新⼴告法正式实施未满10周岁⼉童禁做代⾔（详解）
图解新⼴告法
新京报讯第⼗⼆届全国⼈⼤常委会第⼗四次会议修订通过的新《⼴告法》，于今⽇起正式实施。
国家⼯商总局⼴告司司长张国华介绍，新《⼴告法》从颁布到实施的这四个⽉来，全国⼴告市场秩序持续向好，实施的各⽅⾯准备已基本成熟。
查处违法⼴告近4千件
张国华介绍，4⽉28⽇起，⼯商总局⼴告数据中⼼正式启⽤。这是基于⼤数据理念建成的集⼴告监管、⼴告信⽤、⼴告业发展、⼴告信息交流于⼀体的系统，打破了此前全国各地零散监控的局⾯，形成全国“⼀张⽹”。
该数据中⼼现在已基本实现对31个省(区市)332个市的所有媒体，全类⼴告的全覆盖、全天候监测，可以实时掌握了解各地⼴告市场情况。每3天监测反馈⼀次，及时给违法⼴告所在地⼯商部门派发违法⼴告线索，并进⾏⽴案查处。
今年6⽉开始，国家⼯商总局向各地下发的⽉度监测通报，已由过去的抽查通报，改为对全国⼴告发布情况监测的全⾯通报。
从监测情况看，7⽉全国违法⼴告总条数⽐4⽉份减少6403条，下降幅度为29.7%；违法⼴告时长⽐4⽉份减少10400⼩时，下降幅度为50.7%。
据统计，⾃新《⼴告法》4⽉24⽇颁布以来，截⾄8⽉22⽇，全国各地共⽴案查处违法⼴告3973件，责令停⽌发布3602件，(含拟罚没款)5356.31万元。其中，北京市⼯商部门⽴案查处违法⼴告914件，罚没款(含拟罚没款)共计1720万元。
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重点督办违法药品等案
新《⼴告法》颁布以来，国家⼯商总局利⽤检测数据，对所属部分违法率⾼居不下、排名靠后的媒体督察约谈。
陈柏霖林依晨⼯商总局还确定了20个违法药品、⾷品、化妆品、收藏品⼴告案件，进⾏重点督办。截⾄8⽉22⽇，各地已⽴案137件，罚没款(含拟罚没款)总数为1007.13万元。
同时，国家⼯商总局抽调⼈员组成⼯作⼩组，推进新《⼴告法》释法⼯作，研究制定修改和清理废⽌⽅案，并完善《互联⽹⼴告监督管理暂⾏办法》、《⼴告发布登记管理办法》、《医疗⼴告管理办法》等10件配套部门规章的起草修订。
联⽹⼴告监督管理暂⾏办法》、《⼴告发布登记管理办法》、《医疗⼴告管理办法》等10件配套部门规章的起草修订。
其中，《公益⼴告促进和管理暂⾏办法》正在会签过程中，将于近期颁布。
焦点1
⼉童能不能做⼴告?
未满10周岁的⼉童可以做⼴告，但不能做代⾔⼈
新《⼴告法》中规定的“不得利⽤不满⼗周岁的未成年⼈作为⼴告代⾔⼈”⼀直备受关注。
⼉童不能做⼴告了吗?张国华表⽰，此项规定要区分“代⾔⼈”和“表演者”，未满⼗周岁的⼉童可以做⼴告，但不能做代⾔⼈。
张国华解释，做⼴告是指⼉童可以作为⼴告的表演者。例如，⼀个空调⼴告要表现舒适性，可以出现家长抱着⼉童⼊眠的画⾯。这类⼴告可以出现⼉童形象，且⼴告商⽀付⼉童的表演劳务费。
⽽⼴告代⾔⼈⼀般可识度较⾼，多为明星代⾔。代⾔⼈⼀般会与⼴告商签署长期的代⾔合同，⼴告商⽀付的是⾼额的代⾔费，⽽⾮劳务费。根据新《⼴告法》，未满⼗周岁的未成年⼈不得代⾔。
如何界定“代⾔⼈”和“表演者”?张国华表⽰，⼯商部门会根据⼉童做⼴告的形式、费⽤⽀付等辨别。新《⼴告法》实施后，对违法利⽤⼗周岁以下⼉童做代⾔⼈的⾏为，⼯商部门会依法查处。
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焦点2
明星代⾔产品出问题，会追责吗?
如果确定明星代⾔了虚假⼴告，将依法查处其代⾔⾏为
⼴告代⾔⼈多为明星，近年来也不断爆出明星代⾔虚假商品的消息。不少市民疑惑：消费者使⽤产品后出了问题，该不该追责明星代⾔⼈呢?
对此，张国华说，消费者使⽤明星代⾔的产品后出现问题该如何追责，要根据使⽤情况具体鉴别⽽定。
例如，如果⼀个消费者使⽤明星代⾔的产品后出现问题，⽽其他消费者并未遇到类似问题，就要鉴别是否是消费者本⾝使⽤不当等个体差异原因。这种情况下，明星并⾮代⾔虚假⼴告，消费者可与销售经营者协商处理，不需追究明星的责任。
⽽如果确定是明星代⾔了虚假⼴告，⼯商部门将依法查处明星的代⾔⾏为。如果明星⾮法代⾔虚假⼴告的⾏为，对消费者造成严重的⼈⾝伤害，还需要追究明星的民事责任，并进⾏相关赔偿。藏宝海湾钓鱼大赛
此外，根据新《⼴告法》第三⼗⼋条规定，“对在虚假⼴告中作推荐、证明受到⾏政处罚未满三年的⾃然⼈、法⼈或其他组织，不得利⽤其作为⼴告代⾔⼈。”
焦点3
互联⽹违法⼴告如何监管?
年底将建成互联⽹⼴告监测中⼼
⽬前，新《⼴告法》规定多是⾯向传统媒体。4⽉启⽤的国家⼯商总局数据中⼼，其监测范围虽然也覆盖⼀些综合门户类⽹站等，但主要监测的仍是全国各地的电视、⼴播、报纸等传统媒体。
、微博等互联⽹违法⼴告该如何监管?张国华表⽰，⽬前的新《⼴告法》虽然⼤多是针对传统媒体，但部分条款也同样适⽤于互联⽹⼴告。同时，也正在修订主要针对互联⽹⼴告监管的《互联⽹⼴告监督管理暂⾏办法》，⽬前正在完善阶段，完成后将正式颁布。
该《办法》对于互联⽹弹出⼴告、⼴告短信、⼴告等，会有更详细的监管规定。
此外，张国华透露，全国互联⽹⼴告监测中⼼将于年底建成，⽬前正在完善⼀些互联⽹监测的技术问题。明年起，该⼴告监测中⼼将可以实时监测全国各地的互联⽹⼴告，及时将违法⼴告线索移交给各地⼯商部门查处。
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北京去年⼴告经营额近2000亿元
近⽇，市⼯商局发布了《关于贯彻落实新<⼴告法>指导意见》，表⽰要运⽤信⽤管理、⼤数据监管、社会共治等10项措施，健全⼴告监测监管体系，加强事中、事后监管，以贯彻落实新《⼴告法》。
基金认购严格⼴告发布登记出国英语考试有哪些
北京是全国最⼤的⼴告市场和⼴告媒体中⼼，共有⼴告经营单位28845家，媒体2346家、⼴告从业⼈员逾12万⼈。去年⼴告经营额1921亿元，约占全国的三分之⼀。
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交流合作平台，促进重⼤⼴告产业项⽬落地等。⼒争到2020年实现⼴告市场规模突破2500亿元。
本版采写/新京报记者李婷婷
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