责任编辑〇唐仁敏〇中国经贸导刊■区
“十四五”时期，要深化改革开 放，强化创新引领，推动产业升级，促 进区域互动，实施陆海统筹，打造畅 通国内大循环、引领国内国际双循环 的战略链接，勇当我国体制机制改革 创新的试验田，建设重大原始创新和 重要成果应用转化的策源地，打造具 有全球影响力和竞争力产业集，构 建区域重大战略融合的重要支点，当 好落实海洋强国战略的标杆。一、改革创新、开拓进取，经济特 区发展取得历史性成就兴办经济特区，是我们党和国家 为推进改革开放和社会主义现代化 建设作出的重大决策和伟大创举。上 世纪80年代，中央先后批准设立深 圳、珠海、汕头、厦门、海南经济特区。40年来，经济特区敢闯敢试、敢 为人先、埋头苦干，加快推进全方位 高水平对外开放，深化体制改革和制 度创新，在中国特社会主义实践进 程中创造了伟大奇迹。深圳从一个边 陲农业县发展成为充满魅力、动力、 活力、创新力的国际化创新型城市; 珠海从一个落后的边陲小镇发展成 为现代化花园式海滨城市；汕头从一 座偏远小城日益发展成为内秀外名 的活力特区、和美侨乡、粤东明珠；厦 门从曾经封闭的海防前线发展成为 高素质高颜值现代化国际化城市；海 南从一个落后边陲海岛发展成为改 革开放新高地。二、新时代、新作为，经济特区要在我国新发展格 局中承担更大使命作出更大贡献“十四五”时期，经济特区要贯彻落实习近平总书 记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神，深化改革开放，强化创新引领，推动产 业升级，促进区域互动，实施陆海统筹，推动永 葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，体现 新担当、展现新作为。
(一） 全面扩大开放，打造畅通国内大循 环.引领国内国际双循环的战略链接经济特区拥有海陆空运通达五洲区位优 势，是联通国内市场和国际市场重要交汇点， 要在更高起点更高层次更高目标上扩大开放， 深度参与“一带一路”建设，坚持“引进来”和
“走出去”，深化对内联系，增加经济纵深，不断 畅通产业循环、市场循环、城乡区域循环，发挥
好国内国际双循环中“连通器”“放大器”作用。
深圳特区要持续对标全球标杆城市，率先 建设更高水平开放型经济新体制，主动参与国
际产业分工协作，扩大金融、航运等重点领域 开放，抢占产业链供应链制高点，更好代表国 家参与全球产业合作竞争，推动产业梯度转
移，在更高水平上融人国内国际双循环。珠海 特区要发挥毗邻港澳优势，加强珠江口两岸互 联互通，打造珠江口西岸核心城市。讪头特区 要发挥沿海开放、侨乡经济等优势，推进华侨 试验区建设，打造全国性综合交通枢纽，全面 提升省域副中心城市功能。厦门特区要立足沿 海近台的地缘优势，纵深推进跨岛发展，建设 海上丝绸之路战略支点，创建国际消费中心城 市、国际航运中心和区域性金融中心。海南特 区要充分发挥背靠超大规模国内市场和腹地 经济等优势，加快建设海南自贸港，推动贸易 投资自由化便利化，打造国际旅游消费中心。(二) 全面深化改革，勇当我国体制机制改 革创新的试验田
用足用好经济特区立法权和较大的地方
立法权，坚持以经济体制改革为牵引，全面深化行政体 制、文化体制、社会管理体制、生态文明体制等改革，努
力在重要领域推出一批重大改革措施，形成一批可复
制可推广的重大制度创新成果。
深圳特区要坚定扛起中央赋予综合改革试点的主
□
高国力王继源L 十四五一时期经济特区的新使命新担当新作为2021年6月上5 1
区■中国经贸导刊
体责任，在市场化配置、营商环境、科技创新体制、对外
开放、公共服务体制、生态和城市空间治理等领域加快
形成一批制度创新成果，继续当好改革“试验田”，争创
