热点05 能源双控
【热点常识】
一、背景知识
2021年9月国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》。在双控背景下，一些地方上演限电举措，云南、江苏、青海、宁夏、广西、广东、四川、河南、重庆、内蒙古、河南等多地开始对能耗双控目标开展限电控能耗举措。
二、能源双控
1、能源双控的含义：
能源双控是对能源消费总量和能源消费强度进行控制。《完善能源消费强度和总量双控制度方案》提出，到2025年，能耗双控制度更加健全，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。到2030年，能耗双控制度进一步完善，能耗强度继续大幅下降，能源消费总量得到合理控制，能源结构更加优化。到2035年，能源资源优化配置、全面节约制度更加成熟和定型，有力支撑碳排放达峰后稳中有降目标实现。干露露唐山大地震
2、具体案例：
广东：9月16日，广东电网表示，自9月16日起执行“开二停五”用电方案，每周星期日、星期一、星期二、星期三和星期四实现错峰轮休，错峰日只保留保安用电负荷，保安负荷在总负荷的15%以下！
山东：全省因煤炭供应不足，电力紧张，启动限电措施。
江苏：9月初江苏省工信厅会议指示要对年综合能耗5万吨标煤以上企业开展专项节能监察，涵盖全省323家年综合能耗5万吨以上企业和29家“两高”项目企业的专项节能监察行动全面展开。印染集聚区发布停产通知，超1000家企业“开二停二”。
浙江：9月21日11时前未关停的高耗能重点用能企业，将由电力部门采取措施。仅绍兴柯桥涉区就涉及161家企业，全部印染、化纤行业企业。
青海：发布限电预警，限电范围继续扩大。
宁夏：高耗能企业停限产一个月。
广西：广西出台了新的双控措施，要求从九月份开始，对电解铝、氧化铝、钢铁、水泥等高耗能企业实行限产，并给出了明确的减产标准。
四川：暂停非必要性生产、照明、办公负荷。拍一拍功能在哪里
河南：部分加工企业限电三周以上。
重庆：部分工厂8月初限电停产。
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云南：已开展两轮限电，后续将持续加码。工业硅企业9-12月份月均产量不高于8月产量的10%（即削减90%产量）；9-12月黄磷生产线月均产量不得超过2021年8月份产量的10%（即削减90%产量）。
内蒙古：严格控制企业限电时间，电价上浮不超过10%。从2021年起，内蒙古不再审批焦炭（兰炭）、电石、聚氯乙烯（PVC）、合成氨（尿素）、甲醇、乙二醇、烧碱、纯碱、磷铵、黄磷……无下游转化的多晶硅、单晶硅等新增产能项目。
陕西：要求9-12月，新建成“两高”项目不得投入生产，本年度新建已投产的“两高”项目在上月产量基础上限产60%，其他“两高”企业实施降低生产线运行负荷、停运矿热炉限产等措施，确保9月份减产50%。
3、具体措施
实行能耗总量和强度“双控”行动，主要目的是提高能源利用效率，引导各地区处理好能耗“双控”与经济社会发展的关系，倒逼经济发展方式转变，促进产业结构不断优化升级，实现高质量的发展。“十三五
”时期，国家在能耗“双控”方面主要采取以下几方面措施。
一是落实目标责任。将全国“双控”目标分解到各地区、主要行业和重点用能单位，加强目标责任评价考核。各地区根据国家下达的任务明确年度工作目标并层层分解落实。
二是优化产业和能源结构。深入实施“中国制造2025”，深化制造业与互联网融合发展，支持重点行业改造升级，大力淘汰落后产能。加快发展壮大战略性新兴产业。推动能源结构优化，降低煤炭消费比重，提高非化石能源比重。
三是加强重点领域节能。实施工业能效赶超行动，加强高能耗行业能耗管控。大力推进建筑节能，发展绿建筑。加快推进综合交通运输体系建设，着力提高交通运输工具能效水平。加强公共机构节能，降低单位建筑面积能耗和人均能耗。强化重点用能单位节能管理，开展重点用能单位“百千万”行动。
