北京市志愿服务联合会：
秋瓷炫的老公
志愿服务领域的枢纽
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２００８年９月，北京市社会工作委员会（也称北京市社会建设办公室）出台‘关于加快推进社会组织改革与发展的意见“，提出了构建 枢纽型 社会组织工作体系的新思路㊂２００９年３月，北京市颁布‘关于构建市级 枢纽型 社会组织工作体系的暂行办法“（以下简称‘暂行办法“），将 枢纽型 社会组织定义为由市社会建设工作领导小组认定，在对同类别㊁同性质㊁同领域社会组织的发展㊁服务㊁管理工作中，在政治上发挥桥梁纽带作用㊁在业务上处于龙头地位㊁在管理上经市政府授权承担业务主管职能的市级联合性社会组织㊂①‘暂行办法“为 枢纽型 社会组织从行政上确立了合法性㊁权威性㊁垄断性和排他性㊂２００９年４月，北京市政府认定首批１０家市级 枢纽型 社会组织，２０１０年认定了第二批１２家单位，北京市志愿者联合会为１２家单位之一㊂
北京市志愿服务联合会正式成立于２０１４年，前身是北京市志愿者协会和北京市志愿者联合会㊂２０世纪８０年代，北京市志愿服务工作开始兴起，并于９０年代进入党政团大力倡导的新阶段㊂②１９
９３年１２月５日 国际志愿者日 ，北京团市委发起成立了北京市志愿者协会并负责指导本市的志愿者工作，③由此，我国志愿服务开始从政治动员的形式㊁个人自发自为的行
徐正曦图片①
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‘关于构建市级 枢纽型 社会组织工作体系的暂行办法“（京设领发 ２００９ １号），２００９年１１月２４日㊂鸳的组词
赵国均：‘志愿者协会将成为北京奥运会志愿者工作的主角“，‘中国社会报“２００６年１１月２０日，第５版㊂
‘北京市志愿服务促进条例“，北京市第十二届人民代表大会，２００７年９月１４日㊂
北京市志愿服务联合会：志愿服务领域的枢纽
　为转向规范化㊁制度化㊂①
川剧变脸的原理２００１年北京申奥成功，团市委成立了全额拨款的事业单位来承担北京市志愿者协会秘书处的职责，同时以北京市志愿者协会为志愿者招募平台建立了志愿者队伍的组织化体系，以保障奥运会顺利开展㊂②奥运会结束之后，北京市志愿者协会保留了奥运会志愿服务工作的成果，包括志愿者资源㊁支持机构和部分物资等，并于２００９年由北京市志愿者协会升级为北京市志愿者联合会，成为联合各部门㊁各系统㊁各领域志愿者组织的 枢纽型 社会组织㊂③
悬疑推理电视剧２０１４年４月３０日，北京市志愿服务
联合会（以下简称 北志联 ）正式成立㊂从产生及功能定位的角度而言，枢纽型社会组织分两类：政府主导型枢纽型社会组织和社会自发型枢纽型社会组织㊂北志联属于政府主导型枢纽型社会组织，从其产生的背景及缘由来看，其定位㊁功能及其发展与社会自发型枢纽型社会组织截然不同㊂由于政府主导型枢纽型社会组织承担着政府赋予的使命㊁角与职能，其工作逻辑及方式方法更符合政府的设定和要求㊂
由于注册㊁资金㊁管理等方面的限制，国内目前还没有绝对意义上的社会自发型枢纽型社会组织，较为人熟知的社会自发型枢纽型社会组织如成立于１９１９年的英国志愿组织联合会（ＮａｔｉｏｎａｌＣｏｕｎｃｉｌｆｏｒＶｏｌｕｎｔａｒｙＯｒｇａｎｉ⁃ｚａｔｉｏｎｓ，ＮＣＶＯ），该组织是英国志愿及社区部门的伞组织，主要扮演志愿组织的 代言人 的角，其权威性㊁合法性㊁公信力的
获得来自社会㊂ＮＣ⁃ＶＯ致力于为民间独立的志愿者组织提供一个繁荣发展的环境，持续支持志愿部门，积极推进志愿部门在社会中的独特作用，并在不断变化的社会背景下与政府对话㊂今天，ＮＣＶＯ建立了一个 多元化的社区 ，已拥有大到国家志愿者部门㊁小到民间志愿者中心超过１３０００个成员组织㊂④
ＮＣＶＯ设计的组织标志有代表志愿者组织 主动发声 并强调 发声 效果的目的㊂ＮＣＶＯ对其成员组织没有政府 指派 的管理职能，由于与北志联的目的性和指向性不同，其服务与支持的具体方式和内容也不尽相同㊂ＮＣＶＯ为其会员组织提供信息与指导（包括从如何启动慈善机构，到资助㊁管理
①②③④丁元竹㊁魏娜㊁谭建光主编‘北京奥运志愿服务研究“，北京出版社，２００９，第１１页㊂丁元竹㊁魏娜㊁谭建光主编‘北京奥运志愿服务研究“，北京出版社，２００９，第１３页㊂‘中共北京市委㊁北京市人民政府关于进一步加强和改进志愿者工作的意见“，中共北京市
委㊁北京市人民政府，２００９年３月２１日㊂英国志愿组织联合会，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ ｎｃｖｏ ｏｒｇ ｕｋ㊂