发展“新标杆"。珠海特区要立足生态文明改革试点的
成功经验，率先探索生态产品价值实现机制，走经济发
展与生态环境保护和谐共生的路子。汕头特区要简政
放权，在做大做强镇域经济、优化营商环境等领域推出
一批重大改革措施。厦门特区要持续在产业发展、市场
开放、金融服务、服务贸易等方面开展首创性、差异化
探索，为全国加快改革发展探索更多厦门经验。海南特
区要以制度创新为核心，加强税收、社会治理、法治、风
险防控等四个方面的制度建设。
(三）强化创新引领，建设重大原始创新和重要成果应用转化的策源地
经济特区创新主体丰富、创新人才聚集、创新生态
良好、创新体制灵活，要坚持把创新作为引领发展的第
一动力，强化基础研究和应用基础研究，布局建设一批
重大创新平台，发挥新型举国体制集中力量解决“卡脖
子”问题，打通成果转化“最后一公里”，大力推进开放
式创新，不断提升创新策源功能，建设具有全球影响力
的科技创新高地。
深圳特区要坚持企业为主体、市场为导向、产学研
致青春的经典语句
深度融合的创新体系，完善“基础研究+技术攻关+
成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生
态链，开展前瞻性科技研究，加大“从0到1”投人，建
设综合性国家科学中心、广深港澳科技走廊，培育壮大
吴秀波和刘蓓
领军型创新企业，提升创新创业密度，不断推动技术和
产业迭代升级，打造具有全球影响力的创新创业创意
之都。珠海特区要以国家高新区为主平台，深化珠澳跨
境科技创新合作，建设广珠澳科技创新走廊。汕头特区
要大力实施高新技术企业“提质增效”行动，打造区域
贴膜有气泡创新策源地。厦门特区加强数字经济、生物医药等领域
从研发创新到产业化的支持力度，要着力引进具有核
心技术的行业头部企业，打造“金融科技之城”。海南特
区要建设南繁、深海、航天三大科技城，增强经济创新
力和竞争力。
(四）推动产业升级，打造具有全球影响力和竞争力产业集经济特区产业链条完整、产业配套齐全、新兴产业
狡兔三窟的意思集聚，要积极融人主动嵌人全球产业链、价值链，大力
推动制造业高质量发展，加快发展数字经济等战略性
新兴产业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济
深度融合，不断培育新动能、创造新供给、满足新需求，
打造具有全球影响力和竞争力的世界级先进制造业产
业集。
深圳特区要聚焦实体经济，坚持“新兴产业+支柱
产业”协同发力，大力发展数字经济、生物经济、海洋经
济、人工智能等新兴产业，抓住5G全覆盖的机遇推动
产业智能化、数字化、网络化转型升级，推动经济社会
的高质量、高水平发展。珠海特区要重点发展高新技
术、中医药、特金融、商贸消费、文旅会展等重点产蒋雯丽 文强
业，打造珠江口西岸先进装备制造产业带龙头。汕头特
区要加强产业发展空间挖掘和平台建设，引进培育重
大产业集，加快传统产业转型升级，大力发展旅游经
济和现代服务业。厦门特区要打好产业基础高级化、产
业链现代化攻坚战，巩固提升电子信息、航运物流、旅
游会展等优势产业集，加快发展生物医药与健康、新
型功能材料等战略性新兴产业。海南特区要大力发展
旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特高效农
业，夯实实体经济的基础。
(五）区域协调互动，构建区域重大战略融合的重
要支点
经济特区既是粤港澳大湾区、海南全面深化改革
开放等区域重大战略的重要支点，又是对港澳台合作
的前沿，在我国区域协调发展中具有特殊地位。要不断
提升特区城市能级和辐射带动作用，推动都市圈、城市
一体化发展，促进人员、货物等各类要素高效便捷流
动。要以特区为纽带，搭建更为广泛多元的合作平台，
