经济与发展经济与社会发展研究
回顾深圳经济特区四十年发展历程
——从“经济特区”到“先行示范区”
广东恒健投资控股有限公司 方园
摘要：深圳经济特区在2020年8月26日将迎来40周年纪念日。在这40年的历史里程中，深圳经济特区也历经了几次变迁：经济特区、自由贸易试验区、粤港澳大湾区、先行示范区。名称的变化代表着其目的及功能定位的发展变化。本文将详细分析深圳从经济特区到当前的先行示范区的发展历程。
关键词：深圳；经济特区；发展历程；先行示范区
深圳作为改革的先驱城市取得了骄人的成绩，深圳这座城市也一直备受关注。随着全球经济环境更加复杂及经济竞争愈加激烈，深圳经济特区也不断发展变化。2019年8月，深圳的先行先试角再一次被明确，深圳已不是之前的单一特区，而是特区、自贸区、大湾区、先行示范区四区的叠加。
一、改革开放的试验田：深圳经济特区
深圳经济特区不仅是我国第一个经济特区，也是世界上第一个由社会主义国家创办的经济特区。1976年以后，计划经济体制对生产力及经济发展的束缚越来越明显，再加上人口多、底子薄，中国绝大部分人民还没有解决温饱问题，改革开放势在必行。1为了规避大规模改革开放可能带来的风险，时任改革开放初始时期创办经济特区作为改革开放的试验田及突破口，在经济特区取得成功经验后再促进全国范围内的改革开放。
深圳缘何会成为改革开放的试验田呢？除了当时百废待兴的经济形势外，更重要的是因为当时的香港是国际经济活动中心，其经济发展也非常好，深圳与香港隔河相望，地理位置优越，这种毗邻的地理位置优势，深圳不仅能快速获得香港的资金技术及管理经验，还能够吸收香港市场经济的观念及文化。
深圳经济特区成立后，跳出计划经济体制，国家单独给予了土地、税收等多方面的特殊政策，正式依靠这些特殊的政策优势及资源支持，实现了经济的高速增长，这种发展模式后来也逐渐被移植到其他地区2。
二、经济特区的升级：自由贸易区
经济特区的设立是在坚定走中国特社会主义道路的基础上快速发展生产力，自贸区的成立是在坚持中国特社会主义道路的前提下，主动出击融入世界并寻求全球化引领地位。随着改革开放的逐步深
入，仅仅依靠优惠政策难以应对经济全球化新趋势，制度的变革势在必行，除此以外，将市场的主导权还给“市场”这只“看不见的手”也是为了平衡改革红利，控制改革风险3。
成立自由贸易区，是我国为应对全球贸易和投资规则的战略布局，这种布局有利于提升我国国际竞争力，同时，这种从制度出发的顶层设计也有助于加快我国经济转型升级。目前
我国已有18个自由贸易区，这些自贸区的成立，
不仅带来了更大的贸易自由及投资便利，也提
高了市场准入自由化程度，进而加快生产要素
的流动，推动中国其企业与世界创新产业链接
轨，在经济全球化进程中占据有利地位，进而
增强我国国际竞争力。由此，可以看出，自由
贸易区的设立是对全面深化改革和扩大开放
新路径的探索，这种探索是我国市场经济体制
金晨完善与发展的必然结果，也带来了政府职能及
管理模式的转变，更促进了贸易和投资便利化。
三、建设粤港澳大湾区，需要发挥深圳的引
擎作用
随着各地区经济交流与经济融合的不断葱烧海参
加深，为促进各地区之间优势互补，资源共享，
经济协同发展成为经济发展新趋势。《粤港澳
大湾区发展规划纲要》于2019年2月由中共
中央及国务院印发，这标志着原本就在经济上
紧密联系的粤港澳地区不如了新的发展阶段。
深圳因为其经济活力及经济效益，成为大湾区
的核心城市。在建设大湾区的过程中，深圳作
为改革开放的先驱，更应该先行先试，发挥改
革开放促进合作的示范及引领作用，向大湾区
刘在石是谁
其他地区推广成果经验。同时，积极主动探索
协同开发模式，促进三地的进一步融合与协同，
建设全方位深度开放的合作区，促进人员、资
源、技术、管理经验等要素的高速流动。
深圳作为粤港澳大湾区的核心城市，还肩
负着大湾区创新驱动发展核心引擎的任务。为
促进经济增长模式的转变，深圳的产业也需要
进一步转型升级，从深圳制造转向深圳创造，
从深圳速度到深圳质量，从深圳产品到深圳品
牌。实现这三个转变的核心在于创新驱动引领
产业技术变革及产业升级，因而鼓励源头创新、
颠覆式创新迫在眉睫。
建设粤港澳大湾区需要充分发挥深圳的
带动作用，深圳作为头部城市除了主动探索、
引领全面对外开放、先行创新外，还需要成为高速免费时间2020年7月
大湾区法治建设的高地，除了做到科学立法，
保证立法质量外，还需积极推动深港澳司法交
流合作，打造粤港澳大湾区法治建设高地。
四、先行示范区的必然性
时下，随着各种矛盾和问题的日益突出，母亲节送什么礼物好?
我国改革开放进入了“攻坚克难”的关键时期，
在这种情况下，国家希望深圳能够继续发挥排
头兵作用，继续为新时代改革开放开路。因此，
新时代的深圳已开启新征程，建设先行示范区。
不同于40年前的经济特区试验田的作用，
经济特区的创立是在计划经济难以满足广大
人民众需要及经济发展缓慢的情况下的被
动探索及试验，主要的目标是快速实现经济增
有什么歌好听的
长，采取的主要途径是吸引外来投资，从西方
引进技术经验，进而实现自身发展。先行示范
区的打造则是为了促进经济发展模式朝着可持
续高质量发展转变，没有可供借鉴的西方经验，
主要依靠自身大胆闯大胆试。新时代深圳的使
命除了将自身打造为社会主义现代化强国的城
市范例外4，还需要将深圳的经验转化为可操
作可落地的经验，复制推广到其他地方。
40年前的深圳经济特区，为计划经济体
制转向市场经济提供了一条道路，40年后的
今天，深圳先行示范区将继续发挥“领头羊”
作用，通过发挥创新引领优势，做到高标准国
际化城市的先行示范，为深化改革、拓展对外
开放新格局、建设创新型国家贡献力量。
纵观深圳40年来的发展历程，体现了我
国改革开放以来的经验与成果，深圳的发展，
不仅仅体现在经济建设的成就上。这40年的
变迁历程，是中国特社会主义市场经济体制
的发展变迁，更是中国特社会主义道路的具
体实践。这40年的历程，充分证明了改革开
放的正确与英明，也警醒当下各地要重视创新，
深圳的发展及深圳的经验有着重要的价值。
注释
1 闻坤.创新决胜未来——改革开放40
年深圳发展启示录之三[N].深圳特区
报,2018-12-12(B05)。
2  罗清和，朱诗怡.从经济特区到自由贸易
区：中国改革开放路径与目标的演绎
逻辑[J].深圳大学学报(人文社会科学
版),2018,35(1):33-41。
3  罗清和，曾婧.关于经济特区模式若干问
题的思考[J].深圳大学学报(人文社会科
学版),2015,32(1):94-99。
4  何立峰.支持深圳加快建设中国特社
会主义先行示范区努力创建社会主
义现代化强国的城市范例[N].人民日
报,2019-09-19(006)。
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