普通高等学校毕业生(以下简称高校毕业生)是我国宝贵的人力资源。
当前，受国际金融危机影响，我国就业形势十分严峻，高校毕业生就业压
力加大。各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路，鼓励高校毕业生到城乡基层、中
西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位
吸纳和稳定高校毕业生就业。为支持大学生创业，国家和各级政府出台了
倾心赴仇许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。
据研究表明，创业政策对大学生的创业意识，创业机会以及创业质量
都有着显着地影响。因此，研究大学生创业政策对创业教育的开展具有重
要意义
(一)构建大学生自主创业绿通道
十七大明确提出，“要完善支持自主创业自谋职业的政策，使更多的
劳动者成为创业者。”大学生是最具活力和创造性的体，蕴含着巨大的
创造热情和创业潜能。各级政府要把鼓励和引导大学生创业摆在重要位置，积极营造良好的环境，加大政策扶持和引导力度，为大学生自主创业构建
绿通道。
1.完善创业政策，强化创业激励。要全面梳理现有创业、就业有关政策，把扶持政策统一到“以创业带动就业”这一导向上来，把扩大就业与
鼓励创业结合起来，把创业项目开发与创业培训结合起来，把毕业生创业
与相关政策结合起来，建立项目开发、创业培训、小额贷款等相结合的创
业机制。各级政府要积极引导各类金融机构，加大对毕业生创业的支持力度，简化小额贷款担保手续，实行劳动、担保、银行联合调查，为大中专
跨年发的朋友圈句子毕业生提供小额贷款担保。据了解，前不久，央行、财政部、人力资源和
社会保障部联手发布《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促
就业的通知》。《通知》规定，自2022年1月1日起，小额担保贷款经
办金融机构对个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可在中国人民银行
公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。其中，微利项目增加的利
息由中央财政全额负担。同时，小额担保贷款经办金融机构对个人新发放
的小额担保贷款最高额度由2万元提高到5万元，对符合条件的劳动密集
型小企业的小额担保贷款最高额度由不超过100万元提高到不超过200万元。对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可适当
扩大贷款规模。
违章缴费2.加强创业教育，提升创业能力。一是培养创业精神。让毕业生了解
我国当前严峻的就业形势，懂得创业的社会责任感和使命感。二是丰富创
业知识。创业培训要与项目推荐、技术支持、人才服务、小额贷款、融资
担保、创业指导等相结合，与企业家和自主创业成功者开展“创业一对一”活动，定期举办创业经验交流会和开展创业大比拼等活动，既要丰富他们
一日难再晨的上一句创业所必备的工商、税务、金融、劳动和企业经营方面的知识，又让他们
学会如何办理有关手续，如何筹措资金和规避市场风险等知识。三是加强
创业心理辅导。通过培训使他们克服不敢创业、不愿创业、怕冒风险、害
怕失败的心理，建立创业自信心。四是提高创业能力。通过培训使他们基
本掌握如何把握商机、如何组织创业团队、如何充分发挥团队的人力资源
优势等，不断提高创新能力、策划能力、组织能力、协调能力及管理能力。
3.建设创业基地，加强创业扶持。政府要鼓励多方投资，充分利用闲
置厂房、专业化市场等适合中小企业聚集创业的场所，建设具有滚动孵化
功能的中小企业创业辅导基地，让自主创业的毕业生理清创业思路，提高
创业技能。通过聘请知名企业家、毕业生创业成功人士、专家学者组建自
主创业导师队伍，根据自主创业者不同需要，提供咨询、技术、管理、政
务代理等项指导和服务。有关科研院所要积极研发一批市场前景好、投资
见效快，适合创业者需要的新产品、新技术，向创业者推介，并组织专业
技术人员开展创业服务。有关部门要设立大学生自主创业服务窗口，开设
自主创业政策和信息专栏，提供政策咨询、投资信息、市场行情、项目推介、技术进步、外经外贸和劳务供求等有关资讯服务。要树立一批创业典型，推广一批成功经验，让更多的毕业生学有榜样、干有劲头。
4.规范执法行为，营造创业环境。要大力推进“阳光政务”工程，加
强机关效能建设，简化办事程序，提高办事效率。要禁止任何部门、单位
和个人干预企业正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱、乱检查、
黑枣的吃法乱培训等行为。要打破行业垄断，凡国家没有明文规定禁止的行业，都要
允许民营企业进入，让各种所有制经济获得平等竞争的权利，为创业者提
供良好的市场环境。
(二)《关于促进创业带动就业工作的指导意见》
国务院办公厅10月批转了人力资源社会保障部等11部门联合发出的《关于促进创业带动就业工作的指导意见》。这份指导意见将给劳动者创
业带来五大利好。
1.创业者市场准入门槛降低
《指导意见》放宽对新办企业注册资金和经营场所的限制，简化程序
提高效率，将小企业的产品和服务纳入政府采购范围。扩大政府采购范围，制定促进小企业发展的政府采购优惠政策。
2.创业者将获更多能力培训
《指导意见》针对创业者提高创业能力的要求，明确提出加大创业培
训力度。要求健全创业培训体系，将有创业愿望和培训需求的人全部纳入
创业培训的对象范围。同时，加强普通高校和职业学校的创业课程设置。
3.创业者将有更多融资渠道
《指导意见》明确提出，积极探索抵押担保方式创新，对于符合国家
政策规定、有利于促进创业带动就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资
支持。
4.创业者将有更好市场环境
《指导意见》要求，全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，
禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营。
同时，简化审批、办证手续，开辟创业“绿通道”。要求全面落实
鼓励创业的税收优惠、小额贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。
5.创业者将获更多公共服务
《指导意见》明确提出，根据城乡创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业
服务，建立创业信息、政策发布平台，搭建创业者交流互助的有效渠道。
1.大学生创业税收优惠
持人社部门核发《就业创业证》(注明“毕业年度内自主创业税收政策”)的高校毕业生在毕业年度内(指毕业所在自然年，即1月1日至12
月31日)创办个体工商户、个人独资企业的，3年内按每户每年8000元
为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附
加和个人所得税。对高校毕业生创办的小型微利企业，按国家规定享受相
关税收支持政策。
2.创业担保贷款和贴息
对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元。鼓励金
融机构参照贷款基础利率，结合风险分
担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基
杨丽君照片础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。
3.免收有关行政事业性收费
毕业2年以内的普通高校学生从事个体经营(除国家限制的行业外)的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照
类等有关行政事业性收费。
4.享受培训补贴
对大学生创办的小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上
劳动合同并交纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。对大学生在毕业
学年(即从毕业前一年7月1日起的12个月)内参加创业培训的，根据其
获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。
5.免费创业服务
有创业意愿的大学生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创
业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。
6.取消高校毕业生落户限制
高校毕业生可在创业地办理落户手续(直辖市按有关规定执行)。
发布评论