加强重大战略协同共振，促进香港、澳门、台湾更好融
人国家发展大局。
深圳特区要发挥在粤港澳大湾区建设的重要引擎
作用，推进广深双城联动，做强深港一极，深化前海深
港现代服务业合作区改革开放，规划建设好河套深港
科技创新合作区，推动经济运行的规则衔接、机制对
接，通过深港合作把更多的国际化资源、国际化机构、
国际化人才吸引到深圳投资兴业。珠海特区要深化珠522021年6月上
中国经贸导刊■区
青岛市融入黄河流域生态保护 和高质量发展战略的对策分析
□王海成
2019年9月18日，习近平总书记在河南郑州主 持召开座谈会，从中华民族伟大复兴和永续发展的千 秋大计着眼，把“黄河流域生态保护和高质量发展”上 升为重大国家战略(以下简称“黄河战略”）。2020年1月3日举行的中央财经委员会第六次会议上，提出“发 挥山东半岛城市龙头作用，推动沿黄地区中心城市 及城市高质量发展"，使青岛融入黄河战略获得了顶 层设计的支持。习近平总书记赋予青岛“办好一次会, 搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一 路”国际合作新平台等国之重任，要求青岛在黄河流域生态保护和高质量发展中提升核心城市竞争力、发挥 港口门户城市优势。
一、青岛融入黄河战略的优势基础
(一)交通区位条件优越，是黄河流域最大的出海口
青岛地处京津冀和长三角两大都市圈之间核心地 带，与日韩隔海相望，具有贯通东西、连接南北、面向太 平洋的区位战略优势。新中国成立以来青岛作为黄河 流域主要出海通道和欧亚大陆桥东方桥头堡，一直发 挥着黄河流域经济出海口的作用。
澳合作，加快横琴粤澳深度合作区建设，以更大力度服 务澳门经济适度多元发展、支持澳门融人国家发展大 局。汕头特区要在“一核一带一区”区域发展格局当中 推动深圳与汕头不断完善城市功能。厦门特区要发挥 对台优势，全力打造两岸融合发展示范区，为促进祖国 统一作出新的更大贡献。海南特区要加强海南自贸港 与粤港澳大湾区联动发展，在产业链构建、企业走出去 方面实现优势互补。
(六)实施陆海统筹，当好落实海洋强国战略的标杆
经济特区依海而生，向海而兴，拥有漫长的海岸线 和极其广阔的领海，海洋已经成为特区经济社会发展 的重要名片，要坚持陆海深度统筹，依托丰富的海洋资 源，大力发展海洋经济，健全现代海洋产业体系，创新 海洋科技动力，改善海洋生态环境，提升海洋国际影响 力，持续激发经济发展的“蓝动能”。
深圳特区要以建设全球海洋中心城市为目标，打 造东西两翼海洋产业发展带，大力发展高端海洋工程 装备、海洋电子信息、海洋生物医药等产业，组建海洋 大学和国家深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行，努力成为海洋经济发展的高地、海洋科技创新的 策源地、海洋国际交流合作的先锋地。珠海特区要坚 持海陆一体化战略，积极推进横琴海岸带等综合整治 修复，构建蓝屏障，大力发展海洋油气、海洋化工、海洋工程装备制造和滨海旅游，努力实现海洋经济与 生态文明融合双贏。汕头特区要打造海上风电全产业 链基地，培育海洋能源、海洋工程装备、海洋生物医药 等海洋战略性新兴产业，不断激发海洋经济发展新动 能。厦门特区要坚持走“依海富市、以海强市、人海和 谐、合作共贏”的道路，全力推动“两港一区”载体建 设，培育海洋经济新兴产业，推动海洋经济创新发展，打造高素质高颜值现代化国际化的滨海之城。海南特 区要充分借鉴国外著名岛屿发展的成功经验，做好陆 海资源开发、产业升级、科技创新、生态保护、联动开 放“五个统筹”，努力形成陆海资源、产业、空间互动协 调发展新格局。♦
中秋节的来历和传说故事简短(高国力，国家发展改革委国地所所长。王继源，国家发展改革委国地所）
2021年6冃上53