第三章可持续发展综合国力
第一节可持续发展的研究历程庾澄庆吴莫愁同居
近代人类社会, 由于人口的迅速增加, 生产的不断发展和工业的不断集中, 使得自然界的财富被索取得越来越多, 随之投向周围的废弃物也越来越多。尤其是自20世纪50年代以来，人类所面临的人口猛增、粮食短缺、能源紧张、资源破坏和环境污染等问题日益恶化，导致“生态危机”逐步加剧，经济增长速度下降，局部地区社会动荡，这就迫使人类重新审视自己在生态系统中的位置，并努力寻求长期生存和发展的道路。为了达到这一目的，人类进行了不懈的努力和探索，并提出了一些富有启发和很有意义的观点、思想和对策，发表了一系列有关这类问题的报告、书籍和文章。可持续发展（Sustainable Development）是其中最有影响和最有代表性的概念。可以说可持续发展概念的提出彻底地改变了人们的传统发展观和思维方式。与此同时国际社会也围绕着可持续发展问题组织或进行了一些大规模的会议和行动。
一、关于可持续发展的三次重要国际会议
《联合国人类环境会议》、《联合国环境与发展会议》和《可持续发展世界首脑会议》这三次联合国会议一般被认为是国际可持续发展进程中具有里程碑性质的重要会议。
1. 《联合国人类环境会议》于1972年在瑞典斯德哥尔摩召开。当时人类面临着环境日益恶化、贫困日益加剧等一系列突出问题，国际社会迫切需要共同采取一些行动来解决这些问题。这次会议就是在这样的国际背景下由联合国主持召开的。通过广泛的讨论，会议通过了重要文件――《人类环境行动计划》。这次会议之后，联合国根据需要迅速成立了联合国环境规划署（United Nations Environment Programme）。
2. 1992年联合国在巴西召开了《联合国环境与发展会议》。这次会议是根据当时的环境与发展形势需要，同时为了纪念联合国人类环境会议20周年而召开的。会议通过了《21世纪议程》等重要文件。根据形势需要，联合国在这次会议之后成立了联合国可持续发展委员会（Commission on Sustainable Development）。
3.《可持续发展世界首脑会议》于2002年在南非召开。这次会议的主要目的是回顾《21世纪议程》的执行情况、取得的进展和存在的问题，并制定一项新的可持续发展行动计划，同时也是为了纪念《联合国环境与发展会议》召开10周年。经过长时间的讨论和复杂谈判，会议通过了《可持续发展世界首脑会议实施计划》这一重要文件。
注释专栏3.1
联合国关于可持续发展的三次会议简况
1．联合国人类环境会议
（United Nations Conference on the Human Environment）
召开时间：1972年6月5－16日
召开地点：瑞典斯德哥尔摩
参会国家：113个国家派团参加
会议成果：
（1）《关于人类环境的斯德哥尔摩宣言》
（The Stockholm Declaration on Human Environment）
（2）《人类环境行动计划》
渡荆门送别翻译（Action Plan for Human Environment）
2．联合国环境与发展会议
（United Nations Conference on Environment and Development）
召开时间：1992年6月3日－14日
义务教育法学习心得召开地点：巴西里约热内卢
参会国家：178个国家派团参加了这次会议，其中103个国家元首或政府首脑参加了这次会议
会议成果：
（1）《关于环境与发展的里约热内卢宣言》
（The Rio Declaration on Environment and Development）
（2）《21世纪议程》
（Agenda 21）
（3）《联合国气候变化框架公约》
（The United Nations Framework Convention on Climate Change）
（4）《联合国生物多样性公约》
（The United Nations Convention on Biological Diversity）
（5）《关于所有类型森林的管理、养护和可持续开发的无法律约束力的全球协商一致意见的原则声明》
（Non-legally Binding Authoritative Statement of Principles for a Global
Consensus on the Management, Conservation and Sustainable Development
of All Types of Forests）
3．可持续发展世界首脑会议
（World Summit on Sustainable Development）
召开时间：2002年8月26－9月4日
召开地点：南非约翰内斯堡
参会国家：191个国家派团参加了这次会议，其中104个国家元首或政
府首脑参加了这次会议
田丽老公会议成果：
（1）《关于可持续发展的约翰内斯堡宣言》
（The Johannesburg Declaration on Sustainable Development）
（2）《可持续发展世界首脑会议实施计划》
（Plan of Implementation of the World Summit on Sustainable development）
二、关于可持续发展的三份重要报告
刘在石老婆（1）在《联合国人类环境会议》召开的1972年，国际社会发生了另一件具有
重要意义的事情：罗马俱乐部（The Club of Rome）发表了《增长的极限》（The Limits
to Growth）这一重要报告。
《增长的极限》是罗马俱乐部于1968年成立以后提出的第一个研究报告，这一报告于1972年公开发表
