文章属性
∙【制定机关】肥城市人民政府
∙【公布日期】2018.05.18
∙【字 号】肥政发〔2018〕4号
∙【施行日期】2018.06.01
黄多多学校事件∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】市场规范管理
正文
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关于印发肥城市盐业体制改革实施方案和肥城市食盐监管体制改革方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，市高新区，市政府有关部门、有关直属机构，市属以上驻肥有关单位：
现将《肥城市盐业体制改革实施方案》和《肥城市食盐监管体制改革方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
肥城市人民政府
2018年5月18日
肥城市盐业体制改革实施方案
为进一步释放市场活力，促进我市盐业持续健康发展，根据《泰安市人民政府关于印发泰安市盐业体制改革实施方案和泰安市食盐监管体制改革方案的通知》（泰政发〔２０１8〕1号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
中国朝代表 正确处理好盐业体制改革重大关系，以保障食盐质量安全和供应安全为核心，强化食盐监管，坚持和完善食盐定点生产和批发专营制度，加强食盐生产批发企业信用体系建设，建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，拓宽碘盐供应渠道，实现科学补碘。打破食盐产销区域、市场价格、工业盐准运证许可等限制，提高行业效益，建立新的盐业管理体制和食盐质量安全监管体制，形成符合改革精神和我市实际的盐业管理体系。
二、重点任务骂人的话带脏字超狠
（一）理顺管理体制，明确监管责任。调整盐业公司（盐务局）管理体制，盐业行政管理工作不再实行市政府与上一级盐业行政主管机构双重领导，盐业经营管理机构的领导班子不再实行上一级盐业经营管理机构与市委、市政府双重管理的体制，肥城盐业公司（盐务局）不再隶属泰安盐业公司（盐务局）管理，所涉及的人、财、物等由肥城市管理。市政府统筹盐业监管体制和盐业企业改革，省盐业集团公司持有的肥城盐业公司的国有产权无偿划转肥城市国资监管机构。
坚持政企分开原则，剥离肥城盐业公司承担的行政管理职能。肥城盐业公司不再加挂肥城市盐务局牌子；明确市经信局为市政府盐业主管部门，负责全市盐业行业管理、食盐专营管理工作；市食品药品监管局为市政府食盐质量安全监管部门，负责食盐质量安全管理与监督工作。盐业主管、食品药品监管部门与公安、司法、卫计、市场监管等部门各司其职、密切协作，依法加强食盐安全监管，健全盐业管理和质量安全监管体系并落实到位。（责任单位：市经信局、市编办、市食品药品监管局、市国资局、市人社局、市财政局、市公安局、市卫计局、市市场监管局、肥城盐业公司等）
（二）完善食盐定点生产和批发专营制度，推进盐业管理综合改革。一是完善食盐定点生产和批发专营制度。严格落实国家有关食盐定点生产和批发专营企业数量只减不增的要求，现有食盐定点生产和批发专营企业许可证不再重新核发，有效期延长至２０１８年１２月３１日。现有食盐定点生产和批发企业依照新的规定申请许可，根据许可范围从事相应经营活动。二是推进盐业管理综合改革。根据国家统一要求，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营。鼓励盐业企业依托现有营销网络，大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，开展综合性商品流通业务。价格主管部门要加强对食盐零售价格的市场监测，配合盐业主管机构采取措施，保持食盐价格基本稳定，防止普通食盐价格异常波动。（责任单位：市经信局、市食品药品监管局、市物价局、肥城盐业公司等）
（三）完善食盐储备制度，加强应急机制建设。建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，充分发挥肥城盐业公司主渠道作用，开展全市食盐政府储备工作，市财政预算要安排资金对食盐储备给予贷款贴息、管理费支出等支持。加大对储备补贴资金的审计力度，接受社会监督。全市食盐政府储备数量不低于全市１个月食盐消费量。
梅兰芳妻子完善企业食盐储备制度，落实国家对食盐生产、批发企业的最低库存和最高库存规定要求，防止食盐市场供应短缺和企业囤积居奇，其中最低库存不得低于本企业正常情况下１个月的平均销售量，鼓励企业建立成本自担的社会责任储备。盐业主管机构要加强对库存情况的监督检查。原碘供应按照现行方式管理。市经信局同有关部门按国家要求制定食盐储备管理办法和应急预案。（责任单位：市经信局、市财政局、市国资局、肥城盐业公司等）
（四）依托公共信用信息平台，推进食盐信用体系建设。建立食盐生产、批发企业及其负责人和高管人员信用记录，纳入公共信用信息平台。建立健全信息公示制度，对拟进入食盐生产、批发领域的社会资本要在准入前公示有关信息，并及时公示有关企业及其负责人的相关信息。对有违法失信行为的企业和个人，有关部门要加大监管力度，依法实施联合惩戒，对行为后果严重且影响食盐安全的，依法采取行业禁入等措施。（责任单位：市经信局、市食品药品监管局、市发改局、市财政局、市公安局、市卫计局、市市场监管局、市国资局、肥城盐业公司）
（五）加强科学补碘，保证碘盐供应。充分发挥食盐生产、批发企业的供应保障作用，有
效拓宽碘盐供应渠道，确保合格碘盐覆盖率在９０％以上，同时满足特定地区、特定人非碘盐消费需求。卫计部门要积极做好科学补碘宣传教育，提升孕妇、儿童和碘缺乏地区众的科学补碘意识。（责任单位：市经信局、市卫计局、市市场监管局、市财政局、肥城盐业公司）
（六）推动盐业企业改革，妥善解决相关问题。按照国家、省和泰安市关于深化国有企业改革以及国务院盐业体制改革有关要求，加快国有盐业企业公司制、股份制改革，建立规范的公司法人治理结构，积极发展混合所有制。鼓励食盐生产、批发企业兼并重组，允许各类投资主体以多种形式参与或向优势企业增加资本投入。在食盐仓储设施改造升级、食盐销售渠道拓展等方面，促进企业转换经营机制，盘活企业资产，增强生机活力。落实国有盐业企业兼并重组整合涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面的税收优惠政策。（责任单位：市国资局、市经信局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市地税局、市国税局、肥城盐业公司）
三、积极稳妥推进改革
（一）设置改革过渡期。2018年5月31日前为改革过渡期，在过渡期内，执法经费按原渠
道解决，原执法人员保留执法资格，现有盐业管理体制和职责分工维持不变。2018年6月1日起， 我市盐业管理体制按本方案实施。
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