能产 品及新零售模式，有效提高行业经营 水平，扩大了二手车消费市场。
|江苏省二手车交易中存在的 问题
(一）
消费观念未转变，供需不能
相适应
一是大部分家庭仍秉持买新不 买旧的思想，对二手车质量产生疑 虑，接受程度差，难过自己的心理关； 二是买家期望值过高，在物美和价廉 中难以达到平衡，这样多次对比，很 多买家就放弃二手车，转向购买 新车。
(二） 市场管理不规范，缺乏牵头管理
一是“空壳市场”乱象带来恶性 竞争。二是部分二手车市场规划和 管理落后。起步较早的二手车市场， 市场早期设计规划和管理等跟不上 当前的发展形势，市场鱼龙混杂，企
业实力不一，环境拥挤陈旧。三是缺
乏牵头管理。二手车市场准入等管 理由商务部门负责，过户环节由公安 车管负责，交易纳税由税务部门负 责，车辆排放由环保部门负责，交易 行为由市场监督部门负责，缺乏统一
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研究探索
扎口管理部门，使得市场缺乏规范、 秩序混乱，消费者在交易过程中会面 临业务办理繁杂、维权渠道不畅等 问题。
梦见打死蛇(三） 评估体系不健全，交易信息 不透明
据调研，目前江苏二手车交易没 有统一的评估体系，评估结果也会因 人而异，导致了市场存在定价
不合理 的问题。一些规模较大的二手车市 场，会请专业的第三方评估机构进行 评估，并为评估结果负责。但一些小 的二手车市场为了节约成本并不会 请专门的评估机构。此外，二手车的 鉴定评估没有科学统一的标准，对于 车辆的背景，比如实际行驶里程、维 修记录、事故记录信息等缺乏公开透 明，甚至有些评估机构承诺可以修改 记录，乱象杂生。
(四） 税收征缴不统一，经营模式混乱
从当前我国二手车交易税的政 策情况看，从事中介活动的经纪公 司，不需要缴纳增值税；二手车拍卖 公司缴纳4%的增值税，二手车经销 商需缴纳增值税为2%(自2020年5 月1日至2023年12月31日，改为按0.5%征收增值税）。在税率和经营 成本的综合考量下，当前大多数二手 车经销商实际开展中间寄售业务，实 为经纪而非经销，最终达到以个人名 义进行过户从而避税的目的。其结 果一方面导致税收流失，另一方面也 制约了二手车交易行业经营主体和 模式相对分散，难以做大做强。
(五） 专业技术人员不足，售后服
务有待提升
一是市场内缺乏检测、评估和管 理的专业化团队，从业人员素质层次
不齐，专业技术不足，检测维修得不 到保证，车辆过户、保险办理等服务 办理不到位，“故障车”“问
题车”混 杂其中，给消费者带来安全隐患，
消费者在购买过程中面临质量欺
诈、价格欺诈、购买非法车辆等交 易陷阱和风险。二是售后服务水平 有待提升。与4S 店相比，二手车市 场售后服务水平相对较低，有的甚 至没有售后服务，大多都遵循“车 子出门不负责”的规则。消费者保 障系统较弱，消费者后期车辆维修 维权困难多。
丨促进二手车行业发展的建议
(一）
以规范化为指引，完善二手 车市场准入机制
研究出台规范管理意见，完善二 手车市场准人机制。对于不满足准 人条件的交易方，不予进入交易市 场。以此来解决二手车市场规模小、 交易形式档次低、配套服务不全，皮 包公司多，交易风险大，交易信息无 法统计，偷税漏税严重等问题。
(二） 以诚信化为指引，加强二手 车市场监管
一要加大二手车市场监管力度， 整顿和规范市场经济秩序，克服无序 竞争及不良竞争，打击以次充好、隐 瞒欺诈等行为，将二手车交易市场 和二手车经营企业纳人政府部门诚 信建设体系。二要针对目前市场管 理部门繁多的现象，建立跨部门管 理协调机制，为消费者提供一站式 维权服务渠道。三要加大对二手车
信息、操作违规等行为的惩罚 力度和执法力度，实现政府与市场 主体的良性互动和服务与监管的有 效结合。
(三） 以信息化为指引，完善二手
车平台建设
建议完善二手车流通信息平台 建设。建立覆盖生产、销售、登记、检 验、保养、维修、保险、报废等汽车全 生命周期的信息体系，解决二手车 交易中信息不透明的问题，提升消 费者对二手车的认同度。严格控制 二手车评估师持证上岗制度，要求 对车辆进行评估的人员必须是专门 人员，对所有参与二手车评估师证 考核的人员进行统一的培训，同时 建立一套科学、完善、权威的二手车 评估标准。
(四）
林依晨主演的电视剧
以优质化为指引，提高二手
车售后服务质量
向发达国家的二手车市场学习， 建立一套完善的售后服务体系，为卖 出去的二手车提供一定时间或者一 定里程的质量保证。同时二手车经 销商也可以学习汽车4S 店的经营模 式，为卖出去的车提供售后维修服 务。二手车经销商可以跟汽车维修
店合作，让客户前往指定的维修店维
修保养，并处理售后问题。
(五） 以一体化为指引，破除二手
车流通障碍
督促苏州、南通、淮安、扬州四地 尽快取消省内二手车限迁规定，确保 政令畅通，保障全省二手车市场有序 流通；协调长三角地区城市间降低二 手车迁移标准，或对于省外迁入机动 车标准进行适当调整，进一步扩大二 手车流通范围；推进江苏二手车出口 试点T .作，开拓二手车市场发展新领 域，采取有效措施促进全省汽车消费 增长和二手车交易健康可持续发 展。B
作者单位：江苏省统计局
2020年第12期@
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