四是实施节能重点工程。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、余热暖民、绿照明、节能技术装备产业化示范、能量系统优化、煤炭消费减量替代、重点用能单位综合能效提升、合同能源管理推进、城镇化节能升级改造等节能重点工程。
五是完善支持政策。加大节能工作资金支持力度，创新支持方式，落实和完善支持节能的税收、价格政策。健全绿金融体系，支持节能有关产业发展。
六是建立和完善节能市场化机制。建立用能权有偿使用和交易制度，选择若干地区开展试点。积极推行合同能源管理模式。健全绿标识认证体系，开展能效领跑者引领行动。
七是强化节能监督检查。健全节能法律法规，健全节能标准体系。加强节能监督检查，查处违法违规用能行为。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系，加强能力建设，提高节能管理服务水平。
八是动员全社会节能。倡导绿生活，推行绿消费。深入开展全民节能行动，强化宣传引导和社会监督，动员全社会参与。
4、取得的成效
2016年以来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院“双控”工作部署，扎实落实各项措施要求，能耗“双控”取得初步成效。
2016年，全国单位GDP能耗降低5%，超额完成降低3.4%以上的年度目标，全国能源消费总量43.6亿吨标准煤，同比增长约1.4%，低于“十三五”时期年均约3%的能耗总量增速控制目标。2017年前三季度，全国单位GDP能耗同比下降3.8%，能耗总量增速约2.8%，预计能完成能耗强度降低3.4%以上、能耗总量控制在45亿吨标准煤以内的年度目标。
总的来看，“十三五”能耗总量和强度“双控”工作开局良好，2016年以来全国“双控”目标完成情况达到了进度目标要求，以年均约2.1%的能耗增速支持了GDP年均6.8%的增长，能源消费弹性系数为0.31，相比“十一五”时期的0.59和“十二五”时期的0.46有明显降低。这表明，国家实行能耗总量和强度“双控”行动，进一步提高了我国能源利用的效率，有效降低了我国经济增长对能源消耗增长的依赖程度，促进了经济高质量发展。
5、面临的问题
从2016年以来情况看，全国“双控”目标完成情况虽达到了进度目标要求，但全国及各地区“双控”目标特别是能耗总量控制目标完成，仍存在较大压力，主要体现如下。
一是完成全国“十三五”能耗总量控制目标面临较大压力。国家“十三五”规划要求到2020年能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。2016年全年、2017年前三季度，我国能耗总量增速分别为约1.4%、约2.8%。随着今后经济形势进一步好转，以及人民众生活用能需求进一步提升等，能耗总量增速可能会进一步提升，全国能耗总量控制目标完成存在较大压力。
二是部分地区完成目标难度大。与2016年相比，2017年全国单位GDP能耗降幅有所收窄，能耗总量增速明显增大，部分地区完成2017年目标难度较大。根据对各地区今年前三季度“双控”目标完成形势预警情况，6个省（区）能耗强度目标完成难度大，形势非常严峻；7个省（区）能耗总量目标完成难
度大，形势非常严峻。同时，一些地区近年来为稳增长新上了一批高耗能项目，一些地区对“双控”重视不够，工作措施有所弱化，“十三五”期间能耗将快速增长，要完成“十三五”本地区“双控”目标特别是能耗总量控制目标还面临不少压力。
各地区、各部门应全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，强化能耗总量和强度“双控”，鼓励节能提高能效，保障合理用能、限制过度用能，推动生态文明建设，落实绿发展理念，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，以尽可能少的能源消耗支撑经济社会持续健康发展。下一步，我委将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，强化能耗总量和强度“双
控”，加强对各地区的指导，及时进行“双控”目标完成形势预警，强化目标责任评价考核，组织实施重点节能工程，健全政策机制，强化宣传引导。江歌案刘鑫嫁人了
