我国旅游业经营管理体制存在的问题及对策
目    录
一  我国旅游业的发展概况
1
我国旅游业的现状 3
我国旅游业经营管理体制概况
2
1234
宏观管理体制的改革对策
　尽快制定及相关法规
　建立强有力的常设国家旅游协调机构
　规范旅游市场　提高旅游企业经营管理水平
　确定企业的发展战略
　高度重视中国公民的国内旅游
　充分应用计算机实施科学经营与管理
　培育人才５６理顺业务流程
四  结束语
一
我国旅游业的发展回顾 新中国成立以后
国内的旅游业基本处于空白
状态我国的旅游工作主要是按照党和政府的要求
属于民间外交的范畴宣传了中
国社会主义革命和建设的伟大成就促进了海外侨胞
1978年12月召开的党的十一届三中全会对内实行改革和搞活经济的政策在探索建立社会主义市场经济体制的伟大进程中中国旅游业的发展与改革开放
厦
门
大
学
博
硕
士
论
文
摘
要
库
事业息息相关旅游业又是中国改革开放的一个缩影和窗口
中国旅游业从无到有
不仅实现了从到
的重大转变而且在国民经济和社会发展中发挥着越来越
重要的作用
同志就强调指出旅游事业大有文章可做加
快地搞中国在旅游业的具体发展方针上大力发展旅游业1981年提出量力而行四个转变五个一起上1986年旅游业的接待人数和创汇收入指标被正式纳入
1986
年表明国家对旅游业在社会经济发展计划中有了户头
要大力发展旅游业1991年在中并列为加快发展的第三产业中的重点
中共中央关于加快第三产业发展的决定又进一步指出
1995年党的十四届五中全会通过的
九五积极发展的
新兴产业在1997年的元旦贺词中
我要告诉大家中国旅游年欢迎更多的朋友来亲
眼看看中国中国是一个有几千年历史的文明古国
对海外朋友具有特殊的魅力
不亦乐乎中国人民将以热情友好的方式迎接各国朋友的到来
由于党中央同时旅游业依靠自身强大的发展潜力和社会经济效果对旅游业给予大力支持自治区重点产业或叫做先导产业加以培育发展有的省甚至明确提出
农业那样重视旅游业从市场促销基础设施建设行业管理等各个方面在国民经济结构调整和优化的实践中
大市场各地方政府更加重视旅游业在促进经济结构调整创造就业机会旅游创汇超过1亿美元的省已增至17个全国旅游总收入占GDP 的比重超过4%ÂÃÓÎÒµ±»È·ÈÏΪӦ»ý¼«ÅàÓýµÄ¹úÃñ¾-¼ÃеÄÔö³¤µã
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·¢Õ¹ÊÆÍ·Ê®·ÖÇ¿¾¢1998年中国旅游业总
收入及增长比例见下表1
中国旅游业总收入及增长比例表
亿元
%
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门
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世界手表品牌排名大
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博
硕
士
论
文
摘
要
库
1990 276 25.5 1991 351 27.3 1992 467 33.0 1993 1134  1994 1655 45.9 1995 2098 26.8 1996 2487 18.5 1997 3112 25.1 1998
3439
10.5
注
当年国内旅游收入与上年不可比
除1989年因众所周知的原因出现下降
外
而且对国民经济的影响力也日益增大1996年
旅游业总收入增长速度高出其5.3个百分点旅游业总收入高出其14.2个百分点
2
1998年来华旅游入境人数达6347.84万人次
华侨12.07万人次来华过夜旅游者人数继续保持世界第6位全国国际旅游外汇收入达126.02亿美元
相当于当年中国外贸出口创汇的6.9%
1998年全国国内旅游人数达6.94亿人次城镇居民4.44亿人次
其中城镇居民旅游消费1515.13亿元
经旅行社承办接待的国内城镇游客人数为2125万人次
1998年营业收入合计为
1441.39亿元比上年增长26.3%
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46.03亿元　
旅游业产业规模及从业人数和经营情况
全国旅游业共有各类旅游事业单位17397个
旅游业直接从业人数183万人
到1998年末比上年末增长
19.8%±ÈÉÏÄêÄ©Ôö³¤20.1%
小学生安全作文到1998年末客房76.48万间
旅行社6222家　
比上年下降2.1个百分点
比上年下降1.9%±ÈÉÏÄêϽµ2.9%
±ÈÉÏÄêÔö³¤  6.7%
Ôö³¤13.6%±ÈÉÏÄêϽµ34.9%2
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1999
厦门大学博硕士论文摘要库
收入
行业规模也在不断增长
酒店行业
不少企业甚至到了难以维持
这种现状令人担忧
3
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¸ù¾ÝÊÀ½çÂÃÓÎÀíÊ»á1996年研究报告
到2006年扣除
通胀因素达到7.1万亿美元1988年至1993年世界旅游业的年均实际增长率为1.9%到2006则为11.4%
Ô¤¼Æµ½2006年还将增加1.3亿个就业机会
二
造成我国旅游业发展比较落后
但其中最主要的原因还是经营管理体制上的问题
也有微观的企业经营管理水平问题
我国旅游业管理体制概况 中国旅游业的管理体制大体经历了三个时期是第一个时期全国还没有专门管理旅游业的行政机构
下面由中国国际旅行社总社和中国华侨旅行服务社总社兼管在这一时期实际上代行了政府管理职能中国旅行游览管理局成立
这个时期实行的是政企合一的体制两块牌子文化大革命旅游管理工作遭到了
破坏和摧残
国家旅游局和中国国际旅行社总社实行局社分开
实施对全国旅游业的行业管理和领导
政策中央
统一管理全国各省直辖市以
及中央单位的旅游部门
国家旅游局
根据十二大精神提出了旅游部门的改革主要
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大
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士
论
文
摘
要
库
是对各级领导班子进行调整年轻化专业化
1.发挥中央和地方两个积极性统而不死调动企业和广大职工的积极性适应游客的要求
1984年7月关于开创旅游工作新局面的几个问题的报告这个报告指出老办法采取正确的政策和科学的办法把旅游工作搞活
国家旅游局要简政放权各级旅游行政管理部门
该的要
章子怡 身高自负盈亏的经济实体国务院又批转了国家旅游局
首先提出要使中国旅游业得到更快更好的发展转变为国际
从主要搞旅游接待从以国家投资
为主建设旅游基础设施地方集体自力更生与利用外资一起上政企分开统一领导分散经营建立以国营旅游企业为主导的多种经济形式少环节的旅游经营体制权
十大装饰公司高服务质量的旅游企业管理体制
将旅游业纳入国家国民经济和社会发展计划为加强对旅游工
作的领导国务院成立了旅游协调小组计委
建设部铁道部人民银行物价局及国务院侨务办公室等单位的负责人
1986年1月和2月
中国旅游协会中国旅游饭店协会 1988年后建立分级管理的办法和制度旅游局作为旅游主管部门真正开始对旅游业实行行业管理
2
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