学年论文
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题目、摘要、关键字................................2
正文................................................3
有关风的诗句 一、相关概念........................................3
二、 限车令取得的效果...............................3wonder girls
三、限行、限购政策制定、实施过程中出现的问题........4
（一）不公平现象...............................4
（二）对摇号以及摇号拍卖的监管不力.............42022春节高速路免费的时间
（三）对经济的冲击.............................4
（四）限号、限购政策并不能从根本上解决交通及环
境污染问题...............................5
四、政策走势分析...................................5
五、国内专家对限行、限号政策的建议.................5
梦见大把掉头发六、个人建议.......................................5
（一）完善公共交通与公共设施..................6
(二)政策制定过程中注重公平...................6
(三)政府工作应该更加公开.....................6
七、结论...........................................6
八、注释、参考文献................................7
从公共政策角度分析小型车限行、限购政策
摘要：
近两年来，部分一线、二线城市为解决城市交通拥堵问题以及城市雾霾污染问题，政府出台了针对小型车的限购、限号政策。2010年，北京首先出台了《北京市小客车数量调控暂行规定》，成为国内首个发布汽车限购令的城市。在接下来的两年中，广州、贵阳②等省会城市均发布了小型车限购限号政策。2013年12月15日，天津市宣布从2013年12月16日零时起在全市实行小客车增量配额指标管理③。但这种政策，并未从根本上治理了城市交通及污染问题，反而给居民出行带来了新的不便。本论文从政府与居民的角度出发，探讨限购、限号的影响，以及政策未达到预期的原因，并提出相应的政策建议。
关键词：
限购、限号政策 交通拥堵 环境污染 居民生活 政策建议
The research about limiting buying and driving cars by citizens from the perspective of public policy
Abstract
In these two years, some governments of several important cities of China put forward some policies of limiting buying cars or driving cars by citizens in order to solve the problems about traffic jams and environmental pullution. In 2010, Beijing, the capital city of China, became the first city that the policy about limiting buying or driving cars pubished in. In the next two years, Guangzhou, Guiyang put forward these policies too. In December 15, 2013, the government of Tianjin, announced that these policies would start taking effect after 0 o’clock of December 16, 2013. But in fact, these policies did not solve the the problems about traffic jams and environmental pullution, instead of that, these brought some new problems, such as the inconvenience of the citizens. In this thesis, I will discuss the the influence of these policies from the perspective of the governments and the citizens, and research the reason that why these policies did not achieve the goal that we expected. In the end, I will give some advice about these policies.
The key words:
淘宝贷款The policies about limiting buying and driving cars traffic jams
enviromental pullution 形容霜降的唯美句子lives of the citizens the advice about these polies
近年来，随着城市人口的增加与公民收入水平的提高，城市小型车数量呈逐年上升趋势，并且增速加快。小型车数量的增加，一方面促进了汽车产业的发展，拉动了经济增长，同时又方便了我国公民出行。另一方面，小型车迅速增长也带来了一系列城市问题。例如，城市交通拥堵、大气污染状况日益严重。为了解决以上问题，北京、广州、贵阳、天津等直辖市以及省会城市相继出台了一系列针对小型车的限购、限行的政策。在以上城市中，北京的小型车限购、限行政策出台最早，也最为严厉。
这些针对小型车的政策，取得了一些成就，但是并未从根本上解决城市交通与环境污染问题，反而给居民生活带来新的负担。
一、相关概念
限车令，是指为了缓解城市交通紧张、治理道路交通拥堵，由政府制定并发布的限制车辆上路数量的政策指令。
北京的限车令包括限行与限购两部分。其中限行的具体内容包括：单号日子时候，只能车
号的末尾数字是单号的私家车可以上路，双号日子的时候，只能车号末尾数字是双号的私家车可以上路。措施实施以后对城市交通拥堵起到缓解作用。限购政策具体内容包括：每月26 日实行无偿摇号方式分配车辆指标；外地人北京购车需连续5 年以上缴纳北京社保和个税的证明；港澳台居民、华侨及外籍人员只需1 年居住证明，此外，外地牌照交通高峰时段禁行五环路(含)以内；将研究制定重点拥堵路段或区域交通拥堵收费方案，择机实施；更新指标无需要摇号，直接申请更新指标。
广州、贵阳、天津的限行、限购政策也相继出台，内容与北京限车令大体相同。
二、限车令取得的效果
据统计，2011 年北京全年净增机动车 17.3 万辆，比2010年少增61.7万辆，同比下降 78.1%，2011 年底全市机动车保有量为498.3万辆，机动车快速增长势头得到了有效遏制。中心城交通运行状况有所好转，高峰时段交通指数由2010年平均的6.1下降到4.8，路网运行速度由每小时22.6公里提高到25.3公里，全市交通秩序总体安全顺畅。然而，从我本人在北京的亲身感受来看，北京限行、限购政策远没有数据所体现的那么喜人。北京交通拥堵问题依然严重，尤其到了早晚高峰期，从二环到四环需要大概两个小时的时间。可
见交通问题依然是困扰人们生活的重要阻碍之一。
在汽车网站上，我了解到，其他城市，例如广州、贵阳、天津汽车市场依然火爆。另外，通过与当地同学聊天，得出以上城市交通状况并没有从限号、限行政策发布以后得到根本性的缓解。
限号、限行的政策，也没有改善城市环境质量。2013年下半年，华北地区雾霾严重，甚至以前环境质量较好的南方、中部地区，也都出现了不同程度的雾霾。可见，限制小型车发展的政策并没有对环境问题起到良好的作用。
这些政策不仅仅没有改变现有的城市问题，反而带来了新的涉及到政策公平、政策民主的问题。所以限制小型车发展的政策，还需进行完善。
三、限行、限购政策制定、实施过程中出现的问题
（一）、不公平现象
在政策制定过程中与政策内容本身存在中不公平的现象。
首先，在政策制定过程中，各地方政府没有征求公众的意见。这种现象在广州市与天津市尤其明显。2012年6月30日，广州市政府颁布《广州市中小客车总量调控管理试行办法》，结果当天晚上出现了4S店员工连夜加班，市民连夜疯狂抢车的现象。天津市2013年12月15日突然宣布从12月16日开始，小型机动车施行限购政策。天津市市民表示震惊，并在15号当晚出现了抢车热潮。这些现象表明政策的制定与出台并没有公众的参与，也没有政策制定的民主原则，公众只是被动的接受这些强制的措施。
除此以外，政策本身内容也带有浓厚的不公平的彩。以北京的限行、限购政策为例。北京市政府在2010年12月23日下午公布的《北京市小客车数量调控暂行规定》中明确指出，外地人北京购车需连续5 年以上缴纳北京社保和个税的证明；港澳台居民、华侨及外籍人员只需1 年居住证明。此外，外地牌照交通高峰时段禁行五环路(含)以内。这条政策被专家指出带有明显的户籍歧视，这样就排除了那些非北京户籍的并且没有正式工作的，同时无法交纳社保和个人所得税的体的购车可能性。
（二）、对摇号以及摇号拍卖的监管不力
据了解，相关部门对摇号行为的监管不力，导致出现了种种全家上阵摇号、摇上号不买车
、想买车摇不上号、备案车价格奇货可居等现象。另一方面，由于信息的不对称，导致公众对摇号的结果产生怀疑，从而怀疑摇号有暗香操作的可能。例如，公众不了解摇号监督人员如何产生，权利机构是如何对摇号进行监督等等。
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