华能国际本质安全体系
SHEO S-018-2016
承包商安全管理规范南京服装厂
2016-12-31发布                                    2017-01-01实施华能国际电力股份有限公司发布
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目录
前言 (ii)
押韵的诗1.范围 (1)
2. 规范性引用文件 (1)
3. 术语和定义 (1)
4. 职责 (1)
5. 流程与风险控制 (1)
5.1. 流程图 (1)
5.2. 风险控制 (1)
6. 管理内容与要求 (2)
6.1. 总体要求 (2)
6.2. 承包商资格预审 (3)
6.3. 承包商的选择 (3)
6.4. 开工前准备 (3)
6.5. 作业现场监督管理 (4)
6.6. 再培训 (5)
6.7. 事故及应急管理 (5)
6.8. 工程竣工安全验收 (5)
6.9. 承包商安全业绩考核评价 (5)
7. 检查与考核 (5)
8. 相关/支持性文件 (5)
9. 报告与记录 (6)
附录 (6)
附图1：承包商安全管理流程 (7)
附图2：承包商总体安全管理流程 (8)
附图3：承包商风险控制流程图 (9)
附图4：承包商资格预审程序 (10)
附表1：SHEO S-018-R01《外包工程开工安全确认申请报告》 (11)
附表2：SHEO S-018-R02外包工程开工安全检查表 (12)
附表3：SHEO S-018-R03 《承包商人员三级安全教育卡》 (14)
附表4：SHEO S-018-R04承包商现场安全检查评价表 (15)
附表5：SHEO S-018-R05《外包工程竣工安全验收申请报告》 (16)
附表6：SHEO S-018-R06承包商综合安全表现评估表 (19)
附录：《安全协议》 (20)
前言
为强化华能国际所属企业承包商的安全管理，明确承包商安全管理的责任，有效控制和最大限度地减小承包商活动风险，提高发、承包双方的安全管理绩效，按照集团公司《华能电厂安全生产管理体系要求》、华能国际《本质安全体系管理手册》，并结合华能国际所属企业的实际，特制定本规范。
本规范由华能国际组织编制、修编并归口管理。
本规范起草单位：华能国际电力股份有限公司
本规范编审人员：
修编：高海嘉张宪岭陈锦富龚克张春新邵波周大勇王涤华周永健
初审：张春雷梁天杰苑龙马庆增李越冰
刘恩尚复审：马洪顺
审定：赵平
批准：刘国跃
本规范由华能国际负责解释。
本规范历次修订情况：本规范于2010年7月31日首次发布。2016年12月31日第一次修编，自2017年1月1日起实施，原SHEO S-050《承包商安全管理规范》同时废止。
承包商安全管理规范
1.范围鹿晗吴亦凡
1.1.本规范适用于华能国际所属企业及下属多经三产企业的承包商的安全管理。
1.2.本规范适用于华能国际所属企业和承包商工程项目的各级管理人员和作业人员。
2.规范性引用文件
主席令〔2014〕第13号全国人大《中华人民共和国安全生产法》
安监总局令〔2006〕第3号安监总局《生产经营单位安全培训规定》（2015年修订版）
发改委令〔2015〕第21号发改委《电力安全生产监督管理办法》
华能安〔2009〕第504号中国华能集团公司《安全生产工作规定》
华能安〔2009〕第412号中国华能集团公司《安全生产监督工作管理办法》
华能安〔2014〕第206号中国华能集团公司《电力企业生产发承包工程安全管理办法》
华能安〔2013〕第488号中国华能集团公司《发电企业从业人员安全生产培训管理办法》
华能安〔2012〕第701号中国华能集团公司《电力生产安全事故调查规程》
华能安〔2011〕第886号中国华能集团公司《电力安全事故责任追究及处罚办法》
3.术语和定义
3.1.承包商：泛指承担企业工程项目和其他外包项目的非企业所属的单位。
3.2.三级安全培训：指按照安全生产的要求进行的三个等级的安全培训。一级安全培训指由企业级进
行的相关安全法律、法规的培训；二级安全培训指部门级进行的相关作业场所的安全规则、规定的培训；三级安全培训指班组组织进行的作业工种和高危作业的安全培训。
3.3.再培训：承包商因现场工作需要或能力不能满足安全生产的要求，而增加的强制培训。
3.4.四个一样：即“对承包商的要求与对内部部门的要求一样、对承包商的管理与对内部部门的管理
一样、对承包商员工的要求与对自己员工的要求一样、对承包商员工的管理与对自己员工的管理一样”。
4.职责
4.1.厂长（总经理）、党委书记应贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规，对本单位的承包商安全管
理工作全面负责。
4.2.企业应组织制定承包商管理制度，明确各职能部门、各级人员职责与管理要求。
4.3.企业应按照一岗一标的要求，明确各级人员对承包商安全管理规范的应知、应会内容。
5.流程与风险控制
5.1.流程图
承包商安全管理流程见附图1
承包商总体安全管理流程见附图2
作业风险控制图见附图3
5.2.风险控制
风险控制点及风险管控表见表1
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表1：风险控制点及风险管控表
6.管理内容与要求
6.1.总体要求
6.1.1.发包企业是工程项目及其外包项目安全管理的责任主体，为实现有效的承包商安全管理，按照
“四个一样”的要求，企业对承包商应采用与企业相同的安全标准。
6.1.2.承包商应建立安健环管理体系，应具有安全、健康和环境保护的工作程序、操作规程。承包商
的安健环管理系统和规章制度应与其工作类型及潜在风险的控制需要相一致。对于大型项目若需要有分包商，项目总承包商应将分包商的相关资料（如分包商名单、安全资质、分包项目等）提供给甲方单位审核，经甲方批准后方可分包。承包商对分包商的管理应参照本规范要求进行，并对分包商的安健环目标、绩效负责。
6.1.3.企业应建立安全工作的奖惩规定，用于规范承包商安全管理工作，避免因承包商管理不善或人
员违章作业引发事故，提高安全工作绩效。