巴中市2009 年政府工作报告
2009-1-23 16:02:49 文章来源：巴中网
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作者:蒲 波
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2008年工作回顾
打好老区建设发展翻身仗”发展战略，抢抓机遇谋发展，团结奋进争跨越，创新务实求突破，努力克服低温雨雪冰冻、汶川特大地震等重大自然灾害影响，积极应对国际金融危机带来的严重经济影响，有力有序有效推进各项工作，保持了经济社会平稳较快发展，较好地完成了市二届人大三次会议确定的主要目标任务。全年完成生产总值213.95亿元，增长12.3%；全社会固定资产投资110.84亿元，增长35.5%；社会消费品零售总额79.96亿元，增长21.4%；地方财政一般预算收入4.47亿元，同口径增长23.4%；农民人均纯收入3018元，增加466元；城镇居民人均可支配收入9570元，增长16.4%；城镇化率27.3%，提高2个百分点；万元GDP综合能耗降低4%；人口自然增长率4.1％。；城镇登记失业率控制在4.3%以内。
——经济持续稳步增长。工业经济速效双增。规模以上工业实现增加值24.92亿元，增长28.9%，实现利润1.93亿元，增长39.8%；天然气开发钻探进展顺利，编制完成了天然气综合开发利用产业规划和园区规划；工业园区和工业集中区建设有所突破。农村经济增产增收。实现农业增加值89.23亿元，增长4.5%；粮食总产量168.88万吨，增长4.7%；实现畜牧业产值90.23亿元，占农业总产值的59.7%；实现林业产值4.62元，增长4.4%；转移、输出农村劳动力111.5万人，实现劳务收入51.8亿元，分别增长4.7%、19.9%。第三产业平
稳发展。全年接待游客315.1万人次，实现旅游收入12.14亿元，分别增长7%、10%；“万村千乡”、“双百”、“双进”等市场工程和“家电下乡”试点工作扎实推进；年末金融机构各项存款余额237.77亿元、贷款余额99.40亿元，分别比年初增长37%、10.5%；实现保费收入6.4亿元，赔付1.4亿元。
——基础建设强力推进。广巴高速公路、乐巴铁路已分别完成总投资的62.7%、60.1%；南巴、巴达、巴汉高速公路和巴达铁路项目工作取得重大进展，南巴高速公路和巴达铁路即将开工建设，巴达、巴汉高速公路列入省高速公路网规划；纪红路、双江路、通水路竣工通车,南台路主体工程完工,通达路正抓紧进行开工前的准备工作。巴城总体规划修编纲要通过省级评审，完成了回风等小区控制性详细规划编制；火车站连接线、城市广场、汽配街改造等一批重点市政工程建设有序推进。林业“两大工程”巩固提升，森林覆盖率提高到54%；治理水土流失面积80.38平方公里。整理开发和复垦土地8.08万亩，改造中低产田土5万亩，耕地保有量23.41万公顷。二郎庙水库开工建设，牛角坑水库渠系配套工程进展顺利，红鱼洞水库前期工作扎实开展，整治病险水库86座，新增有效灌面1.16万亩。高坑电站竣工，双滩电站投产试运行，西部农网完善工程扎实推进，220千伏兴文变电站扩建和110千伏大佛寺输变电站建设主体工程完工，国网供区“户户通电”工程全面完成，建设农村
教师节祝福语简短20字沼气池2万口。
——改革开放不断深化。农村综合改革进一步深化，集体林权制度改革、畜牧兽医管理体制改革有序实施，平昌县扩权强县、巴州区统筹城乡试点改革顺利推进，事业单位岗位设置管理改革进展顺利，农行面向“三农”金融服务试点改革全面展开。积极开展承接产业转移和灾后重建大招商活动，组团参加了第九届“西博会”，招商引资取得新的实效，全年履约招商项目62个，到位资金13.8亿元；实现外贸出口3562万美元、外派劳务收入860万美元，分别增长83.4%、9.5%。
南京旅游必去十大景点推荐 ——社会事业全面发展。财政对社会事业发展的支出总额达17亿元，增长35%。科技工作力度加大，科普惠农兴村计划和“星火计划·科技扶贫试验区”建设扎实推进，实施国、省、市重点科技项目47项；成功举办2008·四川巴中科技成果转化暨产学研合作对接洽谈会，与高等院校、科研院所签订40个产业合作项目。城乡教育统筹推进，灾后学校维修加固全面实施，新建校舍15万平方米，改造中小学危房42万平方米；普通教育巩固提高，职业教育加快发展，全市高考本科上线5845人，增长5.4%。人才工作卓有成效，采取“给编制、给岗位、给待遇”等特殊优惠政策，面向全国公开引进博士、硕士生和“211工程”重点大