后迅速在世界各地传播，唤起了人类对环境与发展问题的极大关注，并引起了国际社会的广泛讨论。这些讨论是围绕着这份报告中提出的观点展开的，即经济的不断增长是否会不可避免地导致全球性的环境退化和社会解体。到20世纪70年后期，经过进一步广泛的讨论，人们基本上达到了一个比较一致的结论，即经济发展可以不断地持续下去，但必须对发展加以调整，即必须考虑发展对自然资源的最终依赖性。
（2）国际自然保护联盟（International Union for Conservation of Nature and Natural Resources）牵头，与联合国环境规划署以及世界野生基金会（World Wildlife Fund）等国际组织一起，于1980年发表了《世界保护策略》这份重要报告，并为这一报告加了一个副标题：可持续发展的生命资源保护（Living Resources Conservation for Sustainable Development）。
该报告的主要目的有三个:(1)解释生命资源保护对人类生存与可持续发展的作用；(2)确定优先保护的问题及处理这些问题的要求；(3)提出达到这些目标的有效方式。该报告分析了资源和环境保护与可持续发展之间的关系，并指出，如果发展的目的是为人类提供社会和经济福利的话，那么保护的目的就是要保证地球具有使发展得以持续和支撑所有生命的能力，保护与可持续发展是相互依存的，二者应当结合起来加以综合分析。这里的保护意味着管理人类利用生物圈的方式，使得生物圈在给当代人提供最大持续利益的同时保持其满足未来世代人需求的潜能；发展则意味着改变生物圈以及投入人力、财力、生命和非生命资源等去满足人类的需求和改善人类的生活质量。
虽然《世界保护策略》以可持续发展为目标，围绕保护与发展做了大量的研究和讨论，且反复用到可持续发展这个概念，但它并没有明确给出可持续发展的定义。尽管如此，人们一般认为可持续发展概念的发端源于此报告，且此报告初步给出了可持续发展概念的轮廓或内涵。
（3）世界环境与发展委员会（World Commission on Environment and Development）于1987年发表了《我们共同的未来》（Our Common Future）这份重要的报告。
1983年12月，联合国秘书长任命Gro Harlem Brundtland 为主席，成立了包括马世骏先生在内的由22人组成的世界环境与发展委员会。该委员会的任务是要制定一个“全球革新议程”（Global Agenda for Change），其中包括：
(1)提出到2000年及以后实现可持续发展的长期环境对策；
(2)寻某些环境方面的途径，通过这些途径可以形成发展中国家以及处于不同社会经济发展阶段的国家间的广泛合作，并取得有关人口、资源、环境和发展相互关系的共同和互相支持的目标；
真心话(3)寻一些途径和措施，通过这些途径和措施国际社会能够更有效地处理环境事务。
(4)确定能为大家一致认同的长期环境问题及相应的保护和加强环境的有关措施。
经过近4年的时间，该委员会完成了《我们共同的未来》（Our Common Future）这份重要的报告，该报告提出了“从一个地球走向一个世界”的总观点，并在这样的一个总观点下，从人口、资源、环境、食品安全、生态系统、物种、能源、工业、城市化、机制、法律、和平、安全与发展等方面比较系统地分析和研究了可持续发展问题的各个方面。该报告第一次明确给出了可持续发展的定义。
注释专栏3.2
可持续发展的定义
可持续发展是既满足当代人的要求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展（Sustainable development is development that
meets the needs of the present without compromising the ability
of future generations to meet their needs）。
资料来源：World Commission on Environment and Development，Oxford University Press, 1987.
该报告认为可持续发展涉及两个重要的概念：一个是“需求”的概念，可持续发展应当特别优先考虑世界上穷人的需求；另一个是技术和社会组织水平对人们满足需求的环境能力的制约。该报告同时指出，
世界各国的经济和社会发展目标必须根据可持续性原则加以确定，解释可以不一样，但必须有一些共同的特点，必须从可持续发展的概念上和实现可持续发展战略上的共同认识出发。
三、可持续发展的原则
1. 可持续发展的公平性原则
所谓的公平性是指机会选择的平等性。这里的公平具有两方面的含义：一方面是指代际公平性，即世代之间的纵向公平性，另一方面是指同代人之间的横向公平性。可持续发展不仅要实现当代人之间的公平，而且也要实现当代人与未来各代人之间的公平。这是可持续发展与传统发展模式的根本区别之一。公平性在传统发展模式中没有得到足够重视。从伦理上讲，未来各代人应与当代人有同样的权力来提出他们对资源与环境的需求。可持续发展要求当代人在考虑自己的需求与消费的同时，也要对未来各代人的需求与消费负起历史的责任，因为同后代人相比，当代人在资源开发和利用方面处于一种无竞争的主宰地位。各代人之间的公平要求任何一代都不能处于支配的地位, 即各代人都应有同样选择的机会空间。
2. 可持续发展的可持续性原则
这里的可持续性是指生态系统受到某种干扰时能保持其生产率的能力。资源环境是人类生存与发展的
基础和条件，离开了资源环境就无从谈起人类的生存与发展。资源的持续利用和生态系统的可持续性的保持是人类社会可持续发展的首要条件。可持续发展要求人们根据可持续性的条件调整自己的生活方式，在生态可能的范围内确定自己的消耗标准。可持续发展的可持续性原则从某一个侧面反映了可持续发展的公平性原则。
3. 可持续发展的和谐性原则
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