政策与商法研究
现代商贸工业
２０２１年第９期１２８㊀㊀
姜虎东新综艺魏凤娇㊀王㊀慧㊀顾洪杰
(中国农业银行南京雨花台支行，江苏南京２１００００
)摘㊀要：最近电信网络的话题非常火爆，从前几年的徐玉玉案吸引社会各界高度关注，到清华教授被骗
了１７６０万,
千万级大案频发令人瞠目结舌，电信网络的热度丝毫不减，甚至在新冠肺炎疫情期间，电信案件再次高发，疫情期间批准逮捕犯罪案件数占所有涉疫刑事犯罪案件的５８．４％，因此，防范和打击电信网络已到刻不容缓的地步，这需要我们每一个人都为之付出努力.本文将从电
信和银行㊁公检法机关㊁受害者三个角度进行阐述，分析各个环节上的难点及方向，从而实现打击电信网络的目标.
关键词：防范打击；电信网络；具体措施
中图分类号:D ９㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀d o i :１０．１９３１１/j ．c n k i ．１６７２Ｇ３１９８．２０２１．０９．０６６１㊀电信网络社会现状
防范和打击电信网络，这是我们年年都在喊
的口号，然而案件仍然高发㊁新套路层出不穷㊁受害人数年年攀升，我们会去苛责电信㊁银行等部门防控不作为，也会去指责公检法机关破案不给力，却时常忽略我们自身的问题.就拿前两年清华教授被电信１７６０万元这个案件来看，老教授刚进行房产交易，所以才有那么多现金，然后马上接到公检法电话说涉及税款问题，然后就被骗走了，这是一场精心策划的.网友在看到这则新闻的第一反应不是骂骗子太坏，也不是同情这位被骗的教授，而是惊呼：清华大学
教授真有钱!还有人问, 这个教授做什么学问的，怎
么能够赚这么多的钱 这么傻的老师怎么也能在清华，清华教授都会被骗?不管提的什么问题，就是没有人声讨的人，也更没有人从案件中反思和警醒，这些种种足以折射出部分人的麻木不仁，总是
觉得自己很聪明不可能被，这就是防范和打击点电信网络所面临的部分现状.
电信网络虽说只是的一种，乍看之下并非不得了的事情，但案件高发㊁受害者多㊁整治困难等问题却不容小视，其中反映了我国存在的巨大社会问题.防范和打击电信网络我认为有三个关键切入点：一是电信和银行；二是公检法机关；三就是受害者.
２㊀防范打击电信网络关键点分析
２．１㊀从电信和银行角度分析
首先分析电信环节.分子利用电信漏洞与受害人联系进行.从技术上看是借道犯罪，借了电信的道.要在这个环节解决问题，需要在道上设置关卡，阻碍犯罪，甚至让罪犯留下信息以便锁定罪犯.我们知道电信是设置了很多关卡的，否则如何计费?但是这些关卡却无法识别分子.
解决办法有以下两种：一是限设备制.但是这个证现在只能防君子无法防小人.因为要做到严格控制入网设备，必然会要求每一台入网设备在生产时就严格备案，这需要大量经济成本和时间成本，结果就是大家买手机就不像现在这么简单了.这样做会电信行业的所有企业造成非常大的打击.二是限人制.设备不限号，但是每个使用者都严格等级身份信息.这样做会为消费者带来不便.再分析银行环节.分子通常会利用银行漏洞，使用假身份办理银行卡，骗款到账后立即进行转账.
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要在这个环节解决问题也有两个办法.一是严格办卡程序，杜绝假账户.这应该是目前最可靠的办法，因为银行涉及金钱，相关法律是最完善的，各项制度本身就是非常严格的，各种手续也是最齐全的，虚假账户
本身就违法.但是由于有些银行与客户利益与权责不一致，导致各种后门一直存在，办卡审核也流于形式.从大多数银行角度来看，现在银行办卡确实是进行实名制，确保本人办理，但总会有人出于利益办好卡出门就把卡卖了，银行总不能一直跟着每一位客户吧.二是严格转账程序，拖延转账时机，同时简化冻结手续，提高公安机关权限.这样做的代价就是，所有的转账不能即时到账了，自己的正常银行卡也可能被别人恶意冻结了，公安机关中也可能会出现某些害之马借助高权限进行经济犯罪了.２．２㊀从公检法机关角度分析
很多人会问区区个网络，为啥警察就是查不了?网上有个段子就回答得很到位.你以为的：他骗我钱，查I P ，确定住址，上门抓人㊁搞定.实际的：账号是假的㊁人是假的㊁网络地址是假的㊁住址是假的，骗你的钱是真的.