妈妈怀里的歌学本科生24名。文体事业不断发展，市文化馆、图书馆、档案馆完成主体工程，建成11个乡（镇）综合文化站，舞蹈《翻山铰子》被国务院公布为国家级非物质文化遗产，参加首届全国农民文艺汇演获银奖，并代表四川赴北京汇报演出成功；全民健身活动蓬勃开展。医疗卫生事业健康发展，新型农村合作医疗全面推进，完成146个乡镇卫生院改造和108个村卫生站标准化建设。人口计生工作进一步加强，低生育水平持续稳定。广播电视“村村通”工程扎实推进，有效覆盖率达96.7%。新增电话用户27万户，新建移动农信站2451个。国防动员和后备力量建设不断加强，驻巴部队和广大民兵预备役人员在抗震救灾和维护社会稳定中发挥了重要作用，军政、军民关系更加密切。启动了全国第二次经济普查。审计、统计、档案、保密、新闻出版、人防、地方志、民族、宗教、外事、侨务、对台、无线电管理、老龄、妇女儿童、残疾人、气象等各项工作都取得新的进展。
——民生工程深入实施。解“四难”有新进展，新建通乡油路（水泥路）331公里、通村公路1156.6公里,新建农村客运站35个；新解决了14.61万人的饮水安全问题；全市55.9万名农村义务教育阶段学生享受“两免一补”，2.3万名中职学生和7797名普高特困生获得资助，从秋季起，4.6万名城市义务教育阶段学生全部免除学杂费，新建农村寄宿制学校18所，新建“留守学生”之家103所、新结对帮扶“留守学生”8.6万名；新型农村合作医疗参保人数达27
0.89万人、参合率90.1%，住院病人人均报销费用较上年提高243元。启动72个重点贫困村建设，积极开展连片开发、整体推进扶贫试点，稳定解决了2.4万绝对贫困人口的温饱问题，进一步改善了6.8万农村低收入人口的生产生活条件。城镇新增就业25126人，零就业家庭实现动态消除。培训农民工14.5万人。企业职工基本养老、失业、工伤、生育保险实现市级统筹，参保人数达45.5万人次，企业退休人员月均基本养老金提高145元。全市共有43346户102281人享受城镇低保，61033户170693人纳入农村低保,符合条件的“五保”供养对象全部纳入供养范围。解决了1377户农村特困无房户的安居问题，实施重大地质灾害治理工程5处、地质灾害避让搬迁800户，城镇廉租房建设完成计划投资的71.5%，建设城镇经济适用房1.2万平方米。切实加强环境综合治理，对9家工业企业、4家规模化畜禽养殖企业和巴河流域9个重点集镇的污染进行了专项治理，主要污染物总量削减目标超额完成，城市空气质量达到或优于Ⅱ级，巴城成功创建省级环保模范城市。
——抗震救灾有力有序有效。面对“5·12”汶川特大地震灾害，市委、市政府在第一时间启动应急预案，组织带领全市广大干部众，众志成城，抗震救灾。大力支援重灾区，先后向重灾区派出各类支援人员6600多人次，向成都等六个重灾市（州）调运粮油、衣被等物资3.73万吨、捐赠款物400余万元。切实开展抗灾自救，全力以赴抓好抢险救人、安置灾
关于感恩老师的诗句民、抢通保畅、卫生防疫和防范次生灾害等工作，紧急转移和临时安置受灾众38.5万人，及时下拨应急救灾资金7069万元，发放灾民生活救助资金5713万元、救灾粮1768吨，受灾众生产生活得到妥善安排。全力推进灾后恢复重建，编制完成了全市灾后恢复重建总体规划、8个专项规划和南江县全国灾后恢复重建重点县、巴州区全省灾后恢复重建重点县实施规划，受损基础设施逐步恢复，受损企业基本复产，受损农房加快建设，抗震救灾取得阶段性重大胜利。
对外汉语资格证书 ——依法治市得到加强。切实加强民主法制建设，深入开展“五五”普法宣传教育，全民法制意识不断增强；自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受众监督和新闻舆论监督，认真执行市人大常委会作出的决议、决定和专项工作审议意见，积极吸纳市政协常委会专题报告建议，办理人大代表议案、建议和政协委员提案400件，办结率100%；完成了第七届村（居）委会换届选举，基层民主政治建设扎实推进。切实加强依法行政，推进阳光政务，行政复议、行政执法和执法监督工作得到加强。切实加强行政效能建设，扎实开展“三项清理”，认真落实“三项制度”，大力推进“两集中、两到位”，清理减少行政许可项目56项，现场办结率达92%，按时办结率达99.9%；严格实行“三问”，机关作风进一步转变。切实加强廉政建设，认真落实廉政建设责任制，着
力解决损害众利益和影响发展环境的突出问题，反腐倡廉工作深入推进。