6、重要意义
实行能源消耗总量和强度“双控”行动，是推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重的一项重要措施，既能节约能源资源，从源头上减少污染物和温室气体排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿水平。
降低能耗强度，控制能耗总量，有利于扭转我国工业化、城镇化加快发展阶段对能源消耗大幅度增加的势头，缓解我国经济增长对能源消耗增长的依赖程度，对减轻我国资源环境瓶颈约束，提高经济发展质量发挥了重要作用。
各地区、各部门应全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，强化能耗总量和强度“双控”，鼓励节能提高能效，保障合理用能、限制过度用能，推动生态文明建设，落实绿发展理念，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，以尽可能少的能源消耗支撑经济社会持续健康发展。
【热点特训】
据2021年2月20美联社报道，史无前例的暴风雪肆虐美国多地，已导致70人死亡。德州（德克萨斯州）众多天然气、风能和火力发电厂因结冰而无法运转。德州电力可靠性委员会为满足突增的供电需求，实施短时间拉闸限电，结果雪上加霜，再加上独立电网受损严重，导致大面积停电，成为此次灾害中美国受灾最严重的州。图为此次暴风雪发生等压线形势图。据此完成下面小题。
1．发肆虐德州的暴风雪水汽主要来源于（）
A．北冰洋来的寒冷湿润的气流B．经过五大湖湖面增温增湿
C．西风带来大西洋暖湿气流D．墨西哥湾来的暖湿气流
2．关于灾害最重的德州说法正确的是（）
A．电力可靠性委员会实施拉闸限电，政策及时得力B．基础设施落后，无法抵御严寒天气
C．暴风雪强度大，人们准备不足D．发得到其他州大力支援，但仍不能满足用电需求
【答案】1．D 2．C
【分析】
1．读图可知，图中天气系统属于锋面气旋。根据图中等压线分布情况可知，德州位于低压槽附近，易形成锋面。锋面东南侧为从墨西哥湾吹来的暖湿气流，锋面西北侧为从北方吹来的寒冷气流，两股气流交汇形成冷锋，墨西哥湾的暖湿气流被抬升，水汽凝结形成暴风雪，故D对。北冰洋来的寒冷湿润的气流以及经过五大湖湖面的气流水汽含量远不如墨西哥湾吹来的暖湿气流，AB错。大西洋位于德州的的东侧，因此西风不可能带来大西洋暖湿气流，C错。故选D。
2．据材料可知，拉闸限电，结果雪上加霜，成为美国受灾最严重的州，A错。美国经济发达，基础设施完善，对严寒天气的抵御能力很强，德州之所以受灾最严重，主要还是由于暴风雪强度大，突然爆发，人们准备不足而导致，B错，C对。德州为独立电网，并没有得到其他州大力支援，D错。故选C。
【点睛】本题解题关键在于对低压槽的判读，通过判断低压槽的位置，得出低压槽附近形成冷锋，然后判断锋面附近的风向，解答本题。
我国北方地区的建筑、煤炭、化工等行业每年冬季部会遭通“停工限产”。2020年底，由于气候寒冷，南方地区“拉闸限电”不少工厂也相继停工，完成下面小题。
3．北方地区的建筑、煤炭等行业“停工限产”的原因是（）
A．资源短缺B．环保需求C．产业升级D．市场狭小4．下列措施与南方地区减少“拉闸限电”频次不相关的是（）
A．跨区域调配能源B．改善能源消费结构C．提高能源利用率D．调整区域产业结构
【答案】3．B 4．B
【分析】
3．我国北方地区有大量煤炭资源，而且只在冬季会部分停工限产说明资源并不短缺，故A 错误；近年来我国北方地区由于冬季供暖工厂排放等导致大气污染严重，政府叫停部分产能过剩的小作坊式工厂，以改善环境，故B正确；建筑等行业面临的产业升级问题较少而且产业升级是连续动态的过程，不可能只在冬季进行，故C错误；北方地区京津冀协同发展，有广阔的消费市场，故D错误。故选B。
