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交通运输专业就业方向及前景汪玉凯：
文/本刊记者 戈晶晶
国家信息化专家咨询委员会委员、中国行政体制改革研究会学术委员会副主任 汪玉凯
中国信息界 | Information China
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2021.02 |政府在数字经济过程中扮演好自己的
角，要营造良好的环境，制造一个公平竞争的环境，加强法治。有为政府和有效市场，两个加起来我国数字经济将会得到更健康的发展。
当
征集志愿何时公布录取结果前，全球数字经济蓬勃发展，成为推动世界各国经济增长的重要力量。经过近年的
快速发展，我国已成为名副其实的数字经济大国。2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》，强调“十四五”时期应大力发展数字经济。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。在这样的重要时期，能否把握数字经济战略机遇，加快推进“十四五”数字经济发展，是推动我国经济实现转型升级和高质量发展的
关键。为深入了解我国数字经济发展状况，探索“十四五”时期如何实现数字经济高质量发展，《中国信息界》记者专访了国家信息化专家咨询委员会委员、中国行政体制改革研究会学术委员会副主任、中国数字经济联盟学术委员汪玉凯。
汪玉凯现任中央党校（国家行政学院）教授、博士生导师，享受国务院特殊津贴。历任国家行政学院电子政务专家委员会副主任，中国行政体制改革研究会首任秘书长、副会长。目前还兼任国务院办公厅、国家市场监管总局等部委及北京、福建、河北、内蒙古、宁波等省市地方政府的决策咨询专家或顾问，曾提出多项政策建议如重新设置国家信息化领导小组等被中央采纳。作为我国信息化领域的知名专家，他对“十四五”时期我国数字经济的发展建议值得各界各领域参考。
《中国信息界》：近年来数字经济在我国得到飞速发展，已经成为推动我国经济增长的重要力量。对于数字经济在我国的崛起，您怎么看？
qq换不了头像怎么回事汪玉凯：我国经济增长与数字经济崛起存
在内在逻辑。1978年我国改革开放起步，1980-1990年信息技术革命中有三项关键性技术有所突破，一是芯片技术，二是运算技术，三是互联网技术。1990年互联网开始商用，改变了世界。我国在这场信息技术革命中后来居上，基本踏上了新技术革命最关键的历史点。
数字经济在这个过程中强势崛起，崛起后造成四种结果：一是我国信息通讯产业进入快车道，平均发展增速是17%以上；二是民营经济在政策红利和市场的强力推进下，出现了强劲发展。在互联网大潮下培育出一大批具有世界影响力的互联网巨头，比如华为、阿里、百度、腾讯等；三是我国的消费互联网强势崛起。我国数字经济在GDP 中的占比大幅度上升，在2019年99万亿元的经济总量中，数字经济超过35万亿元，占比36.8%，其中，数字产业化为7.13万亿元，产业数字化为28万亿元，这个占比仅次于美国，处在全球第二位，超过欧盟和日本。
当前，我国数字经济总体规模已处于世界前列。1980年我国经济占世界份额仅为1.8%。经过改革开放到2000年，22年时间，我国经济占
世界份额从1.8%上升到3.6%。特别是党的十八大以后，互联网经济强势崛起，我国经济开始高速增长，2019年我们经济总量达到99万亿元，占世界份额的16%，位居世界第二，美国位居第一，占比为20%，日本位居第三，占比不到6%。
2014年，我们进入数字化3.0时代，开始全面部署5G，到2020年年底，建成65万个，实现地级市基本全覆盖。数字化3.0时代最显著的特征有三个：一是数字化正在改变人类生存发展的动力结构。过去人类生存发展要素是劳动对象、生产工具、生产质量。现在出现新的变化，平台成为经济增长新物种，数据成为经济增长新能源，互联共享成为经济增长新价值。数据的重要性就像油煤气电，互联共
享成为新的价值，平台、数据、链接三个关健词将全世界连到网上。例如：目前，平台在海内外拥有10亿用户，网约车平台有4-5千万司机注册，电子商务交易额达到34.8万亿元，网上零售超10万亿元，网民达9.4亿，互联网普及率为67%。疫情期间，超过3亿人接受在线教育，2亿人利用网络接受医疗服务，超过1亿人在线办公；二是数字化的渗透力、穿透力无处不在。数字政府、数字医院、数字家庭、数字化个人，没有任何一个领域和机构在数字化浪潮之外；三是数字化水平成为新的评价标杆。用五个维度即数字基础设施、数字产业形态、数字消费者、政府在线服务率、智慧社会数字化率来衡量一个国家、一个地区、一个城市，乃至一个机构的数字化水平。在这样的数字化3.0时代，我国数字经济会迎来更好的发展，特别是“十四五”规划对数字经济做了全面部署。
