项 目 柳岩甩胸执 行 报 告
二○一○年十月
济宁至徐州高速公路丰县北互通至徐州段
项目执行报告
前 言
济宁至徐州高速公路是交通运输部提出的《长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要》中长三角地区高速公路网的组成部分，也是《江苏省高速公路网规划》“五纵九横五联”中横二的一部分。济徐高速公路（江苏段）北接拟建的济宁至徐州高速公路山东段，起于苏鲁交界顺河镇安庄村处，途经徐州市丰、沛及铜山3县，南联北京至台北高速公路徐州绕城西段，全长79.446公里。
该工程项目先导试验段于2007年6月开工，其他各路基标段于2007年10月开工建设，计划建设工期三年，实际建设工期三年。因济徐高速公路山东段尚未施工，根据省交通运输厅计划安排，起点至丰县北互通17.2公里路段施工完二灰土底基层后，剩余路面基层、沥青砼路面、绿化、交安设施、三大系统等工程视济徐高速公路山东段的实施情况再确定下一步实施计划，与山东段同步建成通车；丰县北互通至徐州段62.2公里2010年上海电台10月份建成通车。
该项目建成后，对完善长三角地区高速公路网，提高京台国家高速公路通行能力，加强长三角与环渤海及华中地区的社会经济联系，改善苏北地区的交通条件和投资环境，进一步开发利用沿线丰富的矿产和旅游资源，加快徐州都市圈的形成和发展都具有重要的意义。
一、项目概述
1.1 工程概况
全线采用四车道高速公路标准，路基宽度28学而时习之不亦说乎米，设计速度120km/h，桥涵设计汽车荷载等级采用公路Ⅰ级。全线设置5处互通式立交（共设匝道收费站4处），设置苏鲁省界主线收费
站1处（暂未实施），服务区、停车区各1处，全线路基土方1100万立方米，大桥36座，中小桥34座，涵洞及通道297道，全线同步建成交通安全设施、监控、通信、收费、房建、供电、照明等设施及景观绿化工程，工程概算投资36.53亿元（具体工程量详见附件一）。
1.2 项目背景
（1）2006年7月，国家发展和改革委员会以发改交运[2006]1283大病救助的申请书号《国家发展改革委关于济宁至徐州公路江苏段项目建议书的批复》批复项目建议书，同意建设济宁至徐州高速公路。
（2）2006年9月，国家环保总局以环审[2006]456号《关于济宁至徐州高速公路丰县北互通至徐州段环境影响报告书的批复》进行了环境报告书的批复。
（3）2006年12月，国土资源部以国土资预审字[2006]342号《关于济宁至徐州公路江苏段项目建设用地预审意见的复函》通过了本项目的用地预审。
（4）2007年4月，国家发展和改革委员会以发改交运[2007]908号《国家发展和改革委关于济宁至徐州公路江苏段可行性研究报告的批复》对本项目的可行性研究报告进行了批复，
明确了项目建设规模、技术标准和总投资。
（5）2007年8月，国土资源部办公厅以国土资厅函[2007]471号《关于济宁至徐州高速公路江苏段先导试验段先行用地的复函》批复了本项目的先导试验段用地。
（6）2008年5月，交通运输部以交公路发[2008]79号《关于济宁至徐州公路江苏段初步设计的批复》对本项目的初步设计进行了批复，明确了项目概算和总工期。
（7）2009年2月，交通运输部进行了施工许可的批复。
（8）2009年5月，国土资源部以国土资函[2009]763号《国土资源部关于济宁至徐州高速公路江苏段工程建设用地的批复》批复了本工程项目用地。
1.3 工程特点及难点
⑴ 征地拆迁、协调难度大
沿线村庄密布，道路纵横，水系复杂，电缆、光缆、高压电线纵横交错。征地拆迁过程中既要确保沿线老百姓的切身利益，又要保证工程的依法推进，征地拆迁工作要求高，矛盾
化解纷繁复杂，征地拆迁工作难度较大。
⑵ 有效施工时间短
饺子包法本项目先导试验段于2007年6月正式开工，其它路基桥梁标段于2007年10月陆续进场施工，但由于受征地拆迁等诸多因素影响，工程实际至2008年上半年才大面积展开，再加至项目实施过程中各种不利因素影响，导致工程有效施工时间大大缩短，给施工组织、计划执行等带来了较大困难。
（3） 材料供应组织困难，影响工程建设的不利因素众多
本项目建设高峰期间恰逢霜狼坐骑2008年北京奥运会，安保要求高，石料生产受到很大影响，供应紧张。2007年～2008年，受市场环境的影响，钢材、水泥等原材料价格大幅上涨，最大涨幅近50%，施工企业普遍存在资金周转紧张现象，工程机械、人员窝工现象时有发生，同时工程建设期间先后还遭遇了2008年暴雪及2009年连续阴雨等不利因素影响，给工程建设的进度、质量和合同管理带来很大的难度。
（4） 施工安全风险点多，控制难度大
济徐济高速公路横跨丰鱼公路、丰沛公路、徐丰公路、徐沛铁路，与徐州西绕城高速公路相接，施工中安全风险点多，控制难度大。其中与徐州西绕城高速公路拼宽施工复杂，并涉及到彭城互通的改造，交通组织及质量控制难度较大。
（5） 软基分布广泛，施工周期长
济徐济高速公路全线分布软土地基，为提高工程质量，减少沉降，开展了《高速公路变刚度复合地基试验研究与优化设计》和《变截面双向水泥土搅拌桩加固高速公路软弱地基研究》；并在铜山一标和铜山二标主线及匝道大规模利用粉煤灰填筑路堤，共利用粉煤灰66万方。
1.4项目建设结构设置及职能
济徐济高速公路工程项目实行 “省领导小组决策、省交通运输厅监管、省交通工程建设局和地方共同建设、公司筹资”的建设管理模式。由徐济高速公路工程项目管理办公室（下称徐济项目办）具体负责现场建设；省交通工程建设局（下称省交建局）开展工程建设管理各项监管工作；徐州市政府根据现场具体情况组建了市高速公路建设服务指挥部，负责开
展征地拆迁及地方矛盾协调等相关工作。在项目建设过程中，省交建局严格遵守基本建设程序，依据国家规范，参照国际通用FIDIC条款和交通运输部通用招标文件范本制定了江苏省高速公路工程项目施工、监理招标文件，通过国内公开招、投标选择施工和监理单位。省交建局、徐济项目办按合同对施工、监理单位进行监督、管理，结合江苏省及本工程的具体实情，制定严格的工程管理制度和技术指导性文件，对工程的进度、质量、投资、安全进行全方位的科学管理与严格控制。本项目管理组织框图如图所示：
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