4．我国能源分布地区分配不均，为了协调区域能源调配，南方地区会减少“拉闸限电”的频次，以利于电能的区域间输送，故A正确；减少“拉闸限电”频次是为了保障需求端的稳定，而改善能源消费结构是从供应端着手，两者并不相关，故B错误；减少“拉闸限电”频次可以避免大量电能在输送网络中的浪费与消耗，提高能源利用率，故C正确；区域产业结构的调整需要充足的能源保障，否则将面临工厂停
产，产业发展受阻等问题，故调整区域产业结构与减少“拉闸限电”频次有关，故D正确。本题选择不相关的一项，故选B。
【点睛】本题考查电力供应相关知识，我国南方地区减少“拉闸限电”主要与天气寒冷，家庭取暖主要用电力，造成电力供应紧张，为确保电力供应安全采用“拉闸限电”措施。
2019年1~6月，我国风力发电量较高的省（区）主要是内蒙古和新疆，但“弃风限电”（指在风电机组设备状态正常、风况良好情况下，由于种种原因风电场被迫暂停一些机组发电的现象）不和谐现象也到了较严重地步。同期，全国弃风电量和弃风率持续“双降”，弃风仍较为严重的地区主要分布在新疆、甘肃和内蒙古。据此完成下面小题。
5．重点地区出现“弃风限电”的根本原因是（）
A．我国风能资源开发时间短B．电能的供需存在时空差异
C．我国风能资源非常丰富D．我国能源资源储量大、种类多
6．下列缓解“弃风限电”的主要措施，不可行的是（）
A．促进经济发展，提高本地区风能消纳能力B．放慢风电开发速度，消化过剩产能C．开辟西部和北部国际市场，通畅能源外送通道D．增加植被覆盖率，减弱风速
【答案】5．B 6．D
【分析】
试题考查区域能源资源的开发。
5．由材料“弃风仍较为严重的地区主要分布在新疆、甘肃和内蒙古”可知，我国新疆、甘肃、内蒙古能源丰富，但需求量较小，可推测出我国“弃风限电”的根本原因是电级供需存在时空差异，B正确。
6．弃风限电的根本原因是当地风能丰富，但市场需求较少，增加植被覆盖率，减弱风速不会增加风能的市场需求，不可行，选D。
【点睛】区域能源、矿产资源开发条件评价：1、资源和资源开采条件，可从储量大小、分布范围大小、种类多少、质量高低、矿层厚度、埋藏深浅、矿区的地形地质条件、可否进行露天开采等方面评价。2、市场条件，可从消费市场是否广阔、市场潜力大小、区位条件即矿区距市场远近等方面评价。3、交通运输条件，可从交通位置、交通运输方式、交通便捷程度等方面分析。
我国光伏发电规模发展迅速，但目前却面临“弃光限电”现象。所谓“弃光限电”指在光伏电机组设备状态正常、光照良好的情况下，由于种种原因光伏电场被迫暂停一些机组发电的现象。读2014年7月～2015年5月我国8省区“弃光限电”情况统计图。李易祥电视剧
据此回答下列各题。
7．我国8省区出现“弃光限电”现象的根本原因是( )
A．我国光伏电能资源开发时间短B．我国能源资源储量大、种类多
C．8省区所在地用电需求量小D．发电量与用电量存在时空差异
8．可以缓解“弃光限电”现象的措施是( )
A．让8省区能源全部转用光电B．通畅电能产业向外输送的通道
C．将光电产业向东南沿海转移D．改光伏发电为风力发电
【答案】7．  D 8．  B
炉火 阅读答案【解析】
【分析】
考查太阳能资源利用的问题及解决措施。
7．读材料可知，“弃光限电”指在光伏电机组设备状态正常、光照良好的情况下，由于种种原因光伏电场被迫暂停一些机组发电的现象。我国8省区发电量与用电量存在时空差异，造成电能过剩，由于电量还不能大量储存，所以“弃光限电”的根本原因是发电量与用电量存在时空差异。故选D。
8．结合上题可知，加大对当地光电的向外输送可以缓解“弃光限电”现象，通畅电能产业向外输送的通道可以缓解“弃光限电”现象，B正确；东南沿海地区光能资源并不丰富，故将光电企业向东南沿海转移不合适，C错误；让8省区能源全部转用光电不符合实际，A错误；改光伏发电为风力发电不能够增加用电市场，可能会造成新的“弃风限电”现象，D错误。故选B。
黄河流域是中国重要的煤炭、电力能源及粮食主产地，是“一带一路”沿线和中国经济发展中具有战略性作用的重要区域。黄河流域及各省水—能源—粮食安全系统综合指数反映了黄河流域的发展水平，指数越高，区域发展协调度越高。下图为2007～2017年黄河流域及各省水—能源—粮食安全系统综合指数均值空间分布图。读图完成下面小题。