《中国信息界》：您谈到“十四五”规划，中央一直强调我国要走高质量发展之路，而要高质量发展，必然离不开数字化转型升级，您认为，“十四五”期间，我国数字化发展会呈现哪些趋势？
汪玉凯：走向高质量发展道路，数字经济将发挥关键作用。走向高质量发展是我国经济发展方式的重大战略转折。现在，传统发展方式难以为继，国际格局的重大变化，对未来我国经济发展带来很多不确定因素。同时，经济下行压力，使发展数字经济成为优化经济结构的重要战略方向。“十四五”期间，数字化发展有如下趋势：第一，数字基础设施得到快速发展。一是城乡间、行业间分布更加均衡，5G在控制风险中部署加快；二是工业互联网将得到空前重视，加快补短板；三是数据中心建设在理顺思路的前提下，有望得到进一步发展，数据中心列入“新基建”。
第二，全面推进数字化，加强数字经济与实体经济深度融合。一是发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，打造具有国际竞争力的数字产业集。推动数据资源开发利用，扩大基础公共信息数据有序开放，建设国家数据统一共享开放平台；二是加快产业数字化，解决共性问题。以新兴信息技术为基础，推动产业活动由线下转到线上。实现产业上下游无缝隙对接，配合联动，及时回应市场需求，提升企业竞争力。运用大数
据、云计算、人工智能、物联网等技术，推动商
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陈晓袁珊珊中国信息界 | Information China
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2021.02 |业模式和产品服务升级，实现智能化、平台化、品牌化发展。
蒸馒头冷水蒸还是热水蒸最好
第三，数字贸易的发展，对改善我国的贸易格局将产生重要影响。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范。
第四，围绕数字经济发展的创新持续活跃。新业态、新模式不断涌现，市场的活力将得到释放，个人的创造力将被更好地激活。
《中国信息界》：今年“十四五”已经开启，
您对于未来5年我国的数字经济发展有何建议？
汪玉凯：对于我国大力发展数字经济，主要有五点政策建议。
第一，加快部署数字基础设施。我国目前有70个工业互联网平台和4000万台设备，消费互联网领先世界，但是工业互联网相对落后。因此，可借助大数据和人工智能，加快推进数字基础设施建设，补上工业互联网的短板。
第二，加快数字经济和实体经济融合。培育一大批具有国际竞争力的数字产业集，补上智能制造的短板。我国是制造大国不是制造强国，最主要的短板就是智能制造，通过与实体经济的深度融合，将在智能制造方面有很大的进步。
营业执照办理第三，让数字贸易更加便利化。大力推进国际贸易数字化，补上人民币不能自由兑换这块短板，进一步开放，通过数字贸易打破这个短板。
第四，全面激活创新，广泛释放市场活力。通过创新，可以补上新技术或者关键技术还处于落后地位的短板，虽然不会很快完成，至少在“十四五”期间我们能够看到比较大的进展。
第五，政府在数字经济过程中扮演好自己的
角。一是数字经济发展的动力主要是市场，而非政府。政府是数据经济的环境营造者，而不应是主导者；二是我国消费互联网的崛起，主导力量也是市场，其次才是政府的作用；三是要防止政府在数字经济发展方面的非理性决策冲动。防止不顾客观实际，盲目决策。防止数据中心重复建设等；四是政府最大的作用是为数字经济发展营造良好的环境。制定规划要有政策引领，要营造良好的环境，制造一个公平竞争的环境，加强法治。有为政府和有效市场，两个加起来我国数字经济将会得到更健康的发展。
数字基础设施得到快速发展
全面推进数字化加强数字经济
与实体经济深度融合
数字贸易的发展
对改善我国的贸易格局将产生重要影响
围绕数字经济发展的创新持续活跃
“十四五”期间数字化发展的趋势
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