制定机关 | |
公布日期 | 2014.12.23 |
施行日期 | 2014.12.23 |
文号 | 爱国格言和古诗词渝府发〔2014〕68号 |
主题类别 | 保险 | 三级影片
效力等级 | 丁俊晖 147 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
重庆市人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见
渝府发〔2014〕68号
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
直辖以来，我市保险业服务能力不断增强、服务领域不断拓宽，为促进经济社会发展和民生改善作出了积极贡献。但总体上看，我市保险业发展仍比较滞后，存在体量小、覆盖面不宽、服务不够到位、功能作用发挥不够充分等问题。为加快推动我市现代保险服务业发展，按照《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）要求，结合我市实际，现提出如下实施意见：
一、总体思路和主要目标
（一）总体思路。充分发挥保险业在完善现代金融体系、改善民生保障、创新社会管理、促进经济提质增效升级和政府职能转变中的重要作用，立足我市五大功能区域发展战略和统筹城乡综合配套改革要求，以打造保险业创新发展试验区为抓手，加快建设保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，与我市经济社会发展需求相适应的现代保险服务业。
（二）主要目标。
――保险覆盖面不断扩大。力争到2020年，全市保险深度（保费收入/区域生产总值）达
到5%，保险密度（保费收入/常住人口）达到3500元/人。
――保险服务“三农”的广度和深度显著提升。全市农业保险在财产保险业务中占比达到全国平均水平，“三农”保险品种和服务对象持续增加。
――保险在完善社会保障及创新社会治理中的作用进一步提升。养老保险服务不断完善，健康保险、责任保险等业务比重明显提升，城乡居民大病保险等实现应保尽保。保险成为提高全社会保障水平和保障质量的重要渠道，成为政府加强社会管理的有效工具。
――保险资金运用体系进一步完善。拓宽保险资金运用渠道，创新保险资金运用及其安全维护机制，保险资金对全市经济发展的支持作用明显增强。
――保险机构体系进一步完善。推动设立信用保证保险、人寿保险等法人机构，加快设立保险交易市场等创新型机构，探索打造保险集团、专业保险资产管理公司等，建成区域性保险中心。
二、统筹发展商业养老、健康和意外保险，完善民生保障机制
（三）加强养老保险服务。支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划，支持保险机构大力拓展企业年金等业务，提高企业职工的保障水平。支持发展个人储蓄性养老保险、独生子女家庭保障计划，探索对“失独”老人保障的新模式。适时开展住房反向抵押养老保险、个人税收递延型商业养老保险试点。推动养老机构综合责任保险发展。
（四）发展多样化健康保险服务。鼓励保险机构大力拓展与基本医疗保险相衔接的各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险、长期护理保险等商业健康保险产品和服务，积极拓展各类补充医疗保险业务，支持保险机构提供疾病预防、健康维护、慢性病管理等健康管理服务。
（五）健全意外保障服务体系。大力发展小额人身保险，积极推广外出农民工意外伤害综合保险计划。小额扶贫保险力争覆盖所有区县（自治县）。支持保险机构开展补充工伤保险、建工意外险、学生平安保险、医疗意外险、城乡孕产妇及新生儿保险等业务，不断提高流动人口、农村居民、孕产妇等特殊体的保险覆盖面和保障程度。
张柏芝上快乐大本营撤屏视之 三、加快发展“三农”保险，创新支农惠农方式
（六）大力发展农业保险。以农作物保险、主要畜产品保险、重要“菜篮子”品种保险和森林保险为重点，努力扩大农业保险覆盖面，提高保障水平。加大中央财政补贴的农业保险品种在我市的推广力度。鼓励农民和各类新型农业经营主体自愿购买保险。支持区县（自治县）发展优势特农产品保险。开展农产品目标价格保险试点，逐步扩大覆盖面。积极探索天气指数保险等新型产品和服务。鼓励开展多种形式的互助合作保险。全市基本建成以中央和市级财政补助项目为主、区县财政补贴项目为辅的政策性农业保险体系，实现商业性农业保险加快发展。
（七）拓展“三农”保险广度和深度。支持保险机构提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品。积极拓展农村小额信贷保险、扶贫保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险及借款人意外险等普惠保险业务。将保险纳入扶贫、救助和三峡移民后期扶持政策体系，提高农村困难众和低收入体的保险保障水平。
（八）加快“三农”保险服务体系建设。加快“三农”保险基层服务网点建设，优化布局，健全保险机构与相关部门的合作机制。加快形成信息共享机制，实现保险机构与财政、农业、林业、国土资源、气象、水利等部门数据共享。推进“三农”保险信息化建设，加强相关基础数据以及灾害风险、业务经营等数据的收集与利用。
（九）完善农业保险运作模式。规范农业保险承保主体的确定方式，保持农业保险经营主体相对稳定。细化基层农业服务组织等农业保险各协办方的操作流程，规范工作经费管理及使用。制订我市农业保险承保理赔行业标准。强化信息披露，逐步实现农业保险承保、理赔等信息在各级政府公共网站上公示，保险机构农业保险经营情况在其披露，并实现自主查询。探索将农业保险相关信息在乡镇、村公开，畅通投诉、举报渠道，充分发挥各类农业经营主体、村民和媒体的监督作用。加强部门联合执法，严肃查处弄虚作假等违法违规行为。
四、发挥社会“稳定器”功能，创新社会治理方式
（十）运用保险机制创新公共服务提供方式。在公共服务领域充分运用市场化机制，探索推进政府向具有资质的保险机构购买各类养老、医疗保险经办服务，提升社会管理效率。允许城镇职工基本医疗保险个人账户购买商业健康保险、意外伤害保险。按照全面开展城乡居民大病保险的要求，做好受托承办工作，规范运作模式，完善运作机制，提高保障水平。发展治安保险、社区综合保险等新兴业务，促进社会和谐稳定。研究符合市情的巨灾保险制度框架，通过财政出资购买的方式为公众提供暴雨、洪水、滑坡、泥石流等灾害巨灾风险保障。
发布评论