——社会保持和谐稳定。深入开展大接访活动，积极畅通众诉求渠道，认真落实信访包案责任，全力排查化解矛盾纠纷，全市众信访件次较上年有所下降。扎实开展产品质量和食品安全专项整治，果断处置“三鹿”婴幼儿奶粉事件，认真落实价格临时干预措施，市场秩序日趋规范。妥善处置“9·13”特别重大道路交通事故，深刻吸取沉痛教训，扎实开展隐患排查治理专项整治活动和百日安全督察专项行动，安全生产的被动局面逐步得到扭转。加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，查处治安案件4133起，破获刑事案件2509起，社会保持和谐稳定。
各位代表！在特大自然灾害和国际金融危机双重影响下，我市经济社会发展取得这些成绩，确实来之不易，这是省委、省政府亲切关怀的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全市广大干部众艰辛奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部众，向驻巴部队、武警消防官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！宅男女神排行
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展和政府工作还存在一些困难和问题。主要表现在：经济基础弱，总量小，人均水平低，产业培育的任务异常艰巨；基础设施建设正处于爬坡破难的攻坚阶段，构建区域交通枢纽的任务繁重，以水利为重点的农业基础设施建设滞后，农业增产增收难度大；部分低收入众生活仍很困难，扶贫攻坚任务重；财政收支矛盾突出；维护安全稳定的压力较大；行政效能需进一步加强。对这些困难和问题，我们将本着对党和人民高度负责的态度，积极采取措施，切实加以解决，绝不辜负全市人民的期望和重托。
2009年工作安排
2009年，是抢抓机遇、加快发展、实施“十一五”规划的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻省委九届四次、五次、六次全会和省委经济工作会议精神，围绕省委“两个加快”、“三个全面推动”和市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”发展战略，按照市委二届十一次全会、市委经济工作会议的部署，认真落实“两个强力推进”，把爬坡上行、加快发展作为首要任务，抢抓机遇争项目，扩大投资保增长，务实创新强改革，统筹城乡促发展，奋力开创经济社会平稳较快发展新局面。
主要预期目标是：全市生产总值增长11%；全社会固定资产投资增长40%；社会消费品零售总额增长15%；粮食总产量达到170万吨以上；规模以上工业增加值增长20%；地方财政一般预算收入同口径增长11%；农民人均纯收入增加360元；城镇居民人均可支配收入增长10%；万元GDP综合能耗降低4%；人口自然增长率控制在5％。以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内。
一、统筹产业发展，确保经济平稳较快增长
坚持三次产业统筹发展、城乡经济相融互动，创新发展理念，破解发展难题，奋勇争先促升位。
工业发展须破难。工业基础薄弱，产业发展严重滞后，工业发展必须破难。要坚持走资源开发与承接产业转移相结合的路子，扎实有效推动工业突破发展。开发特资源，发展优势产业。重点发展绿资源加工、矿产和水电资源开发、天然气化工等产业。要攻坚破难，争取用气指标，创新利益分配机制，发展天然气化工产业，在天然气资源开发上求得突破。建设工业园区，搭建发展平台。切实加快市工业园、天然气化工产业集中区和各县工业集中区建设，要突出科学规划，做到布局合理、规模适中、主业突出，提高产业集聚
度；要突出基础先行，完善园区配套设施，强化园区承载能力；要突出服务创新，完善园区建设和管理机制，使工业园区和工业集中区真正成为工业发展的引擎、产业集聚的基地、招商引资的载体、城镇建设的新区。盘活现有存量，做大重点企业。坚持先强后大的原则，千方百计做强做大江口醇酒业、小角楼酒业、高金食品、惠昌食品、天仙食品、中兴纺织等转化绿农产品资源的龙头企业和南江矿业、巴河水电、南威水泥等资源开发型企业，力争南威水泥等28个在建工业项目建成投产，实施南江矿业集团等60个企业的技改扩能，抓好双滩电站、高坑电站的投产发电工作，进一步优化企业发展环境，加大协调服务和要素保障力度，促进中小企业不断向规模企业转化，新增规模以上工业企业10户。
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