目前来看，国家在控制资金流向，其实也是在控制风险，据相关统计显示，网络㊁网络赌博每天都在从国内吸取大量资金，大家还是从自己做起，坚信那句老话：天上不会掉馅饼，就是掉馅饼又凭什么砸到你?
那我们又会提出疑问了，电信网络破案真的这么难么?那倒未必.新闻经常会报道国家相关部门跨国侦破重大电信团伙，涉案金额高达几千万㊁几亿，犯罪分子大多智商极高，手段极具高科技，拥有高学历高文化水平，多么激动人心，但是对于普通人的电信案件，大多却不了了之.对于骗老百姓几千块钱的这些电信人员，政府和相关部门好像完全没有办法，破案难，难于上青天.如果说公检法部门对待每一个案件都付出百分百的努力，那估计没有破不了的案件，但公安机关可能很忙，对待大小案件总得有个轻重缓急，没有时间和精力每一个案件都来这么做，我们也只能说理解.２．３㊀从受害者角度分析
我们或许会有疑惑，电信案的发生，仅仅是因为受骗者蠢吗?可能有一部分人被真的是交了 智商税 ，但是电信这件事儿，笔者觉得完全归于受害人警惕性低，贪图小利是不客观的.
案的受害者，的确是辨别能力受影响的老人和低学历者居多.但是每个人都有知识上的盲点，和正常的情绪和反应能力的波动，都有被的可能.正常人在正常状态下，的确不容易上当.但是，如果一些偶然事件吻合，很容易增加事件的可行性，这就是犯罪分子精心设计的定向㊁恐吓性.就拿前几年发生的徐玉玉这个案子，很明显就是这一情况.一
好莱坞喜剧明星现代商贸工业
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㊀个刚考上大学的女大生，她的录取信息是如何被人获取.即使是自己，刚考上大学，马上有个人打电话过来祝贺什么的，第一反应也一定是这是权威部门，或是相关部门打的.警惕性自然下降.这个事情，才是徐玉玉案最让人痛恨的地方之一.所谓恐吓性，很多骗子打过电话来说谁谁谁出车祸了在医院需要手术费押金，父母爱子爱女心切，有时候宁可信其有不敢信其无，就把钱汇过去了.电信网络，本身的成功率非常低，分子可能打几百个几千个电话才会成功一笔，在单此事件中被认为是不可能发生的.但是就是怕重复试验，一定会有人落进来.
３㊀防范打击电信网络具体措施
３．１㊀电信和银行承担应尽社会责任
电信网络问题，电信和银行应不应该承担责任，究竟应不应该承担全部责任?笔者认为电信和银行肯定应该承担责任，背锅是必需的也是合情合理，但是全部责任不应该都由电信和银行来背.
电信网络如今已经形成了从需求，到方案设计㊁技术支持㊁最后落实一整套成熟的产业链，应用的场景㊁手段五花八门.关于电信网络的定义，很多人可能并不完全了解.电信网络是指犯罪分子通过电话㊁网络和短信方式，编造虚假信息，设置，对受害人实施远程㊁非接触式，诱使受害人给犯罪分子打款或转账的犯罪行为.从中分析一下，里面利用了运营商和银行两个通道，所以运营商和银行担责没跑，但是定义这个犯罪行为，必须通过对虚假信息内容和动作定性，这个就是公安的能力和责任范畴.
