谢霆锋国籍社会与生态
经济与社会发展研究
开封市委党校 马俊红
摘要：开封作为黄河下游的重要城市，与黄河有着深厚的渊源。黄河流域生态保护和高质量发展已成为国家战略，本文从四个方面探究了开封的路径，以期进一步推动黄河流域生态保护和高质量发展。
关键词：黄河流域；生态保护；高质量；开封
历史上，黄河“三年两决口，百年一改道”。治理黄河是历朝历代毫不懈怠的事情。新中国后的70年时间里，先后抵御了黄河12次大洪水，实现了黄河安澜70年的历史。
一、立足优势，准确定位
认清开封在黄河流域生态保护和高质量发展中的独特优势。具有独特优势，才能取得独特结果。在黄河流域生态保护和高质量发展方面，和其他沿黄城市相比，开封有四个独特的优势：文化资源优势、红
基因的转化优势、郑汴一体化先发优势、黄河研学资源优势。立足于这些优势，在这一重大机遇当中，市委对开封的优势进行了分析，形成了“三区一基地”的定位，即：黄河文化核心展示区、水生态文明建设先行区、黄河流域大都市区文旅融合高质量发展示范区、新时代弘扬焦裕禄精神传承基地。这一定位，使开封的历史和现实交织，令古城的人文和自然辉映。
二、用活四种资源，写好“四篇文章”
一是用活文化资源，书写“历史开封”文章。
开封有因黄河形成的两大奇观。一个是城摞城。在历史上，开封曾七次被黄河水淹没、毁城，开封人又原址重建，北宋东京城中轴线千年未变，由此形成一大世界奇观城摞城。在开封古城地下3米至12米处，上下叠压着6座城池，包括3座国都、2座省城和1座中原重镇，分别是战国时期魏国大梁城、唐汴州城、五代及北宋东京城、金汴京城、明开封城和清开封城。开封的一句民谣“开封城，城摞城，城下埋着六座城”，说的就是城摞城。另一大世界奇观，是悬河。在位于开封市北十公里处黄河南岸的柳园口，黄河河面宽8公里，大堤高约15米，河床已高出开封市区地平面7~8米，最高处达10米以上，黄河的步步抬升，导致两岸堤坝的层层加高，最终形成了”悬河”奇观。
二是用活水资源，写好开封“水文章”。
大力推进农业节水。继续推进罐区现代代改造，规模化推进管道灌溉，喷灌、滴灌、微灌以及绿一体化精准高效灌溉技术，提高农业灌溉效率效益。大力开展先进节水技术创新，不断提高节水技术和产品能力，培育壮大节水产业，不断应用先进技术，实现技术节水，加强农业用水管理，实现管理节水。通过工程、技术和管理措施，不断提高农业节水水平，推进黄河水资源集约利用，为实现黄河
长治久安，让黄河成为造福人民的幸福和目标
提供强有力的水资源支撑和保障。
推动水上游和水边游的发展。黄河大堤
以北滩区为黄河水系，流域面积263.76平方
公里；市郊主要有龙亭湖、包公湖、铁塔湖、
阳光湖等，坑塘星罗棋布，共有水域面积9.54
平方公里，总储水量410万立方米，素有北
方水城之称。开封丰富的水资源，为推进水上
游和水边游提供了良好的保障。一是打破“人
在岸边走，船在水中游”的传统模式，将岸边
和水中相结合，同步发展。二是策划好的水上
游、水边游的项目。三是利用好节会，增加原
有的水上节目。
三是用好开封旅游资源，写好“文旅融合”
文章。着力打造黄河流域大都市区文旅融合高
质量发展示范区，开封文化和旅游相得益彰，
将探索一条将文化资源转化为高质量发展优
势的新路子。
柯震东的女友借深厚的文化资源为文旅融合造势。开
封是海内外知名的八大古都、首批历史文化名
城、中国优秀旅游城市、中国菊花名城、中国
美知广子猝死书法名城、中国收藏文化名城、国家卫生城市、
国家园林城市、全国旅游标准化示范城市、全
国双拥模范城、中国茶文化名城、中国成语典
故名城、国家电子商务示范基地、国家产城融
合示范区，是著名的书画之乡、戏剧之乡、盘
鼓之乡、美食之乡，迄今已有4100余年的建
城史，2500余年的建都史，具有“宋都、菊
乡、水城”三大特。文物保护单位19处，
省级文物保护单位32处，全市共有文物古迹
317处。
在发展模式上，坚持文商旅融合发展，彰
显古城文化魅力。着力彰显宫廷文化、府衙文
化、忠烈文化、宗教文化、民俗文化、园林文
化、饮食文化、菊花文化、戏曲文化、书法文
化等十大文化魅力，开发了“水、陆、空、地
下”的立体化旅游产品体系，初步形成了文旅
融合的格局。
四是用好开封红资源，写好“红开封”
文章。着力打造新时代弘扬焦裕禄精神传承
基地，开封将深挖红基因宝库，让焦裕禄精
神常讲常新，在新时代焕发更大正能量。
把焦裕禄精神化为精神之钙。20世纪60
年代，兰考县县委书记焦裕禄以自己的实际行
动践行着一个共产党员的誓言，形成了焦裕禄
新还珠格格中的所有歌曲精神。在新时代，焦裕禄仍然是全党学习的典
型和楷模，是县委书记的好榜样；焦裕禄精神
仍然穿越时空，历久弥新。开封是焦裕禄精神
的发源地。这里有焦裕禄留下的感人故事，有
人民众对焦裕禄的深厚感情。开封着力打造
新时代弘扬焦裕禄精神传承基地，继续学习和
弘扬焦裕禄精神，并向世界宣讲焦裕禄精神，
把焦裕禄精神化为精神之钙，培养铁骨铮铮党
员干部。
三、走富有开封特的创新之路
就开封而言，《开封市十三五规划》提出：
建设沿黄生态带和宋都古都文化产业示范区。
这“一带一区”的规划，彰显开封特。乘着
黄河流域生态保护和高质量发展的东风，建设
好“一带一区”，走开封的创新之路。
沿黄生态带的规划范围，西起中牟县狼
城岗乡，东至兰考县东坝头乡，以黄河大堤为
基准，东西长约67公里，总面积约650平方
公里。这个范围内，以生态为基础、文化为提
升、旅游为突破，大力发展文化旅游、农业观
光、健康养老、休闲服务等产业，打造多动能
生态文化休闲旅游区。到2020年，沿黄生态
中国好声音李咏带基础设施基本建成，集生态、涵养、水资源
综合利用、文化、旅游、滩区土地开发为一体
的复合功能带将初步形成。
把“一带一区”与此相融合、相衔接，更
好凸显开封特，与沿黄其他城市相区别，形
成沿黄流域生态保护和高质量发展的开封模
如何做草莓酱式。这需要在扎实调研的基础上，谨慎规划，
踏实践行。
四、注意两个问题
在此过程中，注意两个重要问题：
一是要做到保护和发展相结合。发达区
域的引领作用固然重要，但后发区域的可持续
发展也不可忽视。这就需要充分借鉴中国工业
化进程中的实践经验和教训，不能再走先污染
后治理的老路，不能搞突击式、粗放式、过度
追求短期利益的发展。
二是要尊重规律，实事求是。充分尊重黄
河实际，尊重客观规律，尊重开封实际。扎实
调研，认真谋划，科学决策，严格执行。
黄河流域生态保护和高质量发展，考验
着沿黄城市的担当和智慧。开封有着独特的优
势，准确的定位，在全市干部众的共同努力
下，一定能够交出令人满意的答卷。
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