开封大学 旅游学院 马倩
一、商业街区建设应是企业和政府的珠联璧合
商业街区是城市化的必然产物，为了提升城市形象、加强城市竞争力，一些自发形成的老商业街区被列入改造的规划，在资金上予以安排，商业街区在很大程度上成了一种政府行为，因为商业街区所占地一般是城市的黄金地带；在建设方面有很强的规划性；有大量的公共设施存在等等，这就要求必须有一个非盈利性的机构对商业街区实施统一规划、建设和管理，才能使商业街区形成独特风格、环境优美、秩序井然的良好气氛，逐步形成人气、商气两旺的局面。
但是，全国各地商业街区的建设经验告诉我们，商业街区不是造出来的，而是市场选择的结果。建设商业街区要尊重市场规律，市场机制在其中扮演主要角，经营不佳的企业自然被市场淘汰，而商家为了保住在黄金地段上的位置，也会绞尽脑汁，迎合顾客的需求，所以企业应是商业街区的绝对主体，政府的职能仅仅是“引导”企业去发挥商业街区的总体优势，并
且这种职能也有让位于民间资本的趋势，如在广东新会就出现了一条由民营企业出资改造并冠名的商业街区——悦洋商业街区，这条商业街区全权由企业规划，并从事日常管理，然后将一部分利润以地租、税收的方式回报给政府。
但是对于一些老商业街区，它的历史文化遗产非常丰富，如果全部交给企业去开发，由于商业街区地处黄金地段，地价和获准进入的成本都非常高，从利益最大化的角度考虑，企业会尽量扩大建筑面积和容积率，以降低每平方米所分摊的建造成本。对于整条商业街区的协调问题，比如老商业街区的传统风貌与现代设施的关系，则在考虑的倒数之列。因此，商业街区改造后，往往面目全非，高楼大厦代替了小门脸，现代商场排挤了老字号，一派欧美情调，民族特荡然无存，2000年定海古城的灰飞烟灭，就是一个很好的例子，这时候，政府的干预则显得至关重要。
开封市在特商业街区建设中就比较注重这方面的问题。开封的鼓楼区在历史上就是有名的商贸区。明清时代已形成，以鼓楼广场为中心，向四周辐射的四条主要街道即南书店街、马道街、鼓楼街、寺后街。鼓楼街在开封市市区中部，明洪武（1368年~1398年）年间建鼓楼于此，所以命名为鼓楼街。开封市的鼓楼复建工程正是要重现其历史风貌、突出
radio romance开封深厚的文化底蕴这一特。与鼓楼街相接的书店街，经过多次的整修改建，目前街内店铺已全部恢复明、清砖木结构楼阁式建筑，古朴典雅，保持古城街道特。目前共有商家200多户，其中经营图书和琴、棋、印、画等文化商品的就占了160多家。在整治和改造中，开封市对老建筑采取修旧如旧的方式，尽可能地恢复历史原貌。对新建的建筑，要求体现街区的特，建筑风格上要求由原有建筑交相辉映，保持和谐统一，体现开封的古城风韵。整个街区的牌匾、旗幡等，在制作形式上，要求与建筑风格有机结合、相得益彰。在街区建设中增加了一些雕塑，如大宋皇城文人雅士在街头挥毫亮书的场景、学子阅卷的场景等作品，充分展现城市的“宋风宋韵”。
陈紫函古装图片二、管理模式上要不断创新
现在，我国商业街区的管理模式大致分为三种：委托制，在管理办下设监察大队，受政府相关职能部门的委托，对街区道路、公共设施、户外广告、卫生绿化等进行综合管理，如上海南京路步行街；抽调制，从政府各机关部门抽调人员，合署办公，综合执法管理，成立由宣传、技监、工商、物价和辖区负责人参加的管委会，如南京市湖南路商业街区；物业管理制，成立物业管理公司，靠向商家收取一定的管理服务费维持正常管理工作，并协
助相关职能部门维持街区的正常管理秩序，如深圳市东门商业街区。其中物业管理制是一条值得探索的新路子。安徽芜湖中山路步行街荣膺“中国著名商业街”称号，其“以街养街”的商业街管理模式的做法是：公开在全国范围内进行招标，将街道管理权全部“打包”，通过市场竞标，交给一家物业公司统一管理。芜湖市通过将管理与经济效益挂钩，在摆脱管理“包袱”的同时，获得了经济效益，成为芜湖市打造城市品牌战略的一个成功范例。不管选择哪种管理模式，其核心都是加强监督管理和协调服务，倡导商业街的商户成立自律行业协会、加强对经营者进行专业技能和服务意识的培训，促进商业街向规范化发展。