为了防范和打击电信网络，电信和银行可以做什么?那就是在网络上对用户传递的信息进行检查和筛选，通过了合法性检查的放行，不合法的拦截处理.信息分两种，一种是信息本身的内容(就是通信内
容，比如通话的内容，短信的内容)；第二种是信息传递
的行为(比如打电话㊁发短信这个行为)
.基于电信和银行的服务型定位，只能对第二种行为进行搜集分析和统计，按照一定行为特征筛选出异常行为，并输出为疑似行为，这仅仅是定量；电信和银行并没有资格对信息内容进行检查，而对通信事件的认定上，是必须定性的.要定性就必须对内容进行检查.在我们国家，只有公安司法机关有权对信息内容进行审查.
因此，电信网络压根不是电信和银行出力就能解决的事儿，只有各部门通力合作才能打赢这场战争，各地公安机关组织成立反中心，运营商㊁银行共同参与，快速响应，密切配合和联动，降低中间处理环节和时间，明确大家的责任，不要彼此推诿，这场战争就一定能打赢.３．２㊀公检法机关加大防控力度
(１)普及电信常识，利用各种途径宣传电信的手段，增强众防范意识，让百姓知道这是.
(２
)从源头打击，所有涉事互联网平台，尤其是明知故犯的平台关闭㊁重罚.
(３
)合作机制，顶层要充分认识电信的危害性，建立政府部门(主要是公安机关)㊁金融机构㊁网络
服务提供商之间的沟通㊁协作机制.进攻才是最有效的防守，建立专业队伍，专门负责电信案件的侦办.
(４何猷君身高
)立法层面，探索建立追赃相关条例和措施.完善互联网广告法，分清职能部门职责，让互联网平台无法律空隙可钻，让互联网违法有具体部门监督，而不是踢球.
(５
)人员管理，根据已有信息，建立重点地区高危人数据库，动态跟踪相关人员，及时发布预警性信息.增加对投诉，举报平台，设置有偿举报，全民参与举报，让广告，信息无处可逃.
(６
)加强公安行政对犯罪的定罪范围，很多网赌本身属于，可是多数被定位赌博，不给予立案，导致众多受害者不敢报警.３．３㊀不断提升自我反意识和能力
电信网络的产生源于技术漏洞(业务和网络
的漏洞)，通过管理疏忽(运营商和银行)助长，但是现
在仅仅靠封堵漏洞㊁加强管理是不够的，需要运营商㊁银行㊁公安和大家自己都努力.人生几十年，总会有糊涂的时候，一不小心真的就被骗上钩了.为了保护自己的资金安全，我们不能太过自信，人性总有弱点.被骗的人回想起来都不敢相信当时自己怎么会那么傻.所以，以防自己犯傻，我们需要将防的几个要点看牢牢镌刻在脑海里，一遇到就在内心响起警报，远离电信.广东旅游景点介绍
(１
)天上不会掉馅饼.即使天上会掉馅饼，砸到自己的可能性微乎其微，即使真的砸到自己，有可能反而把自己砸伤了.总而言之，切不可贪小便宜.
(２
)不轻信来历不明的电话和手机短信，不管不法分子使用什么甜言蜜语㊁花言巧语，都不要轻易相信，要及时走开，挂掉电话.不回复手机短信，不给不法分子进一步设圈套的机会.
(３
)巩固自己的心理防线，不因贪小利而受不法分子或违法短信的诱惑，无论什么情况，都不向对方透露自己及家人的身份信息㊁存款㊁银行卡等情况.如有疑问，可拨打１１０求助咨询,
或向亲戚㊁朋友㊁同事核实.(４)学习了解银行卡常识，保证自己银行卡内资金安全，决不向陌生人汇款㊁转账.据公安机关所做抽样调查统计，从受害人性别上看，女性占７０％以上；从年龄上看，中老年人占７０％.因此,
中老年人和妇女要格外引起注意.还有一些公司财会人员和经常有资金往来的人等，在汇钱㊁转账前，要再三核实对方账号，不要让不法分子得逞.
虽然有些要点听起来比较绝对，但是就是要这样的话语力度才能在我们的脑里留痕.只有我们大家擦亮自己的眼睛，保持清醒的头脑，面对威逼利诱小心谨慎，才能第一时间确保自己的安全.同时面对分子，不要慌乱，及时报警，相信处理人员，问题就一定能得到解决.
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