包头市人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见
文章属性
∙【制定机关】包头市人民政府 言承旭与现任妻子照片
∙【公布日期】2014.11.25
∙【字 号】包府发〔2014〕99号
∙【施行日期】2014.11.25
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游综合规定
正文
 
包头市人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见
 
联想家用台式机>万足金包府发〔2014〕99号
 
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：
  旅游业是现代服务业的重要组成部分，关联度强、带动作用大。加快旅游业改革发展，是适应人民众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩大就业、增加收入，促进经济平稳增长、生态环境改善、提高人民生活质量和贫困地区脱贫致富意义重大。为进一步促进旅游业改革发展，提高我市旅游业的可持续发展能力，充分发挥旅游业在我市经济社会发展中的重要作用，结合我市实际，提出如下实施意见。
  一、发展理念和目标
  （一）发展理念：全面贯彻落实自治区“8337”发展思路，建设“体现草原文化、独具北疆特的旅游观光、休闲度假基地”，按照市委、市政府确定的建设“区域性文化旅游中心”的要求，围绕打造中西部重要的旅游目的地、塞外黄河草原文化旅游名城、自治区观光休闲度假旅游的重要支撑三个定位，坚持深化改革、依法兴旅，扩大包头市在全国旅游市场的影响力，发挥旅游业的辐射带动作用，把旅游业培育成为我市国民经济的战略性支柱产业和人民众更加满意的现代服务业。
  （二）发展目标：到2015年，全市接待旅游者人数超过1000万人次，旅游总收入达到290亿元，相当于全市GDP的6%，相当于第三产业增加值的14%。旅游直接就业人数达到6万人，间接就业人数达到30万人。力争创建1个国家5A级旅游景区。
落跑甜心女主角郑靓歆  到2017年，全市接待旅游者人数超过1200万人次，旅游总收入达到380亿元，相当于全市GDP的7%，相当于第三产业增加值的15%。旅游直接就业人数达到7万人，间接就业人数达到35万人。力争再创建1个国家5A级旅游景区。
  到2020年，全市接待旅游者人数超过1600万人次，旅游总收入达到600亿元，相当于全市GDP的8%，相当于第三产业增加值的16%。旅游直接就业人数达到9万人，间接就业人
数达到45万人。力争再创建1个国家5A级旅游景区。
  二、加快旅游改革步伐
c盘内存不足怎么清理  （三）推进旅游业改革。建立综合协调机制，进一步强化旅游行政管理职能，对旅游资源进行有效整合，实现由多头管理向统一管理转变。各旗县区人民政府、稀土高新区管委会要进一步强化旅游管理，简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用。鼓励各类资本公平参与旅游业发展，逐步形成统一、开放、竞争、有序的市场环境。放宽旅游市场准入，允许符合条件的外地旅行社来我市设立分社。充分发挥旅游行业协会的作用，鼓励中介组织发展。积极培育壮大市场主体，鼓励我市旅游企业通过合作、参股、合资经营等方式实现集团化、规模化、品牌化、网络化经营。扶持特旅游企业，鼓励发展专业旅游经营机构，推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟，支持具有自主知识产权、民族特品牌的旅游企业做大做强。建立全市A级景区门票预约制度，对景区游客进行最大承载量控制。开展边境旅游，开辟“草原丝绸之路”，支持在达茂旗满都拉口岸设立边境口岸免税店。
  （四）优化旅游产业空间布局。以城市为依托，以旅游景区为重点，以旅游目的地建设为
核心，形成包头市旅游发展一个重点、三个依托、五大版块、七大组团的格局。
  一个重点：打造一个国家5A级旅游景区“祈福圣地五当召”。
  三个依托：中国古老的长城秦长城、中国最大的城中草原赛汗塔拉、中蒙边境口岸。
  五大版块：达茂草原、阴山山脉、黄河湿地、边境口岸、工业兵器。猎头网好猎头
  七大组团：以昆都仑区、青山区、东河区、稀土高新区以及九原区为核心的城市休闲旅游组团；以东河区、土右旗为核心的黄河敕勒川旅游组团；以石拐区五当召、土右旗美岱召以及固阳县部分区域为核心的召庙山岳旅游组团；以固阳县城为核心的长城古迹旅游组团；以达茂旗百灵庙镇、希拉穆仁镇和达尔汗苏木为核心的经典草原旅游组团；以达茂旗西部草原、明安镇以及白云鄂博矿区为核心的西部探索旅游组团；以达茂旗满都拉镇和巴音花镇为核心的口岸风情旅游组团。各组团作为相对独立的小型旅游目的地，其组团结构以地方交通为基础，配套基础设施及旅游服务设施，为游客提供服务。
  （五）推进多业态旅游发展。大力发展乡村旅游，加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富。统筹利用惠农资金加强卫生、环保、道路等基础
设施建设，完善乡村旅游服务体系。支持达茂旗、土右旗、九原区创建国家级休闲农牧业示范区（旗县），支持固阳县金山镇、土右旗沙图沟、东河区沙尔沁、九原区萨如拉、阿嘎如泰、达茂旗希拉穆仁等重点村镇开展旅游村镇建设。充分发挥我市工业旅游资源优势，大力发展工业旅游。包钢、北重、一机、白云鄂博矿区、稀土高新区、装备制造园区等要进一步完善工业旅游产品，抓紧建设蒸汽机车博物馆，开通蒸汽机车旅游线路。支持和引导全市体育运动场所面向游客开展体育旅游服务，加强竞赛表演、健身休闲与旅游活动的融合发展，积极推动体育旅游发展。挖掘我市蒙医、蒙药资源，形成一批健康旅游服务产品，大力发展医疗旅游。鼓励二人台、漫瀚调、蒙古族歌舞等地方文艺，打造独具特的旅游专场剧目。大力发展红旅游，加强革命传统教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。充分发挥我市与蒙古国接壤的优势，加快满都拉口岸旅游基础和服务设施建设，大力发展边境旅游。整合全市旅游商品资源，推出全市旅游商品推荐名录，培育体现我市特的旅游商品品牌。建设特旅游购物、餐饮街区和旅游商品集散场所，打造乌兰道酒吧风情街、钢32苏联风情街区、乔家金街、古玩文化旅游街、非遗展示街，提供金融、物流等便利服务，发展购物旅游。鼓励南海湿地景区、石门风景区、昭君湖、希拉穆仁草原开展冬季旅游项
目，弥补我市旅游季节性短板。全市各景区要加强老年旅游服务设施建设，严格执行无障碍环境建设标准，配备老年人、残疾人出行辅助器具。鼓励旅游企业针对老年旅游推出经济实惠的旅游产品和优惠措施，大力发展老年旅游。打造知名节庆品牌，将中国游牧文化旅游节（中国?达茂）、老包头旅游文化风情节、敕勒川旅游文化节、五当召旅游文化节、秦长城旅游文化节、国际奇石旅游文化节（白云鄂博）等旅游节庆推向全国。