开封市在这方面也做了一些工作，比如，书店街修复开街之后，市政府及时出台了《开封市书店街暂行管理办法》，其中明确规定书店街为步行街，实行封闭式管理。除了对书店街进行封闭式管理外，为了保持书店街的古古香和古城的历史特，《开封市书店街管理暂行办法》还规定书店街的建设项目应当符合书店街的统一规划要求，各类建筑应当讲究建筑艺术，其风格、装饰等应当与周围环境相协调。具有历史文物保存价值的建筑，应当保持原有的风貌和特。已建成交付使用的建筑及其建筑风格应当严格限制，未经批准，不得擅自改变。但是我们做得还很不够，还应当在特商业区的建设中积极探索新的管理模式，借鉴其他地区的成功经验。目前看来，哈尔滨中央大街的管理模式和安徽芜湖
中山路步行街的管理模式较为成功，开封市也应该在这方面做出大胆尝试，试行物业管理制，争取实现“以街养街”。
三、突出资源优势，形成特差异点，确定合理的功能定位
近年来，全国各地涌现出了不计其数的商业街区，然而真正做到有特的屈指可数。要做到“有特”，首先要具备的就是特资源，比如：建筑风格、区域文化等。只有发掘并利用有效资源，突出资源优势，形成特差异点，才能吸引消费者。在挖掘特资源的基础上，我们要通过充分调研和合理规划，确定符合资源优势的功能定位。开封市市属五区根据各自的特资源优势和产业基础确定了合理的功能定位：
开封市市属五区根据各自的特资源优势和产业基础确定了合理的功能定位：
1．龙亭区——
中原经济区城市休闲旅游示范区、开封市文化旅游产业转型升级先导区、宋文化传承创新核心区。
2．鼓楼区——
开封市传统商贸服务业核心区、河南省传统餐饮文化聚集区、郑州都市圈“慢”节奏休闲体验区。
3．顺河区——
2022年七夕节是几月几日回族特饮食、伊斯兰文化展示基地。
4．金明区——
以旅游接待、旅游商贸、文化休闲为主的开封市和郑汴新区重要的旅游服务商业区。
5．禹王台区——
服务开封及中原经济区的农副产品商贸为主导的特商业区。
四、整体规划，错位经营，精准定位产业发展方向
如何对商业街区业态业种进行合理的规划引导，是商业街区管理的一大课题，也是规划建设的大问题，因为商业街区不管是政府开发还是私营企业兴建，最终都是分散卖或租给中
小业主，如果事先没有合理的规划和引导，难于形成商业街区的主业和特，很容易造成 “千店一面，单调雷同”的局面，并难以形成规模效应，甚至相互影响，降低整个商业街区的档次。因此我们有必要进行整体规划，实施错位经营战略，对特商业区的产业发展方向予以精准定位。
开封市市属五区依据各自资源优势和产业基础，基本确定了各自特商业区发展的主要产业方向：龙亭区特商业区构建以宋文化名胜旅游主导产业为核心，以娱乐餐饮、宾馆住宿等为配套产业，以现有商贸、文化创意等为支撑产业的文化旅游产业体系；鼓楼区特商业区构建以传统商贸服务业和传统餐饮文化产业为核心，重点服务开封市城区及周边地区的区域特商业中心；顺河回族区特商业区产业发展以清真餐饮业为主导产业，以民族宗教文化为支撑，力争发展成为特突出的回族特饮食、伊斯兰文化展示基地；金明区特商业区以旅游服务业作为主导产业，以旅游商贸和文化休闲作为辅助产业；禹王台区特商业区以农副产品批发交易作为主导性产业，以物流配送、集散运输作为辅助产业。
五、注意整体风格的营造，与城市风格浑然一体
对于世界上任何一个大城市来说，其发展有它的独特性，长年累月聚集起来就构成了城市的个性，这是一个城市的灵魂所在。商业街区的建设必须注意保护和继承城市所拥有的历史、人文和文化传统，使其成为城市整体建设的一个组成部分。商业街区的形成都具有历史缘由和大众逐渐认可的过程，规划建设中应尽量避免使用推倒重建的方法，否则商气会大损。商业街区的古老历史文化遗址，在改造建设中应更好的融入新的规划中，使传统与现代相结合。
另外，还必须注重突出城市主调，与城市风貌浑然一体。如北京环故宫的几个商业街区，从其发展演进看，虽接紫禁城，但都未为突出自己、炫耀自己而干扰古都的城市主调与风貌。这些商业街区建筑的平均高度、体量、格局以及建筑的形制、彩等诸方面，都注意到都城的文化特，构造出一种独特的氛围，并与古都风貌浑然一体，相得益彰。给人的印象是，京城里的商业街区，说不上显赫华贵，但有股子大家风度，透着北京文化的那种厚度和迷人的魅力。 一个普通人怎么入党
开封历史文化源远流长，文化底蕴丰厚。开封是“宋文化”的发源地，迄今已有2755年的建城历史，素有“七朝古都”之称，是中国书画之乡、戏曲之乡、木板年画之乡、盘古艺术之
乡和菊花之乡。开封市现有全国重点文物保护单位13处，国家5A、4A级旅游景区8家，市区水域面积占老城区面积的1/4，素有“一城宋韵半城水”的美誉。龙亭区在特商业区与“宋文化”相结合方面起步较早，最早建设的宋都御街宋文化的标志性载体，充分体现了宋文化的魅力。目前，宋都御街两侧都是仿古建筑，开封市政府已逐步把宋都御街改造为收藏文化一条街，引进国内有影响的老店和名牌文化企业。位于宋都御街东侧的龙亭新都汇、位于宋都御街西侧的迪臣集团斥资5赵本山妻子马丽娟亿港元打造的新玛特购物广场都是集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体的大型商业区；宋都御街将成为真正的中原文化名街。随着水系工程的建设、御河的通航，开封特商业区的建设整体风格除了围绕 “宋文化”这一重要方面，同时，还应考虑怎样利用水系工程的建设成果，怎样将特商业区建设和水系工程有机结合起来，突出开封“北方水城”这一鲜明的地方特，做足文章。
六、各种功能要配套齐全，体现人性化，交通要方便
特商业街区是一种集购物、休闲、文化、娱乐、餐饮、旅游等多功能为一体的商业形态，其在规划和设计之初就应该考虑到这些功能合理安排，只有这样才能聚集各方面的人气，才能带动特商业街区的繁荣。同时还应倡导人性化， 充分考虑各类消费者的需求，
修建公共卫生间、增设盲道、无障碍通道、设立饮水处、提供休息用的座椅等等，处处体现人性化，才能更好地服务于消费者，才能吸引消费者的光顾。商业街区的建设必须考虑到配套设施的建设，如停车场、公共厕所、垃圾收集点、休闲广场、演出舞台、绿化景观、街头小品、广告设施等等，如果配套设施跟不上，势必造成难以弥补的遗憾，也给商业街区管理带来相当大的麻烦。从垃圾桶、座椅、花盆、电话亭到休闲广场，所有细节都要经过精心设计，强调整体风格的一致性，同时，又要通过这种“一致性”展现出“个性”，即该商业街区的独特卖点。
交通问题向来是商业街区建设的一个难点问题，主要表现在交通与流通的矛盾关系上，一方面交通带动流通，另一方面，流通又限制了交通，商业街区往往车流、人流停留率特别大，特别是人们逛街、购物，要往返穿行一条繁忙的城市“公路”，人为造成交通和商业的“打架”。从西方国家的实践检验看，解决这一问题的主要做法就是商业的岛区化，即“人与车的分离”——陈欧女朋友冯婴翘把商业活动区域从汽车交通的威胁下解放出来，兴建步行街。
另外，开封市是全国知名的旅游城市，素有“北方水城”之称，我们应该大力发展水系工程。如果水系工程能够通航，龙亭、清明上河园、翰园碑林、天波杨府等景区可以和开封
府、包公祠等景区从水路上连为一体，一方面可以缓解旅游带来的交通压力，另一方面，更能体现开封“北方水城”的旅游特，将会成为一道亮丽的风景。同时，水系工程通航的速度必然要慢于汽车，游客在欣赏难得一见的“北方水城”风光时，不知不觉间延长了在开封停留的时间，一定程度上将会带动开封市娱乐餐饮、宾馆住宿等为相关产业的发展。目前，开封市有一些具有景区特的非机动车辆供游客在疲惫时乘坐，这一做法值得推广。各种具有景区特的非机动车辆的推广使用和水系工程的通航，都将缓解交通压力，同时又符合绿环保的现代理念。
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